关于市依法行政工作情况汇报

1/9关于市依法行政工作情况汇报2016年上半年，在省依法行政办的指导帮助下，我市认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见和法治上饶建设规划纲要（20162020年），全市推进依法行政、建设法治政府工作取得了阶段性成果。现将上半年工作情况汇报如下一、上半年工作开展情况（一）科学制定工作计划，推进法治政府建设1、科学制定工作计划。为推进法治政府建设，制定了XX市2016年法治政府建设工作要点，明确了全年具体工作目标任务，并将各项工作任务分解到各县（市、区）和市政府各部门。各地、各部门结合实际，制定了相应的工作计划，并层层推进，狠抓落实。2、明确工作重点。由市法制办牵头制定了落实法治政府建设工作要点的重点推进措施，将各项工作任务分解为具体项目，落实到具体科室，具体承办人，确保人人肩上有责任，件件工作有着落。（二）完善行政决策机制，推进依法科学决策1、严格遵循重大事项决策程序。我市以推动政府科2/9学、民主、依法决策为重点，进一步优化流程，完善绩效考核，强化问责机制，切实加强依法行政体系建设。聘请有关专家担任政府法律顾问，作出重大决策前，先由政府法制部门进行合法性论证。上半年，市法制办共审查XX市农村电子商务建设合作框架协议、合作建设公共租赁住房协议书等各类合同7件。2、提高规范性文件制定审核质量。我市从服务经济建设、健全完善社会保障体系、促进食品安全、加强城市规划建设管理、规范政府行为，加强政务公开等方面制定了2016年规范性文件制定计划。上半年，共审核各类文件54件。在具体审查上，我们始终坚持合法性原则，对不符合法律规定、乱设职权、越权设定权责的，退回起草部门，不予通过；对于职权交叉、权利义务规定不明确的，召集相关部门予以协调、明确，提高了规范性文件的制定质量。3、及时清理失效的规范性文件。为维护社会主义法制统一，推进中国特色社会主义法律体系建设，根据江西省行政机关规范性文件制定程序规定，2016年下半年以来，我市对截止2016年12月31日现行有效的规范性文件进行了全面清理，清理结果已经2016年1月23日市政府第39次常务会议审议同意，并于2月5日公布。此次共清理文件210件，其中继续有效44件，重新公布853/9件，宣布失效及废止73件，修订8件。4、及时报送备案规范性文件。一方面抓了向省政府、市人大报送备案，报送备案的8件规范性文件都通过了合法性审查。另一方面抓了县（市、区）政府和市直各单位的报送备案工作。县（市、区）政府和市直各单位市政府报备规范性文件7件，对每一件都进行了认真审查，发现问题及时予以了纠正。5、落实政府法律顾问制度。为进一步做好政府法律顾问的推进工作，也为了更好地发挥政府法律顾问在为政府重大决策、制定规范性文件、签订重大项目合同等方面提供法律服务的积极作用，经市政府同意，从XX市法律顾问团成员中聘用5名人员为我市政府法律顾问，并另外聘了2人为特邀政府法律顾问。（三）深化行政审批制度改革，提高服务水平1、认真开展行政权力清理工作。根据XX市人民政府办公厅关于印发全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案的通知安排，市法制办对行政权力清单中行政处罚、行政强制、行政裁决等三种类别的权力进行了审查，并对市委编办报送的市政府部门行政权力清单（送审稿）进行了合法性审核。2、积极开展行政审批中介服务专项整治工作。根据XX市“十大整治”活动工作安排方案安排，以及“十4/9大整治”活动工作调度会的要求，市行政审批中介服务领导小组办公室于5月29日上午，在市会议中心第七会议室召开行政审批中介服务专项整治工作部署会议，对相关工作进行了再动员、再部署，市委常委、副市长郭忠杰同志在会上做了指示。为落实行政审批中介服务专项整治工作部署会议的要求，我市下发了关于开展行政审批中介服务专项整治工作督查的通知，对市直相关单位是否成立行政审批中介服务专项整治工作机构、制定工作方案、落实工作人员，以及开展行政审批中介服务自清等工作情况进行了督查。目前，涉及整治工作任务的市直单位，均成立了工作机构，制定了工作方案，落实了工作人员，并启动了行政审批中介服务事项自清工作。其中，市财政局、市质监局、市药监局、市人防办、市农业局、市公路局、市气象局、市文化局等8个单位已上报行政审批中介服务事项汇总表，提前完成了自清工作。（四）大力调解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定1、加强行政复议案件办理。截至6月底，市本级共受理行政复议案件19件，办结19件，法定期限内审结率100。我市在审理案件中始终坚持公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保当事人的合法权益。不断创新审理模式，变书面审查为现场走访，公开举行听证会，能调解的调解，调解不了的依法做出决定。做5/9到了“定纷止争，案结事了”，充分发挥了行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。2、及时做好行政应诉工作。上半年，市法制办共办理市政府行政应诉案件2件。为了做好行政应诉工作，积极接受司法监督，市法制办主要抓了三方面的工作。