第十五讲：失业理论PPT课件

15.06.2020,.,1,第十五讲,失业理论,15.06.2020,.,2,第一部分：基本理论第二部分：案例分析第三部分：问题讨论,15.06.2020,.,3,研究失业问题很重要,国际劳工组织统计：仅20012002年世界新增失业者达2000万，累计约1.8亿2001年欧盟国家的失业率达7.8，2002年底提高到8.5。有些发达国家，如西班牙、比利时和德国的失业率甚至超过10。不少发展中国家20002002年间的失业率也超过了102001年欧盟国家青年失业率达16.3，意大利和西班牙甚至超过了30%。,15.06.2020,.,4,中国的情况（1）,2006年年末城镇登记失业人数839万，城镇登记失业率为4.2%2007年年末城镇登记失业率4.0%。年末286万人领取了失业保险金到2010年，我国城镇失业人数预计将达13390万人。就业压力巨大将是中国经济社会发展中的长期性问题之一。（郭飞：经济纵横2004年第1期）,15.06.2020,.,5,中国的情况（2）,全国人大代表、中国人口与发展研究中心主任马力透露：2007年，我国失业情况发生了较大变化，青年失业者首次突破失业总人口的50%，成为失业大军的主体高学历失业人数也在上升（资料来源：北京青年报,2008.03.07）,15.06.2020,.,6,博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专统统靠边。,中国大学生毕业后家里“蹲”现象严重，2003年失业人数超过200万。,15.06.2020,.,7,失业问题是社会经济发展中的一大顽症,失业问题普遍存在对经济发展带来损失给个人和家庭带来危害对社会发展造成负面影响失业的治理难度很大,15.06.2020,.,8,第一部分:主要内容,第一节失业与失业的计量第二节失业的种类及原因第三节自然失业率第四节失业的影响及控制,15.06.2020,.,9,第一节失业与失业的计量,一、失业与就业的含义二、失业的衡量,15.06.2020,.,10,一、失业与就业的含义,失业（unemployment）：是指在一定年龄范围内，有劳动能力的人，在当前的工资水平下愿意工作却无法找到工作的现象。根据失业的定义：所有那些未曾受雇于人以及正在变换工作岗位或未能按当时通行的实际工资找到工作的人都是失业者。,15.06.2020,.,11,失业的实质：是劳动能力不能与生产资料结合进行社会财富的创造，是一种社会经济资源的浪费。失业必须具备三个基本条件：有劳动能力有就业愿望正在寻找工作,15.06.2020,.,12,就业（employment）：就是指具有某种工作或职业，并且通过这种工作或职业获得一定货币收入的状态。在现代经济学中，就业包括两种基本情形：一是“自我雇佣”，二是“受雇于人”，成为纯粹的工薪收入者。现代经济学中，不管是“自我雇佣”还是“受雇于人”，也不论是永久性职业还是临时性职业，只要拥有某种职业，且能够从该种职业或工作中取得一定收入，就是就业。,15.06.2020,.,13,二、失业的衡量,衡量一个经济社会中失业状况的最基本的指标是失业率。,15.06.2020,.,14,劳动年龄人口：我国规定男性16-60周岁，女性16-55周岁为劳动年龄人口。有的国家则规定14-65周岁为劳动年龄人口，各国的标准不尽相同如美国，工作年龄是16-65周岁，凡是在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者,15.06.2020,.,15,非劳动力人口：劳动年龄人口中有一部分属于非劳动力人口，包括在校学生、从事家务劳动者、因病退职人员以及丧失劳动能力不能工作的人、正在服刑的人、不愿工作的人、家庭农场或家庭工场中每周工作少于一定时间的人。