公共管理学课件

管理学基础,主讲人：袁洪英政府管理学院2011.9,第一章管理学导论,学习目标主要内容,管理：关注并修正行为，影响并引导人生。,学习目标,掌握管理的涵义；理解管理的属性；掌握管理者的素质要求；理解管理者的基本职能；理解环境分类；,知识点,主要内容,组织、管理与管理者管理环境及其构成管理学及其学习方法,第一节组织、管理与管理者,一、组织与组织目标（一）组织是指一群人为了追求共同目的而形成的集合体。（二）组织的追求目标：efficiency(效率)effectiveness(效能),效率投入与产出的比值效率-以尽可能少的投入获得尽可能多的产品-“正确地做事”-关注方式效果达到组织目标的程度效果-所从事的工作和活动有助于组织达到其目标-“做正确的事”-关注结果,效率与效能,二、管理的含义（一）“管”，在我国古代指锁钥，左传中“郑人使我掌其北门之管。”引申为管辖、管制之意，体现着权力的归属。“理”，本意为治玉。韩非子中“王乃使玉人理其璞，而得宝焉。”引申为整治和治理。管理英文为management。,管理定义的多样化,泰罗：管理是一门怎样建立目标,然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术。法约尔：管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。西蒙：管理就是决策。马克斯韦伯：管理就是协调活动。美国管理协会：管理是通过他人的努力来达到目标。,讨论内容：对照多种管理定义，说出自己心中的管理定义。,课堂讨论,（二）管理就是指在特定的环境和条件下，一定的人或组织对组织所拥有的资源进行有效地计划、组织、领导、控制和创新等管理职能，以便实现组织特定目标的过程。管理其实就是共享一份团队的融洽的感情。,概念解析,1、管理是为实现组织目标所进行的有意识、有目的的过程。2、计划、组织、领导和控制是管理的一系列环节，是管理的基本职能。3、管理工作是通过综合运用组织资源来实现组织目标。管理负责资源转化为成果。4、管理活动的物质承担者是管理者。5、管理离不开环境背景。管理与环境相互作用。,二、管理的性质（一）管理的两重性,生产活动,生产力,自然属性,统一性,社会属性,生产关系,管理属性的关系图,生产过程,生产力,生产关系,自然属性,管理的一般职能,社会属性,管理的特殊职能,管理基本职能：计划、组织、领导、控制,自然属性主要体现在组织生产要素上。,社会属性主要体现在协调生产关系上。,管理的精髓：把复杂的事简单化了,（二）管理属性：科学性与艺术性的统一,讨论内容：请举例说明：管理既是科学，又是艺术？,课堂讨论,三、管理的基本职能,管理职能：是指管理者实施管理的功能或程序。即管理者在实施管理中所体现出的具体作用及实施程序或过程。管理职能包括计划、组织、领导和控制。,管理职能ManagingFunctions,计划,决策,组织,人事,领导,激励,控制,协调,具体管理职能,一般管理职能,管理性质,生产过程,生产力,生产关系,自然属性,社会属性,合理组织生产力,维护和发展生产关系,四大管理职能,计划职能（planning）指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动。组织职能(organizing)管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程。领导职能(leading)指管理者指挥、激励下级，以有效实现组织目标的行为。控制职能(controlling)指管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。,管理职能的关系,计划,组织,控制,领导,四、管理者概述（一）管理者概念,传统观点：强调职位、职权、下属；现代观点：强调对组织富有贡献的责任。定义：管理者是指履行管理职能，对实现组织目标负有贡献责任的人。,（二）管理者的类型,（1）按管理工作的性质与领域划分综合管理者职能管理者（2）按管理层次划分高层管理者：决策层中层管理者：执行层基层管理者：作业层高层管理者：做正确的事中层管理者：正确的做事执行层人员：把事做正确,按管理者层次分类,高层管理者,中层管理者,第一线管理者（督导人员）,一般只限于督导操作人员的工作，不会指挥其他管理人员,执行组织政策，指挥一线管理人员或操作人员工作,负责制定组织的现行政策，并计划未来的发展方向,管理层次与管理职能,高层管理,中层管理,基层管理,计,划,组,织,领,导,控,制,28%36%22%14%,18%,33%,36%,13%,15%,24%,33%,28%,（三）管理者的素质与技能,管理者的素质管理者的与管理相关的内在基本属性与质量。管理者的素质主要表现:品德知识能力身心条件,管理者的基本素质,管理者的THC技能,技术技能(techniqueskills)；人际技能(humanskills)；概念技能(conceptualskills)；,管理层次与管理技能,高层管理人员中层管理人员基层管理人员,人际关系技能,概念性技能,技术性技能,有效的管理者成功的管理者,？,平均的、成功的和有效的管理者四种活动的时间分布,最有成绩的管理者,组织中提升最快的管理者,总是在裁人，简称总裁；老是板着脸，故称老板；经常不理人，那叫经理。,传统管理：决策、计划和控制。沟通：交流例行信息和处理文书工作。人力资源管理：激励、惩戒、调解冲突、人员配备和培训。网络联系：社交活动、政治活动和与外界交往。,（四）管理者的角色,亨利明茨伯格的管理角色理论（HenryMintzberg）在全球管理界享有盛誉的管理学大师经理角色学派的主要代表人物1973年提出管理角色理论。,figurehead;leader;liaison.monitor;disseminator;spokesman.Entrepreneurs;disturbancehandler;resouceallocators;negotiator.,人际角色：代表人；领导者；联络者；,信息角色：监督者；传播者；发言人；,决策角色：企业家；干扰对付者；资源分配者；谈判者。,第二节管理环境,一、管理环境及其分类存在于一个组织内部和外部的影响组织绩效的各种因素的总和。管理环境的分类：经济环境；政治环境；技术环境；社会与心理环境等。内部环境与外部环境,不熟悉环境的管理，宛如：盲人骑瞎马，夜半临深潭。,二、管理的外部环境,经济环境政治环境社会文化环境技术环境自然环境,三、管理的内部环境人力资源环境物力资源环境财力资源环境内部文化环境,环境分析模型组织PEST要素分析,政治要素（Politics）经济要素（Economics）社会要素（Society）技术要素（Technology）,内外部环境综合分析：SWOT分析,组织内部环境：优势（Strengths）劣势（Weakness）组织外部环境：机会（Opportunities）威胁（Threats）,四、管理与环境的关系环境对管理的影响,(1)对应关系(2)交换关系(3)影响关系,环境决定着组织的管理；管理反作用于环境,第三节管理学的研究内容及方法,一、研究内容管理范畴分析；管理思想及实践的发展；管理手段；管理道德；管理环境；