南京市公共设施配套规划标准

南京市公共设施辅助规划标准一总则1.1为了在城市建立完善、安全、方便、高效、舒适的公共服务设施补助体系，全面提高南京市规划建设水平和生活环境质量，实现城市规划制定和管理的标准化、规范化，根据南京市城市规划条例及其他有关法律和法规的规定，制定本标准(以下简称标准1.2根据标准个国家、省、市和部门的相关规范和标准，吸取公共设施的相关规划、建设成熟经验，结合同类城市技术标准和标准，结合南京市城市发展的目标要求和实际情况制定。1.3本标准主要指导南京市规划编制和建设管理，为公共设施的实施和运营管理提供参考。 制定新地区规划时，必须根据本标准提出的标准和布局形式，布置各种公共设施用地。 在新地区进行具体建设管理的，应当用制定的计划和本标准控制预约用地，保证公共设施的辅助建设。对已建地区进行更新改造时，应根据人口状况和实际需求，根据现有设施进行优化，鼓励功能混合，提高使用效率，保证设施套装的服务水平，不对设施布局形式提出过分要求。保障房区域一套公共设施应当根据人口规模和结构进行准确计算，保障基本公共服务的均等性。1.4根据发展基本公共服务的要求，按照公益性设施优先、集约节约用地、复合利用空间、土地条件、合理配置的原则，进行公共设施的辅助规划。1.5具体计划编制和建设管理适用本标准时，应结合各种相关专业计划，综合考虑行政管辖区域及其管理要求、各种设施的服务范围和人口规模、现状和周边用地和设施状况等，设施项目、规模和配置可以结合实际适当调整。1.6本标准提出的公共设施辅助标准中有关用地的刚性规定，应在新地区规划建设时保证，已建地区尽量在用地盘整理上达到标准。 用地辅助公共设施的开发建设强度可以根据服务范围内住宅的开发强度和人口规模适当调整。1.7制定和管理计划，除执行本标准外，还必须符合国家、省和市现行法律、法规和其他强制标准的规定。2公共设施的等级和分类2.1公共设施等级2.1.1公共设施分为市级、地区级、居住社区级、基础社区级4级配置。2.1.2市级公共设施是指以全市和更大地区为服务对象的公共设施。2.1.3地区是指功能相对完善，由自然地理边界和交通干线等分割形成的人口规模在2030万人左右的功能区域。2.1.4居住社区是以社区为中心，服务半径为500-600米，以城市干线道路和自然地理边界包围的居住功能为中心的地区，人口规模在35万人左右2.1.5地方社区被城市旁路以上的道路包围，是服务半径200-300米的城市最小社区单元，人口规模为0.51万人，36地方社区构成居住社区。2.1.6鼓励同一水平、功能和服务方式类似的公共设施(商业服务设施、公共文化设施、体育设施、行政管理、社区服务、社会福利设施等)的集中部署设置，形成各级集中公共设施中心。 功能相对独立或有特别配置要求的公共设施(教育设施、市政公共设施、交通设施等)可以相邻设置，也可以独立设置。2.2公共设施的分类和控制要求2.2.1本标准所指的公共设施根据使用功能分为七种： (1)教育设施(2)医疗卫生设施(3)公共文化设施(4)体育设施(5)社会福利和保障设施(6)行政管理和社区服务设施(7)商业服务设施。 考虑到空间配置的关联性等因素，本标准同时考虑了邮政普遍服务、停车场、公共厕所、公共移动通信基站、公园绿地、公共自行车服务点、环境卫生服务场、环境卫生车辆停车场、垃圾收集站等。2.2.2公共设施根据公益属性和刚性控制要求分为三类。 严格保障的公共设施之一，是包括教育、医疗卫生、社会福利保障、行政管理、社区服务等设施在内的财产权必须移交给政府的两种应该保障功能的公共设施，无需转让财产权。 包括公共文化、体育设施、商业服务设施中的蔬菜市场、邮政普遍服务营业场所和必要型商业等三种是经营性的公共设施，有条件的情况下可以保障，包括各种商业服务设施等。2.2.3根据不同类型的公共设施和市场力的关系、公共设施建设运营过程中政府的作用以及对公共设施运营空间的要求，设置强制配置规定和引导要求。 强制配置规定包括内容、规模、用地管理和设置要求等。2.3公共设施的计划实施要求2.3.1环卫活动场、环卫车辆停车场、垃圾收集站等避难设施一般应在建设住宅前建设和迁移。 