关于市工业和信息化工作报告

1/14关于市工业和信息化工作报告同志们这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会及市委十一届六次全会精神，总结2016年工作，部署2016年任务，动员全系统进一步统一认识、振奋精神、扎实工作。一会儿，张工副市长还要做重要讲话，请大家认真学习领会。下面，我代表市经信委报告工作。一、工作回顾2016年是极不寻常的一年。年初以来，面对复杂形势和艰巨任务，全市经济和信息化系统在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，统筹协调、大胆探索、努力破题，主动调整疏解不符合首都城市战略定位的产业，构建高精尖产业体系，推进京津冀协同发展，实现经济和信息化发展稳中有进、稳中提质，主要成绩体现在以下方面经济运行总体平稳。在积极推进产业疏解和大气污染防治、果断停限产的背景下，规模以上工业实现增加值约3650亿元，增长；软件和信息服务业营业收入5400亿元，增长约11；工业和信息服务业在全市经济总2/14量中占比为1/4强，有力支撑了全市经济的平稳增长。发展质量不断提升。产业结构调整升级效果明显，规模以上工业税收增长，利润增长，接近全国平均增速的六倍；战略性新兴产业增加值增长，接近工业平均增速的三倍；全员劳动生产率增长11，达到人均32万元，接近全市平均水平的两倍。信息消费成为首都经济增长的新亮点，北京成为国家首批信息消费试点城市,全年网络零售额增长，对全市零售额增长贡献率超过80。本市在全国率先发布大数据交易服务平台，百度公司在全球率先开放大数据引擎。绿色发展成效显著。组织实施北京奔驰产品升级等100余项重点技术改造项目，规模以上工业万元增加值能耗同比下降11，提前完成“十二五”工业节能降耗目标。石化、汽车、家具和印刷等行业完成挥发性有机物减排万余吨，完成市级以上开发区燃煤设施清洁能源改造2209蒸吨。产销和推广纯电动汽车8000余辆，增长三倍。据不完全统计，全市注销、吊销不符合首都城市战略定位的工业企业800余家；就地关停退出一般制造和污染企业392家，超额完成年度任务。项目投资择优选强。着力推动124个市级重大产业项目建设，累计完成固定资产投资亿元。IPV6根服务器、百泰抗体药物灌流生产线等一批项目竣工投产，拜耳医药3/14扩产、义翘神州八因子等一批项目实现开工。联合审议通过腾讯电子商务基地等高端项目29个。审核通过政府信息化项目1593个，涉及投资预算约53亿元。完成信息基础设施投资约140亿元。区域协同成效显现。京津冀产业合作全面深化，北京现代四工厂、张家口云计算产业基地等一批项目开工建设或签约落地，四方继保保定基地、精雕科技廊坊基地等一批项目建成投产。秉持“共建、共管、共享”理念的北京沧州生物医药产业园正式落地,22家企业签约入驻，涉及总投资61亿元；实施异地监管，在制度创新方面取得重大突破。智慧城市建设步伐加快。北京在新华网发布的2016年中国智慧城市百强榜中排名第一，“首都之窗”连续8年位列全国省级政府网站绩效评估榜首，“北京服务您”在第四届巴塞罗那全球智慧城市博览会上，荣获最佳项目提名奖。北京成为首批“宽带中国”示范城市，具备光纤接入能力家庭用户达738万户，固定宽带家庭10M及以上用户占，4G用户突破400万户。新建509个智慧社区，累计突破1000个。北京健康云服务用户超过20万人。建成监测网络，为全市万辆公交车安装了4G车载WIFI上网设备。完成万套北斗导航终端的安装应用，成为全国北斗应用最广泛的城市。4/14一年来，我们主要做了六件大事。（一）以自我革新的勇气，主动适应新常态一年来，我们通过各种形式，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话，坚持学以致用，努力将学习成果转化成推动发展的强大动力。