安全生产法和安全生产管理培训.ppt

安全管理分歧很长，1，安全生产法及安全生产管理教育学习笔记，天马专业官方博客：安全管理分歧很长，2，安全生产法将从2002年11月1日开始实施。这项法规从1981年开始研究法案，21年后才开始制定，立法的困难是因为相关的问题不是单纯的安全问题，而是复杂的。很多事与安全有关，物种的进化实际上是由两种机制(1)自身的发展决定的；2)保存自己。目前我国的安全生产状况很严格。本质上，安全生产法是人权法的一部分。天马行空官方博客：安全管理既得权，3，讲座分为两部分：1，安全生产法的基本知识1，安全生产法的经济背景1)世界经济可持续发展与安全生产法的关系现在大家都提到建立现代企业系统，那么摩登是什么？我们说，适应现代经济发展的规律，适应可持续发展的市场经济管理是现代的。所有管理都来自经济管理。安全管理的困难，4，计划经济的先天缺陷之一是没有竞争，没有发展动力。每个人都想拥有bolama的技术，知道bola ma的故事，其实方法很简单，不需要简单地自己选择千里，可以用竞争的方法解决。一匹马比赛，它们千里马一眼就看出来了。要通过竞争发展，必须制定确保竞争公平性的规则。安全管理交叉，5，3条主要规则：质量规则：参与竞争的国家，企业的产品质量必须通过。ISO国际标准化组织(ISO9000)制定了质量管理标准，以质量保证方式规范各企业参与竞争。环境规则：在发展的同时，为了保证可持续发展，必须保护环境。ISO international standards organization(ISO国际标准化组织)制定了环境管理标准。这就是ISO14000标准。安全和健康规则：ISO国际标准化组织制定的安全和健康管理标准是OHSAS18000。安全生产法的目的是为安全管理提供法律支持。安全管理远距离，6，2)游戏规则本身的要求“安全优先，预防基础”这个口号提出了很多年，但如何达到“安全第一”的目标呢？不解决这个问题，口号就变成空话。安全生产法给出了答案。只知道目标还不行，还要解决方法的问题。总部安全生产法也作了答复。只有有目标，又有实现这一目标的方法，才能谈论执法。在安全管理的十字路口，7，3)我国经济体制发展要求竞争的第一个条件是自由。只有放手才能自由。越自由，就越需要法律保护。越自由，开发空间越大，立法也越多。近年来，政府的体系发生了很大的变化，从权力型政府逐渐转变为服务型政府。安全管理方法，8，2，立法原则1)效率原则法是处理特定事物、集团价值准则的行为准则。一部法律要求所有人遵守，首先法律要正确。性能策略意味着此方法最有效，使用的资源最少。法律的根本目的是希望这方面的经营能得到优化。安全生产法是安全管理的最佳管理方法。如果经济不顺利，不仅安全观不好，其他事业也不好。安全管理很长，9，管理是决策。目标决定是对事物的价值判断。如果一个人，来到某个十字路口，面临两种选择的道路，必须做出一种取舍选择，而必须只选择其中一种，这时必须做出决定哪条路更有价值，成本更低的目标决定。组织决策是决定为了满足要求需要投入多少资源。安全生产法规定，目标决定必须正确(例如死亡和重伤事故，轻伤频率控制在20%以下)，但是投入不足，资源不足，需要承担法律责任。安全管理的分歧很长，10，2)责任原则的决定解决了，就要明确责任。为了在违法的时候追究责任。这很重要。目标决策责任。决定谁负责的人。组织的决策责任。企业在生产上必须完善相关的规范和制度。资源保护必须有规范的文件。3)法律规范和非法、安全管理还有很长的路要走。十一、三条准则：a，依法自由。在保证安全的同时，可以自由生产。b，必须依法行动。要保证安全生产。c、禁止非法行为。不安全，不能生产。政府部门要追究政府的责任，不要对有安全风险的部分企业进行扣押搜查。