,15.06.2020,.,16,劳动力人口=劳动年龄人口-非劳动力人口失业人数=劳动力人口-就业人数失业率=失业人数/劳动力人口100%,15.06.2020,.,17,美国劳工部对失业的界定：,一个人被计入失业人口的先决条件是其必须能够和愿意工作，同时，还得满足下列情况之一：没有工作，但在此前四周中有寻找工作的努力离开了原先的工作岗位，但正等着被招回原职期待着在30天内开始新的工作符合以上条件者均被计入失业人口，零活工、季节工均作就业人口计算,15.06.2020,.,18,美国失业率的调查过程：,16岁或以上劳动者,是,上周是否做过任何付薪工作,否,是否在家庭农场或企业有15小时以上无偿劳动,就业者,否,是,就业者,是否等待一份已定工作或等被原解雇公司召回,是,失业者,否,此前四周中是否为寻找工作做过什么,是,否,失业者,非劳动力,15.06.2020,.,19,思考题：,请同学们通过各种途径和方式，了解我国目前的失业状况？我国是如何统计失业率的?,15.06.2020,.,20,第二节失业的种类及原因,一、失业的类型二、对失业原因的分析三、失业的特征,15.06.2020,.,21,一、失业的类型,根据失业的不同原因，失业可分为不同类型自愿失业和非自愿失业自然失业周期性失业,15.06.2020,.,22,1、自愿失业和非自愿失业,自愿失业（voluntaryunemployment）是指工人所要求得到的实际工资超过了其边际生产率，或不愿意接受现行的工作条件而未被雇佣造成的失业。非自愿失业（involuntaryunemployment）是指具有劳动能力并愿意接受现行工资而就业，但是由于需求不足而无法找到工作造成的失业。,15.06.2020,.,23,2、自然失业,自然失业是指经济中某些难以避免的原因所引起的失业。在任何市场经济中自然失业是必然存在的，这是因为经济中造成失业的有些原因是难以克服的。自然失业又分为以下类型：摩擦性失业（frictionalunemployment）技术性失业（technicalunemployment）结构性失业（Structuralunemployment）季节性失业（seasonalunemployment）,15.06.2020,.,24,摩擦性失业（frictionalunemployment）,摩擦性失业：是因为劳动力市场运行机制不完善或因为经济变动过程中工作转换而产生的失业。它是来自于正常的劳动力市场变动造成的失业。劳动力市场的变动通常有两种起因：一是人们在不停地改变自己的经济活动方式二是经济的景气状况在不断地变化中,15.06.2020,.,25,摩擦性失业被看作是一种求职性失业，即一方面存在职位空缺，另一方面存在着与此数量相对的寻找工作的失业者这种求职性失业是因为劳动力市场信息不完备，厂商找到所需要的雇员和失业者找到适合的工作都要花费一定的时间,注意几个问题：,15.06.2020,.,26,失业者找到工作的时间与失业救济有很大关系：救济越慷慨，失业者找工作所用时间越长，摩擦失业的比例就越高，甚至会出现失业者不愿找工作，只领救济的现象摩擦性失业在任何时期都存在，并将随着社会经济结构变化的加快而有增大趋势经济中存在适当的摩擦性失业，有利于人才流动，有利于实现人力资源的最优配置,15.06.2020,.,27,技术性失业（technicalunemployment）,技术性失业是指由于技术进步（例如永久性的技术更新），或采用了节约劳动的机器而引起的失业。这种失业是由于资本代替了劳动，从而造成工人失业。比如钢铁工业的自动化导致机器代替工人造成失业。技术性失业是为经济进步而付出的代价。,15.06.2020,.,28,结构性失业（Structuralunemployment）,结构性失业：是指因为经济结构的变化，产业兴衰转移而造成的失业发生结构性失业时，劳动力供需总量有可能是大致平衡的，但劳动力的供需在职位、技能、产业、地区分布等方面不协调。