不能提前建设的时候，也要用现场或者相关的约定表示和说明。2.3.2其他辅助公共服务设施必须与服务范围内的第一期住宅建设同步进行。 各级公共设施中心和其他独立占地面积的公共设施，在规定的公共设施辅助建设完成前不得占用用地。三市级和地区级公共设施的设置标准3.1市级和地区级公共设施应根据城市整体规划和区域规划的要求，定位规划功能，适应社会经济发展目标和社会需求，以市和区(区域)为单位，在满足有关标准的条件下合理配置和统一配置。3.2市级公共设施是以满足城市居民高水平的公共服务需求，发挥地区辐射作用为目标提供服务功能的设施。 市级设施的内容和规模要取决于城市发展的阶段性目标、整体布局和建设时机。3.3区域级公共设施以该地区20万30万居民为主要服务对象，为居民提供门类齐全的选择性生活服务项目。地区级公共设施的内容和规模参照表3.3进行设置和用地预约。 具体可以根据市级公共服务设施的规划情况和行政区划的设置要求、地区人口规模和周边公共设施的具体情况，适当调整部分公共设施的内容。区域一级公共设施的内容和规模指南表3.3序列号。分类设施内容用地规模(公顷)1教育设施科学教育馆、职业技术教育学校、特教学校、成人(社区)教育机构等4到122医疗设施300500家病床综合医院、各种专科医院、卫生防疫设施、妇幼保健所、残疾人康复中心、护理院等793文化设施公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等234体育设施标准体育场、体育馆、全民健身中心、健身步行等355社会福利和保障设施没有区级社会福利院(包括福利性老人公寓)、区级养老院、残疾人工治疗所、区级育儿中心和特殊幼儿中心、社会服务发展中心、儿童福利院、精神患者福利康复中心、未成年人救助保护中心、流浪乞丐救助中心等356行政管理和社区服务设施工商、税务、公安、市场管理等派遣机构、地区级社区服务中心等27商业服务设施大型综合超市、购物中心、银行、专业百货、酒店和饮食、通信局等3.4计划形成集中的地区中心。 轨道交通和公共汽车站合并设置在交通便利的地区中心地带，形成地区级公共设施中心，保证居民步行30分钟、自行车10分钟、汽车5分钟内能到达，用地规模控制在2030公顷，与地区公园绿地、广场共同综合的地区级公共活动中心地区中心需要的功能构成是上述医疗、文化、社会福利和保障、行政管理和社区服务、商业服务等设施。4居住社区级公共设施的设置标准4.1居住社区级公共设施以服务半径500600米以内的35万左右居民为主要服务对象，为居民提供比较综合全面的日常生活服务项目。 在居住社区交通方便的中心地区和邻近的公共交通站点集中设置居住社区级的公共设施(少数独立设置的设施除外)，与居住社区公园一起形成边界清晰的居住社区中心，居民可以在步行710分钟、自行车3-5分钟内到达4.2居住社区中心应集中配置，形成中心用地。 占地规模控制在45公顷，其中公共设施用地为2.24公顷，居住社区公园为12公顷。 其内容和规模按照表4.2 (附件后)的规定设定。 可以根据行政区域及相关管理要求和社区的具体情况，适当调整部分公共设施的内容。 行政管理中心和派出所一般按街道设置的社区卫生服务中心，一般按街道和3万10万人的常住人口设置，社区卫生服务中心到处都没有卫生服务所，一般有1万居民派出所也可以根据公安部门的要求和人口的具体情况决定设置规模。4.3社区中心的布局要求4.3.1居住社区中心包括社区综合服务中心和社区医疗结合服务中心。4.3.2社区综合服务中心以综合体的形式集中配置形成，占地1.42.8公顷，包括公共文化、体育、行政管理和社区服务、社区商业服务、蔬菜市场、邮局、汽车停车场和厕所等设施。 除了保证基本功能外，社区综合服务中心集成体的经营性功能和开发建设强度(建筑规模)还可以根据服务范围内住宅的开发强度适当调整。4.3.3社区医疗结合服务中心以住院工会的形式集中配置，占地0.61.2公顷，社区卫生服务中心(包括病床和康复中心)、社区养老院、社区居家养老服务中心、日间护理中心4.3.4派出所独立地占地面积在1500平方米以上，既可以设置在居住社区中心，也可以根据特定的情况(根据需要设置更大规模的派出所)，在社区中心以外独立地配置派出所。