关于农民工就业形势的调研报告

1/10关于农民工就业形势的调研报告为了全面掌握在经济形势复杂、下行压力加大的严峻形势下，我省农村劳动力外出就业的总体状况，准确把握目前存在的主要问题，研究分析存在问题的根源，提出切实可行的对策和建议，20年8月，我厅组织两个调研组分赴省内达州、南充、凉山和省外广东、福建等地，采取走访了解、座谈讨论、听取汇报、查阅资料等多种方式，重点围绕我省农民工就业状况进行了专题调研。一、当前农民工就业的形势及特点通过对省内外当前企业用工需求的调查，综合2016年上半年我省农村劳动力转移输出人数比较，当前农民工就业形势总体保持稳定，且呈现“外减内增、总体持平、小幅增长”的态势，具体表现在以下四个方面（一）农民工就业总量保持平衡。2016年上半年，全省转移输出农村劳动力万人，其中省外输出万人，省内转移就业万人，省内转移就业人数首次超过省外输出就业人数。根据广东省对异地务工人员就业统计显示，四川农民工在广东就业且登记在册的达202万人，加上自由择业人员预计川籍民工在粤约300万人，与XX年地震后川籍民工在粤就业高峰减少了近70余万人，现居在粤外来务工2/10大省第三位，主要集中分布在深圳、广州、东莞和佛山等地，其中深圳约70余万人、广州约50余万人。根据福建省统计数据显示，目前川籍民工在闽人数约120多万人，占福建省外来务工人员的18，主要集中在泉州、福州和厦门，占在闽川籍民工的。通过对粤、闽两省外来务工人员返乡监测显示，目前农民工就业没有出现明显波动，且铁路公路出省客流量同比还略有下降。省内二市一州也没有出现农民外出规模返乡现象，就业同比均呈增长态势。但受经济下行下滑的影响，农民工就业质量和稳定性明显下降，企业员工流失普遍存在，的被调查企业存在员工流失现象，员工流失率在左右，部分企业员工流失率控制在以内。流失人员以基层一线员工为主，占流失员工的。通过与企业主交流得知，今年企业员工的流失率与往年同期相比，流动总量仍在可控范围内，没有太大的明显变化，员工自由择业和新老更替是企业人员流动的正常现象，尤以年底最为明显。（二）企业用工规模总体保持稳定。据调查，广东省2016年二季度企业平均用工规模1068人，环比1季度末的1056人略有上升，增幅。其中，广州、深圳、佛山三市105家企业7月末在岗员工总量万人，仅比今年节后用工最高峰下降个百分比。与此同时，就业结构性矛盾依然突出，机械工程技术、通信工程技术、治安保卫、租赁3/10和商业服务等就业岗位处于供不应求的状况。但受订单波动和宏观调控政策等多种因素的影响，部分电子、纺织服装、建筑等行业用工量减少。根据广东省统计局数据显示，2016年一季度末建筑业从业人员比上年末减少万人，下降。其中东莞、佛山67月份部分电子、纺织行业岗位流失现象略有增加，流失人数分别占在岗总人数的和。在调查中我们发现，尽管被调查的企业出现经营亏损现象，但目前企业用工日趋理性，人力资源储备意识增强，一般不轻易裁员而增加自身招工成本，所有企业均表示目前没有减薪和裁员计划，反而绝大多数企业表示季节性、结构性缺工仍然存在，并计划在今年下半年大量招聘新员工，仅XX市高技工缺口达30多万人。（三）人力资源市场供求基本平衡。据调查，2016年广东省月度求人倍率（市场需求数与求职人数之比）由1月份的逐步下降至7月份的，市场供求缺口由节后最高峰的80100万人次回落至目前4050万人次的常态区间。XX市二季度全市人力资源市场需求人数为万人，求职人数为万人，求人倍率为。福建泉州每年用工200多万人，上半年部分企业用工缺口达2040。但受经济增速放缓等因素影响，上半年广东省人力资源市场用工需求729万人次，同比下降约10。XX市46月份前往企业求职应聘的人数上升了，但企业用工需求量下降了。