从首都城市战略定位理解产业结构调整的重大意义，主动适应新常态新要求，积极转变发展理念，坚持有所为有所不为，不断优化工作职能，加强了全面统筹和规划研究，实现了既谋项目，更谋布局，既谋扩能，更谋升级的重大转变。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，领导干部率先垂范，切实转变工作作风，带领广大党员自觉恪守“三严三实”，加强党风廉政建设，营造了风清气正的干事创业环境。注重加强政治理论和业务学习，深入调研，苦练内功，进一步提高干部专业素养和服务能力，工作团队的凝聚力和战斗力显著增强，在市委市政府关于产业结构调整、京津冀协同发展等重大决策中，较好地发挥了参谋助手作用。注重加强经信委自身法制建设，开展专题培训，提升了各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，责任意识、规矩意识和程序意识在各项工作中得到不断强化。（二）以改革创新的精神，破解发展难题坚持问题导向，在优化产业发展环境、转变政府服务5/14职能等方面，探索出一系列改革创新举措，一定程度解决了制约发展的矛盾难题，有效激发了市场活力。一是解决行政审批手续繁琐、办事效率不高的问题。梳理了我委权力清单，累计取消行政审批事项5个大项和3个子项。优化投资审批流程，项目核准时间缩短20。推出新版网上审批与服务系统，其中双软认证实现“全程无纸化、企业零跑腿”，办理时间缩短30以上。同时全力支撑做好市政务服务大厅的信息化建设。二是解决政府扶持产业发展中财政投入方式过于单一的问题。创新财政资金使用管理办法，通过设立基金的方式，引导市场力量参与，提高资金使用效率，体现“用社会的钱办社会的事”的民办公助理念。如设立总规模为300亿元的北京集成电路产业基金，成功争取一期规模超过1300亿元的国家集成电路产业基金及基金管理公司落户我市；在全国率先设立中小企业发展基金和工艺美术发展基金。牵头起草优化企业兼并重组市场环境的实施意见，支持软件和信息服务领域实施并购121起，涉及金额约463亿元，推动北汽股份、京东商城、绿盟科技等一大批企业在海内外成功上市。三是解决中小企业享受公共服务不够便捷、渠道不畅的问题。贯彻实施中小企业发展条例，强化各部门工作合力，建成并运行XX市中小企业公共服务平台实体服务大厅6/14和网上服务平台系统，整合全要素服务资源，建立统一的运营标准及服务规范，提供全方位一体化服务。办好中小企业手机报，加强工作宣传，及时解读政策。认定市级中小企业公共服务平台20家，市级小企业创业基地8家。出台加强金融支持小微企业发展的若干措施，新增中小企业创新融资80亿元，增长33。四是解决困扰多年的智能卡标准不一、互不兼容的问题。从政府“建标准、出政策、搭平台”的职能出发，转换工作思路，利用“北京通”整合市民服务卡，通过建立一卡多用的技术标准，设立全市统一认证平台，创新12位身份编码，整合现有管理资源，从根本上推动多卡向一卡融合，进而实现从有卡向无卡转变，同时为下一步通过大数据提升政府科学决策和精细化服务管理水平、建立社会信用体系奠定了基础。首批采用国产芯片技术标准的XX市民卡残疾人证和民政服务卡实现批量发放。（三）以敢舍善得的气度，推进产业结构加速调整增强转变发展方式的自觉性，正确看待“舍”与“得”的辩证关系，坚决“瘦身”，主动“健体”，推动首都产业向高端发展。一是以两大目录为红线，调控产业增量和存量。会同发改委制定实施新增产业的禁止和限制目录，发布工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，强化市区两7/14级协调配合，从企业登记、项目审批两大入口确保禁限项目“零准入”。发布实施工业企业调整退出奖励资金管理办法，安排亿元资金支持符合条件的关停企业。