住建局风险评估报告

1/13住建局风险评估报告第一篇庄园项目社会稳定风险评估报告为平稳、有序推进我县房地产业健康有序发展工作，我县开发了1号庄园项目。根据省、市、县维稳工作的安排部署，现将社会稳定风险评估做报告如下一、项目建设基本情况1号庄园项目由金宏房地产开发有限公司开发建设，项目总建筑面积平方米其中、多层面积平方米、商业面积平方米、小高层平方米、高层29206平方米、不计容积率面积平方米、其中地下车库平方米、架空层平方米、总停车位465个、容积率、绿化率、建筑密度、总户数1300多户。该工程于2016年5月开工建设，2016年12月底竣工（分三期施工）。二、社会稳定风险评估情况（一）合法性。1号庄园项目具备独立法人资格，以合法程序竞拍土地使用权，严格按照城市房地产开发经营管理条例、中华人民共和国房地产管理法、中华人民共和国行政许可法等法律法规以及市促进房地产业发展九条措施文件精神开发建设，项目建设符合相关要求，具有政策依据，2/13决策具有合法性。（二）合理性。1号庄园项目严格按照城市房地产开发经营管理条例、中华人民共和国房地产管理法、中华人民共和国行政许可法等法律法规执行，同事根据市促进房地产业发展九条措施（遂府函2016104号）文件精神，要大力扶持我县房地产开发企业。因此，该项目具有合理性。（三）安全性。为切实做好项目建设工作，2016年3月，金宏房地产开发有限公司聘请和抽调精干人员组成了社会稳定风险评估小组。小组调阅了项目的前期工作计划，和已完成部分工作的相关资料、批复（立项、环评报告、规划方案、征地手续、地勘报告），并向工程技术等有关人员咨询了项目前期工作的进展和准备情况，多次到项目所在地进行走访和调研，也就周边红线涉及到的人员住户进行走访了解情况，撑握了该项目中存在一定建设社会稳定的基本情况。该项目其风险点在于施工过程可能出现的施工人员安全事故和资金问题。为切实做好项目建设工作，保证安全生产，实现项目效益，业主单位将委托专业工程监理对项目安全进行管理，同时要求施工单位做好自身安全文明施工工作，杜绝安全事故发生，并按照规定购买建筑安装一切险。建设资金无法及时到位，可能导致承包商资金断链，无法推3/13进项目建设，大额或长时间的工资拖欠也会激发工人群体性事件出现，存在一定社会稳定风险。（四）可行性。该项目是符合我县经济社会发展的总体规划，得到了大多数群众的支持。该项目的修建坚持依法、按程序原则，遵守了依法招标、合理选址的程序，制订了符合实际且可操作的实施方案和周密、科学的风险化解预案，是有效可行的。（五）可控性项目最大的不稳定因素为建设资金不足导致农民工工资拖欠而引发的群体事件。近年来我县加大了工资监管力度，采取了缴纳工资保证金、实行劳务实名制、监管工资发放等措施可有效防范此类风险，并对其发生的概率进行了预估，提前采取措施防控重大不稳定事件发生，因此该风险可控。三、可能发生的涉稳事件（一）项目前期涉及的土地征用中可能引发的信访突出问题。（二）项目前期涉及的拆迁政策、违章建筑的拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。（三）项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、4/13劳资纠纷等。（四）施工管理中的部分内部如用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，可能引发群体事件。四、社会稳定风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目将制定开工前的准备、环境保护、交通组织以及施工组织等方案，各方案针对可能存在的问题制定相关的措施。同时注意在项目实施过程中，加强管理措施，有事及时处理，重在防范，可以有效避免不利社会稳定的事情发生。（一）征地。本项目土地是严格按照国家有关政策、规定的程序办理用地手续的，不存在影响社会稳定的因素。（二）噪声和建筑垃圾处理。本项目的噪声不影响周边居民，对建筑垃圾的处理，将在整个项目施工过程中加强管理，施工中尽量把噪声降到最低限度，其对建筑垃圾的处理也要在施工组织设计中要求拿出最佳方案。（三）交通组织。考虑到项目施工对交通影响不大，但也要求施工组织设计制定如下方案施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶；严禁超载、超限车辆上路，严禁不覆盖车辆上路，要积极5/13采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌，并派专人对经过道路清扫保洁。（四）施工组织。合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工人工资，拨付工程款，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、班前十分钟安全查看、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。（五）必须考虑到项目范围周边居民的正常生活和休息，严格执行国家的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、噪声环境、固体废物垃圾等。五、社会稳定风险应急预案（一）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研发群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研发对策。（二）落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作用重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任单位、班组维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关负责人的责任。（三）坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、居委会，听取群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。6/13（四）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及进就地化解。六、评估结论该项目得分为87分，稳定风险预警等级为三级，即该方式推进过程中的矛盾和纠纷等不稳定因素客观存在，但都在可控的范围内，只要及时发现和妥善化解矛盾，扎实做好群众工作，就能有效防范、化解。第二篇城镇化项目社会稳定风险评估报告为加快城镇化建设步伐，集约农村土地利用，妥善安置拆迁户和失地农民，根据年度建设工作安排，2016年拟启动四期建设项目。