通过对省内4/10南充、达州和凉山人力资源市场调查，农民工转移就业人数较之往年略有增加，主要是当地中小微企业增多、部分农民工回乡承包集体土地从事种养殖业，部分年龄较大、无一技之长的普工在本地就业。同时省内部分劳动密集型企业存在招工难，大中型企业中级以上的技工缺口较大。（四）农民工“抱团取暖”式维权案件增多。据调查，近年来随着国家劳动用工制度的不断完善，打击非法用工、工资拖久等专项行动力度加大，农民工劳动合同签订率显著提升，整个务工环境不断改善，省内、省外农民工劳资纠纷案件逐年下降。上半年，我省受理农民工投诉案件同比下降，广东省农民工投诉案件同比下降。但在调研中发现，随着新生代农民工在就业中占主体地位（广东、福建均占50以上），他们的维权意识增强，其维权方式也由过去个人演变为群体，常常采取“抱团取暖”的方式维权，呈现出参与人员多、涉及省份多、社会影响大、传播速度快、破坏性强等特点，给社会稳定造成了极大的隐患。上半年我省人社系统接待集体上访206件，同比增长；近年来，在广东发生的潮州事件、增城事件和近期的中山事件均由农民工劳资纠纷和社会管理纠纷诱发演变为社会治安群体性案件。二、当前影响农民工就业的主要因素根据当前省内外农民工就业形势呈现的特点，今后5/10一段时期农民工就业整个局势是稳中有忧，随着内地招商引资力度的加大，承接产业转移的步伐加快，省内务工软硬件环境的不断完善，今后农民工返乡正逐渐呈常态化、缓慢小幅增加，农民工就业也存在诸多不确定因素。我们分析，主要体现在以下几方面（一）经济增速放缓，就业拉动能力减弱。当前，国际金融危机对企业特别是外向型企业的影响并未完全过去，欧债危机仍在蔓延，国际市场订单减少，部分外向型企业开工不足，用工量相应减少。同时，随着沿海企业转型升级加快中小企业优胜劣汰，经济增速放缓。据调查，今年上半年，广东省GDP增速同比回落个百分比，固定资产投资增速，为2001年以来同期最低；社会消费品零售总额增速降至1999年以来同期低位；外需市场持续低迷，4、5月份出口产品数量分别下降和。从各市经济增长和新增就业指标统计看，珠三角地区部分市经济增速明显放缓，新增就业人数也出现了一定程度的下降。（二）中小微企业生产经营困难，就业吸纳能力减弱。据调查，受资金紧张、生产成本提高、企业利润下降等多种因素叠加影响，中小企业生产经营压力增大，吸纳就业能力减弱。广东二季度末企业成本比一季度末提高个百分比，在岗总人数相应下降。据东莞反映，目前电子玩具、灯饰等代工企业订单总量比金融危机发生前下降约两6/10成，部分企业开工不足、加班减少，农民工工资收入下降20左右。据XX市反映，全市部分用工企业出现亏损现象较以往同期有所增加，在被调查企业中，经营亏损企业占，经营盈利占。经调查显示，企业出现经营困难甚至亏损，有多方面原因，但主要原因是用工成本、原材料成本不断增加和经济不景气导致的。（三）产业转型升级和转移，就业需求容量下降。当前，随着经济转型和产业结构升级换代，使就业格局发生变化。为了适应市场需求和企业发展需要，沿海部分企业主动进行产品结构调整和技术改造，对普通劳动力的依赖有所降低。据调查，目前纺织企业每引进1台先进设备，平均可以少用7名普工；部分企业在一些岗位引进一个机器人，可减少34个就业岗位。与此同时，随着部分劳动密集型企业向内地转移，就业岗位也大大减少。然而，对于长期在传统的制造业、加工业就业的农民工来说，他们现有的就业技能严重不适应经济转型的需要，这在一定程度上既影响了产业结构调整优化步伐，同时也带来了就业难问题。（四）沿海与内地工资差距缩小，就业区域发生改变。据调查，近年来，随着国家西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略等一系列经济发展政策的深入实施，各省经济发展提速，就业岗位增多、工资收入提高，内地农7/10民工开始返乡就业或创业，就业区域发生改变。