结构性失业的特点也是失业与职位空缺并存结构性失业也是经济发展中不可避免的,15.06.2020,.,29,一个结构性失业的例子：,随着经济的发展，技术水平的提高，相应的行业获得较快发展，成为所谓朝阳行业（朝阳产业），同时降低了对另外一类产品的需求，使生产这类产品的行业日渐没落，成为夕阳行业（产业）。比如，随着信息技术的普及，人们普遍采用电话、传真等方式联系，取代了一度风光无限的电报业务，使得电讯行业蒸蒸日上，而电报行业走向衰落。,15.06.2020,.,30,一个结构性失业的例子：,一方面，朝阳行业的不断发展，需要吸收更多的劳动者；另一方面夕阳行业逐渐衰落，分流出大量的劳动力。遗憾的是由于技能要求存在差异，即使朝阳产业需要雇用这么多数量的人，夕阳产业分流的劳动力也不能完全转入朝阳产业，势必会造成一部分人的失业。,15.06.2020,.,31,季节性失业（seasonalunemployment）,季节性失业:是指某些行业中由于工作的季节性而产生的失业。如农业、旅游业和农产品加工业对劳动力的需求有很强的季节性，在需求淡季，就会存在失业。季节性失业被看作是一种“正常”失业，甚至是无法避免的。,15.06.2020,.,32,季节性失业的特点：,地理区域性较强行业性差别较大有规律性失业持续期有限,15.06.2020,.,33,3、周期性失业（cyclicalunemployment）,周期性失业:是指经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业，也就是由于经济扩张步伐变慢而产生的失业。即凯恩斯所说的非自愿失业，又称需求不足型失业（demand-deficientunemployment）。当经济膨胀时，周期性失业便不存在，而当经济扩张速度放慢甚至收缩时，周期性失业就可能非常严重。,15.06.2020,.,34,凯恩斯的分析：,需求不足或周期性失业与经济领域中商品或劳务的总需求过小有关。总需求中C、I、G或NX任一部分缩减，都会引起这类失业。这类失业与经济周期有关，它一般出现在经济周期的萧条期，故称周期性失业。如：一个由于经济衰退而被辞退的、在数月后经济回升中又被招回的工人所经历的就是典型的周期性失业。,15.06.2020,.,35,二、对失业原因的分析,对失业原因的分析实际就是对失业的经济学解释失业有多种，在这里以自愿失业和非自愿失业为例，分析失业的原因,15.06.2020,.,36,1、自愿失业,就业,自愿失业,w1,L1,15.06.2020,.,37,2、非自愿失业,就业,非自愿失业,自愿失业,15.06.2020,.,38,三、失业的特征,经济学家对发达国家（如美国）劳动力市场的研究揭示了失业的关键性特征。不同组别之间存在失业差异失业受劳动力市场的流动性影响经济的周期变化与失业相互产生影响失业的持续时间与失业负担高度相关长期失业与失业率密切相关,15.06.2020,.,39,1、不同组别之间存在失业差异,美国按劳动力分组的失业率%,资料来源：1991年总统报告,15.06.2020,.,40,德国2007年月份的失业人数达到477万，失业率为11.5，其中青年人的失业问题尤为突出分析家认为，就业培训机会少是造成德国年轻人失业问题严重的因素之一调查发现，81的年轻人认为，缺乏培训是其无法受训从业的最主要原因，仅有少数人认为学校成绩不好是他们找不到工作的主要因素另外，劳动力成本过高、劳动力市场缺乏灵活性等，也都是造成失业人口增多的重要原因,德国经济和劳工部公布的数据,15.06.2020,.,41,2、失业受劳动力市场的流动性影响,失业是一个动态的过程，在任何时点上，总有一些人第一次寻找工作，他们是失业队伍中新加入者；也有一部分人是自愿或不自愿地失业并开始寻找新的工作；还有一部分人暂时被解雇，仍有希望在未来的某一天重返工作岗位。