全县政法安全信访稳定工作讲话稿

1/9全县政法安全信访稳定工作讲话稿1月6日，国务院、市政府召开了全国、全市安全生产电视电话会议；市政府又下发1号文件对全年安全生产工作进行了安排部署；2月4日，蹇县长又主持召开了2016年安委会第一次全体会议。为贯彻落实好相关会议和工作要求，切实抓好今年全县安全生产工作，我讲三点意见。一、回顾2016年，安全生产工作稳步向好过去的一年，全县上下坚持科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，以加强安全生产“三基”工作为主线，深化“打非治违”，持续开展企业安全标准化建设和深化重点行业领域专项整治，不断强化责任落实和措施落实，确保了全县安全生产形势持续稳定向好。具体体现在以下五个方面（一）责任体系进一步健全。县委、县政府出台了安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见，明晰了党委政府和行业主管部门的具体责任；印发了进一步明确安全生产监督管理职责的通知，细化了全县各级各部门安全生产监督管理责任，特别是将洗车场、室内装修装饰、广告安装等安全监管盲区的安全监督管职责明确到具体部门，实现安全监督管理责任全覆盖。（二）监管能力持续提升。建立了2/9330万元安全生产专项资金，组建双江、古溪、塘坝等3支专职消防队，对上争取300万元建设了安监应急救援指挥平台，邀请专家、部门业务能手对全县安监干部进行业务培训，落实道路交通等8个重点行业领域联席会议制度和月度报告评析制度。这些，有效加强了安全生产基础建设，大大提高了监管能力和服务水平。（三）主体责任有效落实。以标准化建设为重要手段，扎实开展落实企业主体责任行动和“回头看”工作，对全县评估定级的企业进行回访复查，加强对企业隐患排查、整改升级的督促指导。13家非煤矿山企业复审验收，11家危化企业、1家工贸二级、7家工贸三级标准化创建成功，4家市级职业卫生基础建设通过达标验收。开展与企业谈心对话活动，累计谈心对话76次、企业413家、企业负责人465名。（四）专项整治全面深化。以“压事故、保安全”百日攻坚行动为抓手，突出“四大行动”，继续深化道路交通“两化一整治”、建设“两防”等专项整治，并坚持部门联动，延伸专项整治触角，深入开展“三线”交越搭挂、砂石采输、餐饮行业用气、微企园等行业领域隐患的整治工作。全县共排查梳理安全生产隐患7130起、整改6893起、整改率达，责令停产、停业、停止建设169家，共处罚款438万元。（五）保障能力不断增强。通过应急救援能力建设、完善基础设施、运用现代技术等方式，增强全县3/9安全生产保障能力。全年开展防汛、民爆消防、危险化学品等应急演练86次，聘任安全生产技术专家61名，规范设置农村道路交通劝导站，安装道路防撞护栏156公里，危险化学品、烟花爆竹等道路运输专用车辆和9座以上客运车辆100安装GPS。2016年，我们通过各方面努力，全面完成市政府下达的各项重点目标任务，实现连续45个月无较大以上事故发生，在市政府安全生产目标考核中被评为“先进单位”。这些成绩的获得，是县委、县政府坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同拼搏、努力工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，向战斗在安全生产和监管工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问二、深入查摆，安全生产工作仍存在突出问题安全生产工作只有起点，没有终点，我们必须从“零”开始，向“零”奋斗。2016年，虽然我们取得了好成绩，但这只能代表过去，我县安全生产形势依然严峻，还有诸多薄弱环节和不足之处，需要我们时时警醒。一是安全生产意识不够强。少数部门和单位仍然存在“重发展轻安全”、“重经济轻安全”的现象，口头上头头是道，落实上轻轻飘飘，有的甚至对本区域、本行业管理底子都还不清楚。二是基层基础比较薄弱。镇街安监人员流动大、稳定性不强。部分企业尤其是中小企业，还存在着安全经费投入不足，规章制度不全，技术、管理水4/9平不高，安全防范能力较弱等问题。同时，一些部门对“管行业必须管安全”理解不透、执行不好，监管存在盲区。三是事故处于易发高发期。去年，火灾事故发生38件、上升，工商贸其他企业事故2件、上升100。从去年10月至今，4个月的时间，就发生7起事故，死亡10人，平均每个月发生近两起，道路交通、建筑安全事故仍然频繁发生。四是非法违法依然突出。“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象时有发生，成为各类安全事故最大隐患。三、强化措施，开创2016年安全生产工作新局面2016年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好安全生产工作意义重大。全县安全生产工作目标是全面完成市委、市政府下达的任务，力争保持目标考核先进单位殊荣。为此，我们必须按照孙书记“安全生产工作必须百日紧，不可一日松”的要求，重点抓好七方面工作（一）贯彻落实法律法规，切实推进依法治安。一是宣传贯彻安全生产法。坚持把安全生产工作纳入依法治县和城市发展新区战略中谋划推动，将安全生产法纳入“六五”普法，加强领导干部特别是镇街、行业主管部门、企业负责人和安监执法人员的培训和教育。二是加大执法检查力度。继续保持打非治违高压态势，严厉打击各类非5/9法违法行为。各镇街、各行业主管部门要制定年度执法检查计划，严格执法处罚，强化整改复查，严肃事故查处和责任追究，严格执行挂牌督办制度，切实增强执法检查效能。三是加强监管执法力量建设。