首先是认真草拟并按时提交行政答辩和证据材料，及时出庭应诉。其次是积极配合法院执行案件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行。最后是加强与市中级人民法院行政庭的关系。市法制办经常就行政复议案件中存在的疑难问题与市中级人民法院行政庭法官进行交流经验，沟通看法，为行政复议决定的合法性提供可借鉴的行政审判经验，对我市的社会经济发展起到保驾护航作用。3、积极推进行政复议委员会建设。为在年内完成我市行政复议委员会的建设工作，今年以来，我市周密部署，不断推进此项工作，制订了XX市人民政府关于推行行政复议委员会工作方案（草案），方案提出了推行此项工作的意义、指导原则，并对推行的组织形式、职责范围、运行机制以及相对集中复议权的范围等重要内容作了明确规定。同时，为建立好行政复议委员会制度，广泛吸收外部力量参与案件审理，提高复议办案的能力和水平，提高复议公信力，我办初步框定了一批外部委员名单，待方案经6/9市政府批准后确定最终名单。（五）完善行政调解网络，持续推进行政调解工作1、制定2016年行政调解工作实施方案。为了贯彻省政府法制办、省综治办关于做好2016年全省行政调解工作的意见精神，我市下发了关于贯彻省政府法制办、省综治办关于做好2016年全省行政调解工作的意见的实施方案。同时，针对行政调解工作的特点和需要，我市组织力量梳理了行政调解的法律法规和政策依据，并汇编成了XX市行政调解依据梳理汇总表，方便全市行政调解工作人员顺利开展行政调解工作。2、完善行政调解网络。年初，收集了全市各县（市、区）政府和具有行政调解职能的市直单位等64个单位的行政调解人员信息，初步建立了我市行政调解组织网络。并对各县（市、区）和市直单位2016年度行政调解工作进行了考评，将考评分数纳入市综治考评总分。3、开展行政调解和“三调联动”工作调研。完成省法制办和省综治办关于“三调联动”的调研文章一篇，形成试探建立基层多元矛盾纠纷统一收案分类疏导机制的调研文章和赣东北扩大开放合作发展规划收资清单等有关行政调解工作方面的调研材料。同时，根据2016年行政调解工作计划，对余干、鄱阳和万年三县开展行政调解工作情况进行了调研和指导。7/9（五）拓宽矛盾调处渠道，全力推进仲裁工作发展1、扩大仲裁工作影响力，提高办案能力。年初，上饶仲裁委秘书处赞助了全市市直机关干部职工乒乓球比赛冠名，在主会场进行了宣传。并邀请了XX市一些青年企业家来市仲裁委秘书处进行参观并座谈，大力宣传上饶仲裁委的优势，扩大仲裁条款的落实力度。为提高办案能力，上饶仲裁委秘书处与一些律师专家专门针对商品房买卖合同纠纷类案件相关问题进行探讨，为仲裁委在这一类纠纷如何处理提供了相关依据，为统一标准打下良好基础。此外，秘书处还联合市国土局先后到鄱阳、广丰、玉山三个办事处针对国有建设用地土地纠纷一类案件进行工作指导，提高办事处在这一类案件的处理能力。2、积极办理案件。上半年，共受理案件41件，其中鄱阳办事处5件，广丰办事处9件，玉山办事处1件，市本级26件，市本级总标的额达亿多元，结案68件（含去年45件），其中调解8件，调解率明显上升，目前没有被法院撤销和不予执行的案件。（六）规范行政执法行为，提高行政执法效能1、落实江西省重大行政决策事项听证办法（以下简称办法）。我市下发了XX市人民政府办公厅关于贯彻落实江西省重大行政决策事项听证办法的通知，就贯彻落实好办法，落实了四点措施。第一，组织了各单位8/9学习办法，熟悉听证事项范围、听证程序、听证流程、听证报告撰写要求、听证结果运用等内容，提高工作能力。第二，在学习的基础上，严格按照办法的要求来开展重大行政决策事项听证工作。第三，完善了重大行政决策听证制度，健全听证代表选择机制，规范听证程序。第四，各单位编制重大行政决策事项听证目录并向社会公布，并根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时进行修订完善。2、开展行政执法和刑事司法相衔接机制建设。为做好该项工作，我市下发了关于建立XX市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知和关于转发中共江西省委办公厅江西省政府办公厅关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知的通知，建立了XX市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议以下简称联席会议制度，明确了联席会议的主要职能，工作规则。3、建立行政执法特邀监督员制度。为做好行政执法特邀监督员制度建设的工作，我市下发了关于推荐XX市人民政府行政执法特邀监督员的通知，制定了XX市人民政府行政执法特邀监督员工作规则，明确了特邀监督员选聘程序，规定了特邀监督员依法履行的工作职责和特邀监督员权利义务。目前，我市已启动了行政执法特邀监督员名单推荐工作，截止6月23日，各地各部门已上报行政9/9执法特邀监督员推荐名单20名。（七）加强法制宣传培训，增强法治思维1、及时更新上报信息。及时更新中国上饶门户网站上的法制信息，上传工作动态，上报依法行政信息，扩大法制工作的宣传力度，增强群众对法治政府建设的了解和认识。2、加强法制培训。为顺应新形势，适应依法行政、法治政府建设的新常态，4月份，我市举办了江西省