公共部门人力资源管理(ppt 29页).ppt

第五章公共部门人力资源管理，第一节确立公共部门人力资源管理理念，第一，人力资源管理理论的起源及其基本内容，(第一)人力资源管理思想的形成，(第二)人力资源管理理论的基本精神第一，确定以人为中心的管理思想。 第二，把组织看作整体。 第三，管理原则同时强调个人和集体。 第四，用管理方法强调理性和感情。 第五，在领导方面强调权威和民主。 第六，在管理实践中强调能力和经历。 (3)人力资源管理的基本功能，1，人力资源的获得2，人力资源的确实发展3，人力资源的激励4，人力资源的维持5，人力资源的研究，2，人力资源管理理念向公共管理领域的引进，(1)公共部门的人力资源管理的意义公共部门的人力资源管理，和从事公共事务管理的人员的计划、采用、使用、训练、保障等(2)公共部门人力资源管理与传统人事行政管理的差异1、管理理念的差异2、管理原则的差异3、管理方法的差异4、管理内容的差异5、管理部门地位的差异6、管理机制的差异3、公共部门人力资源管理的特性(1)公共部门人力资源的特性1、人力资源的能动性2、人力资源的社会性3、 人力资源的再生性4、人力资源的时效性5、人力资源的高附加值性公共部门的人力资源本身的特殊性质1、公共部门的人力资源的政治性2、公共部门的人力资源的道德性、(2)公共部门的人力资源管理特性第一，公共部门的人力资源管理的核心价值不仅仅是第二，公共部门也是横部门的分化， 纵向节制的巨大组织体系第三位，公共部门的目标是公共利益第四位，就人才的获取而言，应该加强德才兼备的观念第五位，公共部门的人员绩效评价标准应该灵活，根据组织的任务变为第六位，在公共部门，强调公共部门任务的重要性和组织成员的使命感， 通过增加员工责任范围、鼓励员工参与决策等非物质激励措施，可以获得良好的激励效果。 第二节公共部门人才管理制度的选择，第一，公共部门人才管理制度的内涵和模式公共部门人才管理制度主要是指在公共部门组织人才的录用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限划分上形成的比较稳定的关系模式。 公共部门的人才管理制度有几种模式。 第一，行政机关首脑和人事主管机关负责公务员管理的一切权限。 其次，政党组织，特别是执政党基本掌握着政府人事管理的主要权力。 第三，执政党和行政机关以及国有企业的事业组织划分人事管理权限。 第四，“人治”式公共部门的人力资源管理。 第五，“法治”式公共部门的人力资源管理。 二、西方国家公共部门人才管理制度的发展和特征，(一)西方国家公务员制度的发生和发展，(二)西方国家公务员制度的基本特征1、公开考试、优先录用2、严格审查、功绩晋升3、政治中立、职务常任4、人事分类、依法管理5、专业训练、素质更新，三、 我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索(1)我国干部人事管理制度的反思与改革(2)我国国家公务员制度于1993年8月14日、国家公务员暂行条例日公布，自1993年10月1日起生效。(3)我国国家公务员制度的基本内容1、进入环节2、管理环节3、退出环节；(4)进一步完善我国公务员制度1，建立良好的社会环境是完善公务员制度的前提2，解放思想是完善公务员制度的保证3，创新制度是完善国家公务员制度的关键4，团队建设是完善公务员制度的根本5， 健全的法规体系是完善公务员制度的保障四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制1、功绩主义精神2、法治主义精神3、人道主义精神4、市场主义精神5、分权主义精神内在运行机制主要包括以下几个方面： 1、分类机制2， 竞争机制3、保障机制4、激励机制5、更新机制6、监视机制、一、填补问题1 .西方公务员根据其发生方式、任期和执政党的关系分为政务官和事务官。 (P172 )、2、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括分类机制、竞争机制、保障机制、更新机制、激励机制等。 (P185-187 )、3、西方公共人力资源管理模式存在四种基本制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱者保护行动制度。 (p68 )、4、公共部门的人力资源除了具有能动性、社会性、再生性等一般的人力资源特性外，在政治性和道德性两方面也具有特殊的性质。 (P164 )、二、选择问题1、现代公务员制度始于19世纪中叶(A)P168A .英国b .美国c .法国d .德国，2、中国从(c )年开始全面推进国家公务员制度。 P175A.1988B.1992C.1993D.1978，三，简单答案1，人力资源管理理论的基本精神是什么？P158 :人力资源管理理论的基本精神是，第一，确定以人为中心的管理思想，第二，把组织视为整体，不仅开发“力量的资源” 开始开发整体的“心理资源”，重视整体利益、集体目标、团队精神；第三，在管理原则上强调个人和集体两方面；第四，在管理方法上强调理性和感情；第六，在领导方面强调权威和民主主义；在管理实践中强调能力和经历。 2、人力资源管理的基本功能是什么？ P158 :人力资源管理的基本功能包括五个方面： 1、人力资源的获得2 .人力资源的发展3 .人力资源的激励4 .人力资源的维持5 .人力资源的研究。 3、公共部门人力资源管理与传统人事行政管理的差异表现在什么方面？ P161 :公共部门的人力资源管理和传统的人事行政管理的差异主要表现在以下方面： 1、管理理念不同2 .管理原则不同3 .管理方法不同4 .管理内容不同5 .管理部门的地位不同6 .管理机构不同。 4、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么P185 :现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是： 1、功绩主义精神2 .法治主义精神3 .人本主义精神4 .市场主义精神5，分权主义精神。 5、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？P185 :现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下方面的内容： 1、分类机制； 2 .竞争机制3 .保障机制4 .激励机制5 .更新机制6 .监视机制。 6、中国公务员制度的基本内容是什么P177 :我国国家公务员制度的基本内容集中表现在国家公务员暂行条例，主要体现在公务员“入”、“管”、“出”三个环节的具体规定中： 1、入环节。 包括职务分类、考试录用、转入。 2、管理环节。 包括审查、奖惩、纪律、职务升降、职务免除、交流与回避、训练、工资保险福利等。 3 .退出环节。 包括退休、退休、转出。7、西方国家公务员制度的基本特征是什么P172 :西方国家公务员制度的基本特征是： 1、选择公开考试、优先录用2 .严格审查、功绩提升3、政治中立、职务常任4、人事分类、依法管理5、专业训练、素质更新。 6、中国公务员制度的基本内容是什么？P177 :我国国家公务员制度的基本内容在国家公务员暂行条例集中表现，主要体现在公务员“入”、“管”、“出”三个环节的具体规定中： 1、入环节。 包括职务分类、考试录用、转入。 2、管理环节。 包括审查、奖惩、纪律、职务升降、职务免除、交流与回避、训练、工资保险福利等。 3 .退出环节。 包括退休、退休、转出。 7、西方国家公务员制度的基本特征是什么P172 :西方国家公务员制度的基本特征是： 1、公开考试、选择优先录用2 .严格审查、功绩提升3、政治中立、职务常任4、人事分类、依法管理5、专业训练、素质更新。 1、结合公共部门和公共部门的人力资源特征，阐述公共部门人力资源管理的特性。 P162-165公司人力资源的特性：一般特性是人力资源的能动性、人力资源的社会性、人力资源的再生性、人力资源的时效性、人力资源的高附加值性。 自身的特殊特性是公共部门人力资源的政治性、公共部门人力资源的道德性。 公共部门人力资源管理的特性：公共部门人力资源管理的核心价值是区分高效、政治责任、个人就业权利和社会公平等人事行政管理权限，建立相关的管理制度，明确职责范围是完全统一原则的实施， 作为公共部门人力资源管理有效基础的公共部门目标追求公共利益，国家制定专业法律和法规，限制公共部门人力资源的行为和管理行为，保证他们依法合理行使行政管理和人力资源管理权力， 关于必须更好地实现公共利益的人力资源的获得，对于政府组织的工作性质和公务员的政治要求，应该强化德才兼备的观念，“德”保证忠诚和责任，“才”保证效率和质量，关于两者不可或缺的人员的评价机制， 关于公共部门人员的业绩评价标准灵活，应根据组织的任务而变化的人员激励机制，公共部门通过强调公共部门任务的重要性和组织成员