在各项政策措施的倒逼和引导下，一大批工业企业转型为文化创意、软件信息和科技服务企业，表面上看，工业增速和所占比重下降，实则经济效益和社会效益显著提升，实现了转型升级。二是以“三四五八”战略为指引，支持高精尖产业发展。对北京如何构建高精尖经济结构进行了专题研究，明确发展高精尖产业是构建高精尖经济结构的突破口，紧紧抓住产品这个核心，起草了高精尖产业发展实施方案及产品目录等文件。筹建高精尖产业基金，将各类支持资金向高精尖项目倾斜。中小企业创投引导基金总规模约50亿元，已投项目90以上属于高精尖领域。推进中关村科学城建设，加快打造50个特色产业园，已投入使用19个。加快推进北京通用航空产业基地建设，已有中俄直升机等79家企业入驻。通过积极引导，产业向高精尖结构转型亮彩纷呈，如抗肿瘤新药“盐酸洛拉曲克”等一批具有自主知识产权、填补国内空白的国家一类新药集中落地，创新成果惠及全国人民；全国首个55纳米智能卡芯片、首台28纳米等离子硅刻蚀机、首台可信开放计算系统高端服务器、首套核8/14安全级仪控系统等一批打破国外垄断的高精尖产品集中下线，极大提升了国产设备设计制造能力；紫光集团成功收购展讯和锐迪科公司，迅速提升我国集成电路设计开发和市场营销能力。（四）以协同共赢的胸怀，推动京津冀产业发展跨出新步伐打破“一亩三分地”思维定势，以提升京津冀整体产业层级为目标，主动融入，积极作为，努力推进三地产业协同发展。一是积极配合国家相关部委编制京津冀协同发展规划，研究提出产业合作思路建议，推动建立交流机制，力争率先实现产业发展蓝图的一体化。二是主动组织各区县、开发区及相关企业与津冀有关市县加强产业协作，推动与天津滨海新区、武清、宝坻，河北石家庄、张家口、唐山、廊坊、沧州等地建立战略合作关系，促成30多个辐射带动力大的项目进行对接，支持首钢、北汽、一轻、二商、三元等市属国企在津冀进行产业链布局。三是会同XX市政府，提出共建“北京（曹妃甸）现代产业发展试验区”的设想，纳入京冀战略合作重点。启动试验区产业规划和重大政策研究，推动我市企业参与试验区产业建设，首钢京唐二期、葛洲坝海工、中石化千万吨9/14炼油等一批大项目进入论证审批阶段。此外，积极推进与拉萨、和田等地区的产业协作，在数十批次的双向对接活动带动下,一大批北京企业积极参与到当地经济建设之中。（五）以久久为功的专注，促进两化深度融合牢牢把握两化深度融合这个制高点，加快提升“北京智造”水平。一是开展重点企业两化融合管理体系贯标和等级评定、国家工业互联网融合创新试点，分别有47家和5家企业获选，数量均居全国前列。支持福田康明斯等一批企业两化融合试点示范，向200多家重点企业推广“工业云”平台。二是研究制定促进信息消费、促进软件和集成电路产业发展、社会信用体系建设等系列政策，启动我市个人信用信息系统建设。加快智慧交通公共云及国家北斗卫星导航区域应用等示范项目建设，完成“中关村创新云”一期建设。大兴和亦庄电子商务中心区产业聚集效应逐步显现。全市首家软件企业创业孵化基地“同方科技园”正式挂牌。三是建立国内城市运行和应急领域首套物联网应用技术规范和应用支撑平台，实施物联网企业提速计划。成立北京高分数据专项管理办公室，推进卫星遥感技术的转化应用。XX区大力构建互联网金融全产业链体系，已聚集第10/14三方支付、众筹融资等一批新型业态。（六）以高度的政治责任感，全力做好APEC会议服务保障将服务APEC会议作为一项重要政治任务和一次对我们工作水平的重要检验，精心安排、周密部署，确保万无一失。一是按期保质完成信息化保障。共新建、改建、扩容基站52个，在国内首次以无线方式提供了大容量、高带宽的特殊网络服务。实施“即摄即传”等5项新技术应用展示，定制开发会务专用手机APP软件，建设三维安保汇报演示系统及北斗定位综合监控管理平台，圆满完成公共通信网络和专用网络保障、无线电监测以及重要信息系统应急安全保障。