两种非法：a，非法。做了不能做的事是违法的。例如，与职员签订生死合同。b，不是非法的。不做该做的事是违法的。这是这次讲座中反复强调的要点。例如，看到一名工人违反安全操作规定，不中断生产，认为是安全人员是错误的，并不违法。安全管理交叉，12，4)法律责任a，民事责任。工商保险不能保障员工的生活，员工有权要求企业赔偿。安全生产法归根到底是人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任对危险因素加上明显的安全标志和说明，否则视为侵权(知情权)。b、行政责任。不以结果判断是非，以否定判断是非。c、刑事责任。安全管理交叉长度，13，2，安全生产法要点1章总则共15条，以本法的模式总结，完整说明。分为两大部分，即总体说明的一般要求。完整的说明有四个内容：1、保障安全和促进发展的法案。某些法律的颁布是为了谋求发展，不是为了惩罚。安全管理困难，14，2，立法制定的安全管理方针：安全第一，预防为主。一、安全优先准则。安全与生产有矛盾的时候，安全第一，不安全第一，有权处罚，可以停业整顿。第二，不安全，禁止生产。那么，如何做到安全第一呢？第二章第十六条规定：“必须具备本法、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，没有安全生产条件的人不得从事生产和经营活动”，安全管理交叉长度，15，3，适用范围：生产和事业单位(如果有营业执照的话)及从业人员、政府及政府有关部门、中介机构。2002年11月1日之前发生的事情使本法无效，不追溯过去是与本法不同的地方。安全管理方法，16，4，实施的政策：一，严格控制。第二，加强教育。这与一些外国法规明显不同。这是因为我国过去是行政指示国家。该法的很多部分都填充了加强第83条等教育的规定。违规后第一个命令限期改正，逾期后才下令停业、改正、罚款等，最后才追究刑事责任。再次，如果没有第93条安全生产条件，则先停产整顿，然后在还没有安全生产条件的情况下关闭。第三，倡导科学研究，加强科学研究。第四，表彰先进。第五，对非法行为严加追究责任。但是据估计，实际本法的处罚仍然微乎其微，非法生产机会成本低，本法的推进和实施不会改变我国安全事故继续的现状。)、安全管理有长、17、6项总体要求：1、生产和业务单位要求：第17条对企业负责人设定特殊要求。“安全是老板。老板不难抓住。点击2，对从业者的要求：第一，享受安全生产的权利。第二，承担责任。3.对政府和政府相关部门的要求：一是严格执法。不严格负责。第二，严格的法律已经公平地执行了法律。4、对中介组织的要求：必须保证提供的服务的质量。5、大众监督：这不是拯救民主。有举报，必须受理案件，采取处分措施。6、国家监视。，安全管理交叉长度，18，第二章生产和运营单位的安全生产安全保障阅读法，三个观点，普通人的观点，律师的观点，法官的观点。要从普通人的角度明确三个内容。第一，一个条款的法律主体是谁。第二，要明确法律的要求是什么，法律规范是什么。(依法自由，依法行动，非法禁止。第三，法律责任是什么？安全管理是漫长的，19，本章是本法的重点，主要由10个内容组成。第1，16条提出了安全第一的条件，做到了，即使达到了安全第一的要求。第2、18、39条规定了组织的决策要求。要求投入足够的资金。第3、19条规定，建设工程作为高风险单位，必须具备随时安全管理机关，可以分配任务，不能分担责任。第三十八条明确安全管理负责人的责任，检查和处理情况，不能处理的不能向上推。这里有一个大的原则问题。4，第17条，第20条，强调领导和责任。确立安全生产责任制，要求水平对侧，垂直端。安全管理很长，20，组织决策有两个。第一，制定规范。第二，投入资源。