劳动力市场的流动性则在很大程度上是由制度性因素、社会文化因素和劳动力的构成因素决定的。,15.06.2020,.,42,3、经济的周期性变化与失业相互产生影响,研究表明：解雇与自动辞职是造成失业的主要原因。在经济波动中造成失业的这两种方式往往是交替进行的，这对失业者人数的影响十分显著如，美国在1982年处于经济衰退时期，失业率高达9.7%；而到1990年，失业率下降到5.5%。一般认为，超过自然失业率的那部分失业人口属于周期性失业的范畴。,15.06.2020,.,43,4、失业的持续时间与失业负担高度相关,失业的持续时间（以周数来衡量占总失业人数的%）,15.06.2020,.,44,5、长期失业与失业率密切相关,一国失业率的大多数是由那些在相当长的时期内的失业人口所构成。所谓一段时期是指一个人保持连续性失业状态的时间长度。这样就可以将失业的持续时间定义为一个人保持失业状态的平均时间长度。例如，一个经济中有100个失业者，其中80个人失业一个月，另外20个人失业时间为一年，那么80%的人属于短期失业，但是在总失业时间中有240个月属于长期失业，占总失业量320个月的75%。,15.06.2020,.,45,第三节自然失业率,一、充分就业二、自然失业率,15.06.2020,.,46,一、充分就业,关于充分就业，经济学家曾提出过几种说法凯恩斯认为，如果“非自愿性失业”已消除，失业仅限于摩擦性失业和自愿失业的话，就实现了充分就业。,15.06.2020,.,47,一些经济学家认为，充分就业指的是工作机会（空缺职位总数）与失业人数（寻找工作岗位的人数）相同的状态，在这种状态下，所有的失业人数均为摩擦性失业或结构性失业，而不存在任何周期性失业。还有一些经济学家认为，充分就业就是，如果再要提高就业率，必须以通货膨胀（物价上涨）为代价的话，就实现了充分就业。,15.06.2020,.,48,失业率为零是不现实的,第一，无论在哪个时点，都会有人处于暂时性失业状态，因为他们在变换工作，或正在寻找工作第二，许多人失业是因为技术进步使得其技能过时，或因为新的贸易协定已改变了国内生产的性质，需要再培训以获得新工作第三，最低工资法使雇用劳动力成本提高；慷慨的失业保险金；政府的规章制度，还有种族歧视或性别歧视等因素,15.06.2020,.,49,二、自然失业率,充分就业条件下的失业率称为自然失业率（Naturalrateofunemployment）。自然失业就是指那些与经济运行机制无关，由“自然”因素决定的失业人口。自然失业率这一概念是由货币主义代表人物弗里德曼提出的，它是指在没有任何货币因素干扰的情况下，让劳动力市场和产品市场的自发供求力量起作用时，总需求和总供给处于均衡状态下的失业率。,15.06.2020,.,50,自然失业率不是一个常数，因为随着时间的推移摩擦性失业和结构性失业是波动的。确定一定时期内自然失业率的大小比较困难。因为它取决于劳动力市场的结构特征，并随着时间的转移不断变化，技术进步的速度、劳动力和劳动生产率增长的速度、获取劳动力市场的信息的费用和寻职的成本都将影响自然失业率的大小。,提示：,15.06.2020,.,51,自然失业率由各国政府根据实际情况来确定，各国在各个时期确定的自然失业率也不尽相同。目前，大多数经济学家认为，充分就业不排除摩擦性失业的存在，如果社会存在4%-6%的失业率是正常的和自然的，这时的社会经济就可以被认为是处于充分就业的状态。,15.06.2020,.,52,第四节失业的影响及控制,一、失业的经济影响二、失业的治理,15.06.2020,.,53,一、失业的经济影响,失业的经济影响可以从有利和不利两方面来分析。