统一规XX县级安全生产执法机构和镇街委托执法工作。坚持关口前移、重心下沉，配齐安全监管执法和检验检测装备。实施安全监管队伍素质提升工程，确保100持证执法。（二）强化红线意识，有效落实管理责任。一是落实“党政同责、一岗双责”。各镇街党委、政府要共同承担安全发展职责，党政主要负责人同为安全生产第一责任人；建立完善镇街主要负责人担任安委会主任制度；建立完善安全生产综合监管部门定期向县纪委、县委组织部门报告的工作制度。二是落实行业主管部门监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化安监部门的综合监管职责，落实行业主管部门管理行业领域安全生产职责要求，完善隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度。三是落实镇街属地管理职责。严格落实镇街对本行政区域内各类生产经营建设活动及中央、市属、县属企业和重点工程项目的建设监管职责，建立完善工业园区属地监管职责、强化镇街安全监督检查和协助检查职责。（三）狠抓治本攻坚，全力开展专项整治。一是打好油气输送管道隐患整治攻坚战。加强油气输送管道安全保护，6/9严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距不足、管道交叉、管道超期未检等隐患，完成民丰化工输送管道隐患整治任务。同时，要落实整改责任，建立工作长效机制。二是深入开展道路交通安全专项整治。持续推进“交通安全集中执法行动”行动，深入开展“安全带生命带”专项整治，建立道路交通违法举报奖励制度；着力加强客运大巴、大货车、危险化学品运输车辆安全管理，集中开展小面包车、摩托车、农用车安全整治。确保安全带使用率达70，客运车辆GPS安装率、上线率、违法处罚率达100。三是持续推进其他重点行业专项整治。着力开展劳动密集型企业、城乡结合部、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全整治，特别要重点抓好建筑施工起重机械、模板支架和附着式升降脚手架等安全专项治理，监管建筑工地安全生产诚信评价率达100。开展非煤矿山防大面积坍塌、石油天然气防井喷失控和硫化氢中毒事故等专项治理，持续开展自用船、渔船、客渡船、餐饮船和汛期河道专项整治，继续开展制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，集中开展电梯安全等涉及民生的特种设备安全隐患排查治理。（四）夯实基层基础，着力强化保障能力。一是推进保障性基础建设。加强安全生产基础保障性工作，新安装道路“生命工程”30公里，整治危险桥梁，农村交通安全劝导站规范化设置达70以上，公路视频监7/9控等公路交通安全防控体系建设率达80以上。二是加快安全信息化建设。推广运用非煤矿山铲装技术、化工装置安全仪表系统、高层建筑消防水压实时监测系统、建设施工“平安卡”实名制管理制度等；加快道路运输车辆和水上船舶动态监管平台、渔业船舶应急救援系统建设，农村道路交通安全管理系统使用率达60以上。三是提高应急救援水平。要进一步完善应急预案，增强预案的针对性和操作性，开展不同层级、形式多样的应急演练；要推进安全生产应急救援物资储备、装备配备；加强重大危险源监管，强化重点岗位、重点部位、重要装置隐患现场处置。（五）推进安全生产诚信机制和标准化建设，提高企业本质安全水平。一是持续深化企业安全标准化建设。规模以上工贸企业安全标准化创建8家、复评3家，加油站达标率保持100，危险化学品生产企业二级标准化达标率20以上，重点监控设备使用单位特种设备安全标准化100；同时，要组织开展客货运输、车辆维修、建设施工企业标准化建设，抓好达标企业安全标准化“回头看”工作。二是建立企业安全技术管理体系。探索建立以企业主要技术负责人为核心的企业安全技术管理体系，推行小微企业安全技术委托服务制度，规范安全技术措施的编制、审核、审批、执行；进一步加强职业卫生监督管理工作，有效防范和切实减少职业危害。三是在企业隐患自查自改自报制度8/9基础上，探索开展企业安全生产诚信机制建设。对企业实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，做到排查、登记、整改、评价、销账、报告闭环管理；对隐患整改“零容忍”，一般隐患即查即改，重大隐患必须落实责任、措施、资金、时限和预案“五定”责任制，挂牌督办、限期整改。以标准化达标为基本条件开展企业安全生产诚信建设，把安全诚信严重缺失的企业列入黑名单并给予相应的惩罚与制约，对诚信建设优良的企业给予政策、资源的倾斜奖励。（六）加强宣传培训，提升全民安全素质。一是加强安全社区建设。把安全社区建设作为提升群众安全文化素质的重要载体，新建成市级安全社区2个；加强安全社区证后管理，对不符合标准的取消资格。二是加强安全培训工作。加强企业三项岗位人员和高危行业从业人员教育培训，安全教育覆盖面100；完善三项岗位人员信息库，培养安全专业技术人才。三是加强安全宣传工作。发挥报纸、电视等传统媒体以及微博、微信等新媒体作用，广泛宣传法律法规和安全知识，大力提高群众知晓率；开展安全生产月、“安康杯”、安全知识“十进”活动；继续深化安全生产谈心对话活动，进一步增强“红线”意识；健全安全生产隐患、事故举报奖励制度，畅通监督渠道。（七）严格督促检查，增强监管工作效能。一是加强检查督查。按照“四不两直”的要求，进一步改进督查方式，开展综合督9/9查、专项督查和常态督查，加大暗查暗访力度，推动责任落实、工作措施落实。二是严格目标考核。进一步完善安全生产考核细则，建立健全安全生产工作通报、公布、警示、约谈制度以及安全生产述职报告制度，严格落实安全生产和重大事故风险“一票否决”，对发生事故造成重大影响的，依法依规