据调查，XX年广东省外来务工人员接近2000万，2016年上半年外来务工人员为1600余万，减少了400万人，其中四川省同比减少了50多万人。为了稳定就业市场，广东、福建两省均提高了最低工资标准，XX市已上升为1500元，居全国首位。同时广东省采取农民工积分制入户和大力培训本省农民工等措施确保企业就业稳定。福建省实施“山海战略”进行产业转移缓解用工不足的问题。三、促进农民工就业的对策建议在调查中我们发现，当前川籍农民工在省外的劳务市场空间逐渐萎缩、农民工就业质量不高、就业不稳的现象较为突出。据统计，四川在粤务工人员约300余万人，然而与企业有务工合同、社会保险等固定劳动关系的仅200余万人，约100万川籍民工处于无固定工作的状态，游离于城市之间靠打临时工为生。究其原因一是农民工技能实操水平与实际需求脱节。调查发现，我省许多中高级农民工在省外市场不能实现证书与工资挂钩，主要原因是专业实操技术达不到相应等级的水平，企业使用技术型人才不仅看证书，更注重实际操作能力水平，当员工实操达不到相应水平时，证书也就成了一张白纸；过去，通过校企合作实行对口培训、用需结合，其培训效果相对较好。二是企业对员工自身要求也越来越高。随着沿海产业升级8/10换代，许多大型企业更加注重企业发展和企业文化，对员工要求不仅涉及了年龄、文化、技能，而且涉及了性别、民族甚至省份等各个方面。据调查显示，广东就业市场企业男性用工需求比重为、女性用工需求比重为，无性别要求比重为；在年龄上，1634岁的占总需求的；在文化程度上，大专及以上文化程度占总需求的32；在技能上，企业对技术等级有明确要求占总需求的48，拥有中级以上的求人倍率为；同时，个别企业虽然没有明确对民族和省份提出要求，但在实际使用过程中非常看重。三是新生代农民工就业要求期望值过高。据调查，当前广东就业市场新生代农民工占整个就业群体的65，福建省占58，受教育程度以高中为主，他们成为了用工主体，同时也是流动的主体，他们中拥有职高、技校和中专文化程度的容易就业。部分人员由于受企业招聘条件的限制和自身对就业和工薪的要求，很难找到理想且稳定的工作，不稳定现象凸显。四是省际间劳务合作力度减小。过去我省通过各级政府搭台、校企合作和中介组织等对接方式为农民工畅通了就业渠道，提供了大量的就业岗位。自2016年以来，为了满足省内用工需求，各级政府、学校、中介不仅关闭了以往的就业合作渠道，且主动出击搞回引，在一定程度上降低了省外就业市场对川籍民工的信任度。调查显示，近两年川籍民工在粤就业量由过去的第一位下降到了第三9/10位，湖南、湖北占有了大量的劳务市场。针对上述问题，结合当前省内外就业市场需求、就业形势，我们建议（一）继续强化职业技能培训。围绕当前省内外经济发展和企业转型升级对技能人才的需求，结合市场紧缺的行业和工种，大力加强工程技术工、通信工程技术工、租赁和商务服务工、电子电气设备装配工和家庭服务业等中高级技能型人才培训，通过走高端劳务市场稳定就业队伍、提升薪酬待遇。（二）继续加大培训基础设施建设。目前，我省培训学校的教学场地、设施设备、专业设置和师资水平与培训需要严重脱节，培训效果与实操相差较大。改革和创新培训方式，加大培训学校的设施设备改造、专业设置调整和师资培训投入力度，提升培训的综合实力势在必行。（三）继续抓好省内省外两个市场。做为劳务输出大省，今年首次出现省内就业超出省外就业，但省外输出的比重仍需保持稳定，在保证省内就业需求的同时，应继续加强省际间劳务合作，确保省外就业队伍的稳定。（四）继续加强法制宣传教育。高度关注农民工维权新态势，进一步加大劳动保障监察力度，确保用工管理规范化，切实维护农民工的切身利益。要继续加强法制宣