应急救援，我国目前几乎没有准备好，外国在这方面的事业占安全费用的三分之一。紧急情况可分为两种。第一，事故的临界紧急情况可以及时处理，有效地减少严重性。第二，事故过程中的紧急情况。事故发生分为4个阶段，2个阶段的管理阶段。第一步是安全风险。第二步是出现危险的前兆。这两个阶段对应于预防管理阶段。第三个阶段是事故临界。第四步，思维过程。这两个阶段对应于紧急管理阶段。安全管理强调对从业者的安全教育和培训，分为21，5，21，23，28，36，37，43条。这个内容很重要。安全教育和培训的内容主要有三个。第一，确保从业者具备必要的安全知识。第二，熟悉相关安全生产规定和安全操作规定。第三，掌握这个职位的安全操作技能。在这里，“熟悉”的意思是，可以背诵，可以记住，不是给工人读一遍操作规定就完成了。因为要求工人拿着书或操作规程做作业是不可能的。管理者如果不能做以上三种以上的工作，就不违法。经营中，管理层看到工人违反规定(例如被认为是安全人员与本人无关)，承认或默许也认为不是违法行为(不做应该做的事，是违法行为)。安全管理要如实地告诉从业者摆在十字路口的危险因素、预防措施、事故应急措施。否则就不犯法。最近的一项调查表明这方面的情况很严重。例如，某外国企业生产的运动鞋，如果使用含苯有毒粘合剂，则该粘合剂在当地被禁止使用，制造商为了利益将工厂儿子转移到中国，隐瞒了这一情况，3个月以上(因为3个月以上，容易患上败血症)的合同也只签了3个月。设置安全警告标志也是真实地告知从业者和非从业者存在的危险因素。否则，将被视为侵权(知情权)，应承担侵权责任。安全管理是对设施的要求，23，6，24，25，26，27条。与过去的“3比1”相比，资金投入要求增加。第7、22、29、30、31条是对设备的要求。强调定期检查。8、第32、33、34、35条，危险品(来源)的处置、管制。第9，40，41条，对事业活动的要求。讲课时强调了任务可以指定，责任不能减免。10第42条事故处理要求。安全管理交叉，24，第三章从业者的权利和义务：1，合同权。劳动合同至少要包含两个内容。第一，安全和健康。第二，保险。2、知情权。包括三个内容。首先，所有职位都有这样的风险因素。第二，对于这些危险因素，必须采取这样的预防措施。第三，事故应急措施。3、训练权。包括三个内容。第一，确保从业者具备必要的安全知识。第二，熟悉相关安全生产规定和安全操作规定。第三，掌握这个职位的安全操作技能。4、获得合格劳动保护用品的权利。安全管理很长，25，5，建议权限。这里的建议不是发扬民主，而是法律赋予的权利，对于这些建议，无论如何，有关方面都必须立案，有处理措施。6、批判权。同一本书。对这种批评不能报复。7、拒绝危险权。有权拒绝进入危险区工作，企业不能报复。8、紧急避难权。这是“不怕死，不怕痛苦。9、事业请求权。安全管理长，26，10，工会监督权。义务：1，遵守纪律，服从经营。2、认真对待教育训练。3、正确使用劳动用品。4、发现隐患，应尽快报告。安全管理很长，第27、4章包含安全生产的监督与管理三个内容。1、对地方政府的规定。2001年文件302号半刊有详细规定。2、国务院安全生产监督管理机构规定。3、申报制度。第五章生产安全事故的应急救援及调查处理1，应急本规定规定了县级以上各级人民政府的责任。建设工程是高风险企业，要建立应急救援组织。二、三项措施一、现场保护。第二，及时报告。重大事故要向国务院报告，第三，立即组织救援。安全管理分歧长，28，3，责任1，事故调查。第二，追究责任。非责任性事故主要存在于科学研究部门(如考试期间发生了不可预测的爆炸)，一般企业往往不存在不可预测的事故。第六章法律责任以三个条件处罚。第一，法律主体有错误，违反了法律规范。第二，非法实施了。第三，结