根据省、市、县维稳工作的安排部署，现将社会稳定风险评估做报告如下一、项目建设基本情况四期建设工程拟在村新建住宅2227套，建筑面积万平方米，计划总投资4亿元。主要安置镇、镇拆迁户。县城市建设投资发展有限公司为业主单位负责建设，项目预计2016年底动工建设，2016年完工。二、社会稳定风险评估情况（一）合法性。四期安置房业主具备独立法人资格，建设用地在规划区域内。项目通过县发展和改革局审批立项，获得招标核7/13准批文。由具备资质的设计单位出具设计文件，工程将在财政评审后，根据确定的建设模式动工。项目建设符合相关要求，具有政策依据，决策具有合法性。（二）合理性。本项目主要用于解决城市化发展过程中出现的拆迁户、失地农民居住问题。通过集中居住一是整合农村零散宅基地，集约土地，有利种植业规模化发展。二是促进农村人口向城镇化发展，提高人口素质，共享医疗、教育资源，增加就业机会。项目建设有利于社会发展，符合广大群众的期望，是一项民生工程。（三）安全性。在项目建设过程中，无有毒有害物体产生，对环境影响不大，并且可控性强。项目本身对社会安全无显著影响，其风险点在于施工过程本身可能出现的施工人员安全事故。为切实做好项目建设工作，保证安全生产，实现项目效益，业主单位将委托专业工程监理对项目安全进行管理，同时也将要求施工单位做好自身安全文明施工工作，杜绝安全事故发生，并按照规定购买建筑安装一切险。建设用地属于我县存量范畴，项目实施地无拆迁、征地要求，对当地居民无不利影响。但如建设资金无法及时到位，按照合同约定足额拨付，可能导致承包商资金断链，无法推进项目建设，大额或长时间的工资拖欠也会激发工8/13人群体性事件出现，存在一定社会稳定风险。（四）可行性。本项目为民生工程，项目建设通过了前期论证。有利于城市的发展，能够得到广大群众的支持。同时项目技术成熟，无高难、危险工艺，具备相应资质并且通过竞争获得承包权的施工企业能够顺利完成项目。（五）可控性项目最大的不稳定因素为建设资金不足导致农民工工资拖欠而引发的群体事件。近年来我县加大了工资监管力度，采取了缴纳工资保证金、实行劳务实名制、监管工资发放等措施可有效防范此类风险，并对其发生的概率进行了预估，提前采取措施防控重大不稳定事件发生，因此该风险可控。三、可能发生的涉稳事件（一）承包商资金断链造成工程停工，群众意见大，出现负面舆论。（二）因农民工工资拖欠而出现群访、拦路等事件。四、社会稳定风险防范措施（一）健全组织机构，制定维稳预案，1维稳工作机构和职责分工（1）领导机构成立县建设工程维护社会稳定领导小组，由县委常委、政法委书记熊杰为组长，县人民政府副9/13县长邓云、申长兴为副组长，县委政法委、县委宣传部、县维稳办、县政府办、县法制办、县信访局、县公安局、县执法局、县住建局、城东管委会等单位负责人为成员，领导小组下设办公室在县住建局。维稳工作领导小组负责各类不稳定事件的处置工作。（2）工作职责A维稳工作领导小组职责推动项目建设工作和启动应急处置预案。决定维稳现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置。决定其他应急处置工作中的重大问题。B宣传部门职责加强与媒体的协调和沟通，取得支持。关注查处负面舆情，准确把握舆论导向。对不实报道进行必要的澄清。C县公安局职责收集、研究、判断不稳定事端和群体性事件动态信息，及时向县稳领导小组报告，并通报相关部门，做好防范、化解工作。维护群体性事件现场的治安秩序和交通秩序；维护正常的信访秩序；保证党政机关等重点部位及工作人员的人身安全；搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。10/13依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对群体性事件中违法犯罪人员依法严厉打击处理。D县住建局收集、了解动态信息，及时向领导小组报告，做好矛盾化解工作。督促项目推进，及时化解现场细小矛盾及风险。参与现场处置，负责协调施工队伍与沿线居民出行安排工资。配合公安部门和城市执法部门做好城区交通秩序维护工作。E县执法局职责负责和运管部门联动做好交通秩序的维护。负责对维稳处突现场的秩序维护。完XX县稳领导小组交办的其他相关工作。F县信访局、法制办职责收集、了解动态信息，及时向县稳领导小组报告，并向相关部门通报。接待上访人员,受理上访事件,并负责劝返到市及以上上访人员。参与现场处置和提供法制作业保障，配合做好疏导化解工作。负责向上访者反馈相关情况。11/13G城东管委会职责根据应急处置预案，制定相应的具体行动方案。负责本辖区相关居民、商家等人员动向的收集、掌握和矛盾化解工作。参与现场处置，做好本辖区内参与闹访人员的疏导工作。做好县稳领导小组交办的其他相关工作。二化解风险处置措施1工作原则（1）教育疏导原则。对较大规模冲击党政机关、阻断交通等群体性事件，要以教育疏导为主，广泛进行法制宣传，尽最大努力缓和对立情绪，化解矛盾，严防事态失控升级。（2）分类处置原则。引发突发事件的原因错综复杂，表现形式多样，必须因情施策，严格分类处置，正确区分不同性质的矛盾，有针对性地采取果断措施，最大限度地消除消极影响，控制事态。（3）处置延伸原则。在事态初步平息后，要继续加强对闹事人员的控制，依法打击处理违法闹事的组织者，以防止再次纠合，出现反复。2事件处置程序处突指挥部接报后，立即向处突指挥长通报情况，启12/13动应急预案。应急预案启动后，指挥部立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作（1）控制事态制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向所维稳组织指挥领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。（2）教育引导了解事件当事人提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络通知事件当事人所在单位负责人或社区负责人赶赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。3工作要求（1）加强领导，提高对做好安全维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各小组组长必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行处突指挥部的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。（2）认真摸底，分析人员思想动态。要查找不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对群众中出现的一些不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