4.3.5周边有轨道交通线通过的居住地区，其中心应考虑设置轨道交通网站，并进行特别分析安排相应的转车停车场。 将轨道交通网站和公共汽车站结合起来设置公共自行车服务点。4.3.6居住社区的公园占地面积为12公顷，与文化活动广场(300)、体育活动场合并设置，兼顾到作为紧急避难场所的考虑，建议利用公园的地下空间设置公共停车场。4.4教育设施包括小学和中学，是独立的占地面积。 其内容和规模必须按照表4.2的规定设定。 根据具体情况和用地条件，也可以分布在居住社区中心周围和整个居住社区，与居住社区中心相邻设置。 在有条件的情况下，小学和中学可以相邻设置，设施资源的整合利用很容易。 中小学用地周围100米内，不得有以下建筑物、构筑物以及其他设施：集贸易市场、公共汽车总站、网吧、娱乐场所、精神病院、医院感染病房、太平间、加油站、加油站、其他可能影响中小学的教育秩序和安全4.5根据地区交通条件，必须设置公共汽车的第一站。 一般可以配置两条巴士路线，占地约3000平方米，应该配备新能源巴士充电基础设施，配置相应的自行车停车场。5基础社区级公共设施的设置标准5.1基层社区级公共设施以服务半径200300米以内0.51万左右的居民为主要服务对象，为居民提供最基本的日常生活服务项目。 在交通方便的中心地区集中设置基层社区级公共设施(少数独立设施除外)，与基层社区游乐场共同形成基层社区中心，使居民能在步行35分钟内到达。5.2基础社区中心必须集中配置。 占地规模控制在70008000平方米。 其中公共设施用地约20003000平方米，基层社区游乐园5000平方米以上。 地方社区在城市公园服务范围内时，不集中设置游乐园。5.2.1地方社区中心公共设施既可以以周边居住开发单元的建设形式集中形成，也可以以独立用地管理方式形成。 基础社区中心公共设施的内容和规模应当按照表5.2.1 (附件后)的规定设置。 在独立用地形式上，除了保证基本功能外，基层社区中心的经营性功能、用地面积和开发建设强度(建筑规模)还可以根据服务范围内的城市功能和住宅的开发强度适当调整。5.2.2地方社区游乐园5000平方米以上，应与体育活动功能兼容，靠近体育活动所。 作为紧急避难场所，鼓励利用游乐园的地下空间设置公共停车场。5.3可以独立设置，邻近基层社区中心设置的公共设施包括托儿所、幼儿园，其他独立设施包括垃圾收集所、环卫活动场、环卫车辆停车场等市政公共设施。 其内容和规模应按照表5.2.1的规定设置。 托儿所、幼儿园用地的设置必须考虑周围一定范围内设施的影响(与中小学的设置要求相同)。5.4以下设施应在住宅开发单元的规划条件下明确。5.4.1新建住宅物业管理区域内的建设部门应当在地下总建筑面积4以上配置物业服务用住宅，100以下配置100以下，集中建设的保障性住宅应当在总建筑面积3以上配置物业服务经营用住宅。 内容是“建筑和设备的整备、保安、市政绿化、环境卫生管理、业主委员会议事活动用房”。5.4.2垃圾收集站或垃圾收集室根据各区的垃圾收集模式设置。 垃圾收集站用于分类收集居民投入的垃圾，设置200300户，占地面积26，设置场所固定，容易投入和运输。 垃圾收集室用于垃圾分类和临时保管，服务半径应在70m以下，占地面积应在1030，设置场所应独立，垃圾收集车的出入要容易。6实施时间本标准自公布之日起施行，2006年开始实施的南京新建地区公共设施配套标准规划指引NJGBC 042005同时废除。社区级公共设施配置标准为35万人，500-600米的服务半径社区医疗结合服务中心表4.2设定项目内容所有地方的一般规模千人指标配置规定引导要求归化管理机关建筑规模用地规模()建筑规模用地规模()医疗卫生设施社区卫生服务中心()收集预防保健、全科医疗、母子保健、康复、健康教育、计划免疫、计划生育指导“六位一体”。 可以包括老人和残疾人康复中心、残疾人疗养所。40005000(3050张床的护理床)3000500010012575至125应该建设的独立占地面积(一般在每个城市或设置1个3万10万的常住人口)交通方便、环境安静