,15.06.2020,.,54,1、失业的有利影响,可促进人尽其才，使人力资本充分利用（失业-求职-投资-就业-高收入）可促进劳动力资源配置优化（劳动力流动-失业：同时，流动-不断调整-优化）可促进劳动力不断提高素质和劳动技能，从而提高工作效率（失业-压力-提高技能-就业-提高效率）失业的存在可以作为劳动力的储备，以随时满足社会的需要,15.06.2020,.,55,2、失业的不利影响,经济代价失业引起实际国民生产总值的损失失业引起财政支出增加失业引起人力资本流失个人和家庭代价社会代价,15.06.2020,.,56,奥肯定律,美国经济学家阿瑟奥肯在20世纪60年代所提出的奥肯定律，说明了失业率和实际国民收入之间的经验关系：失业率增加1%，实际国民收入减少2.5%；反之，失业率每减少1%，则实际国民收入增加2.5%。公式(Y-Yf)/Yf=-(U-U*)其中：Y表示实际产出，Yf表示潜在产出，U为实际失业率，U*为自然失业率，为大于零的参数。,15.06.2020,.,57,如何理解奥肯定律？,表明了失业率与实际国民收入增长率之间是反方向变动的关系。可以通过失业率的变动推测和估计GDP的变动，也可以通过GDP的变动预测失业率的变动。失业率与实际国民收入增长率之间1：2.5的关系只是一个平均数，是根据经验统计资料得出来的。在不同时期并不是完全相同的。奥肯定律主要适用于没有实现充分就业的情况，即失业是周期性失业的失业率。,15.06.2020,.,58,举例：,如果实际失业率为8%，高于6%的自然失业率2个百分点，则实际GDP就将比潜在GDP低5%左右。在宏观经济中，GDP偏离其潜在值的百分比称为GDP缺口。,15.06.2020,.,59,奥肯定律的一个重要结论：,实际GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长速度，以防止失业率的上升。如果政府想让失业率下降，那么，该经济社会的实际GDP的增长必须快于潜在GDP的增长。,15.06.2020,.,60,二、失业的治理,改善劳动市场支持政府的就业安排打破政府障碍,15.06.2020,.,61,改善劳动市场,有些失业是产生于职位空缺和失业工人之间的信息不对称，如果通过某些方式更好地解决信息不对称问题，如通过培训、加强市场中介作用等，摩擦性失业和结构性失业可能会减少。,15.06.2020,.,62,支持政府的就业安排,政府从社会公平和谐的角度出发，加强培训和引导，可以使得失业者找回自信、提高技能，重新选择到适合的岗位。如果成功的话，社会可以提高生产效率，政府可以减少转移支付等负担。,15.06.2020,.,63,打破政府障碍,在保护人们免受失业和贫困痛苦的前提下，某些经济学家呼吁，减少福利计划的反刺激，增加对福利安排的工作要求，减少最低工资或者制定对青少年的“次最低工资”。,15.06.2020,.,64,第二部分：案例分析美国失业率再创新高拖累整体经济复苏,15.06.2020,.,65,一、美国9月份失业率攀升至9.8%,2009年10月2日，美国劳工部公布了一份就业状况调查报告，该报告显示，美国（2009年）9月份非农就业人数降幅高于预期水平，9月份失业率增长0.1个百分点，至9.8%，失业率攀升至9.8%，而去年7月份时，失业率还在6%以下。2009年9月份失业率是1983年来最差的，就业职位数字已经连续下降了21个月。美国媒体评论说，这一报告进一步表明劳动力市场不可能实现快速复苏。,15.06.2020,.,66,经济学家预测美国失业率到今年底将达到10%，明年仍将有所上升，并在确定经济稳定复苏后回落。战后美国失业率最高纪录是1982年底的10.8%。路透社刊登的文章说，虽然经济学家相信第三季度美国经济已经开始复苏，但是就业市场一直不见好转，是目前经济中最脆弱的一环。美国失业率达到9.8%，比预期的要严重。就业市场恶化对于整体经济复苏是一个拖累。,15.06.2020,.,67,二、美国首次申请失业救济人数增幅超预期,10月1日，美国劳工部公布的报告显示，截至9月26日当周，美国首次申请失业救济人数增幅超出多数经济学家的预期，表明劳