二是协助做好会议后勤保障。食品行业为会议提供了安全周到的餐饮服务。天坛家具为会议打造出美观、大气的产品，开创了家具制造业的新标准、新高度。服装学院为会议设计出高端儒雅的领导人“新中装”，工美行业为会议研制出精美绝伦的国礼、主场馆景泰蓝装饰及APEC徽章，向世界展现了中华民族的悠久历史和文化大国风范。三是全力做好空气质量保障。组织包括141家市级重点企业在内的396家企业实施停限产，福田戴姆勒、北京现代、同仁堂制药等一批企业主动将措施从限产升级为停11/14产，体现了高度的社会责任意识，为“APEC蓝”做出积极贡献。此外，全力协助做好新中国成立65周年庆祝活动服务保障工作，积极推动申办2022年冬奥会的相关工作。总的来看，过去的一年，全市工业和信息化工作取得了来之不易的成绩，这源于市委市政府的正确领导，源于各委办局的大力支持，更离不开各区县、开发区及广大企业的共同奋斗。在此，我代表市经信委向大家表示诚挚的感谢。一年来的辛勤工作，既让我们丰富了实战经验，也让我们升华了思想认识。特别是一年来，我们紧扣中央和市委要求，围绕如何“瘦身健体”，深入研究探索，逐步形成共识，概括起来就是要处理好“三舍三得”的辩证关系，即在发展理念上，必须舍速度，得效益；在产业选择上，坚决舍低端，得高精尖；在产业调整疏解和布局上，敢于舍局部和眼前利益，努力得京津冀的长远发展。我们还深刻体会到，“舍”不易，“得”更难，敢“舍”展现胸怀决心，能“得”考验智慧能力，要紧扣目标，立足当前，着眼长远，下好先手棋，打好持久战。我们也清醒地看到，工作中还存在一些突出的矛盾和问题。一是产业发展面临巨大的外部压力。以德国工业为代表的智能制造，给我们的传统产业发展方式带来严峻威胁，一大批不符合发展方向的产业和不主动转型调整的企12/14业，未来35年可能被市场淘汰挤出。二是产业调整疏解对经济增长形成一定的短期制约，而高精尖产业的打造需要一个长期过程。三是企业调整退出的政策和经济手段有待丰富完善。土地再利用和职工安置等政策不完善、不配套，市场作用发挥不够。四是产业空间布局还有待优化，京津冀产业协同发展机制仍需深入探索，特别是“共建、共管、共享”产业园区的具体政策亟需研究明确。对这些问题和困难，我们要在今后的工作中更加高度重视，积极谋划，主动协调配合，共同加以解决。二、当前形势及2016年思路目标2016年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，在做好产业的“舍”与“得”方面取得更为实质性突破的关键之年，做好全年经济和信息化各项工作意义重大、责任艰巨。当前，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，国内经济下行压力可能进一步加大。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，而新常态的特征在工业领域的体现尤为明显，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素13/14驱动转向创新驱动。对北京而言，首都经济进入了结构调整攻坚阶段和区域协同发展的新阶段，产业发展的空间、环境、成本约束日益趋紧。2016年以来北京工业经济就已经呈现出增速放缓、结构优化、动力转换等新常态特征，自身还呈现出“三降三升”的趋势化独有特征，即产业结构深度调整带来的速度降、效益升；总部经济控制力提升带来的本地降、辐射力升；制造业服务化带来的工业产值降、服务收入升。为此，我们要紧紧依靠高精尖产业结构、京津冀发展空间、智能制造生产方式，构筑起新常态下北京制造业的新优势。我们也看到，虽然“难和险”在增多，但“时和势”总体于我有利。党的十八大以来，国家和本市出台了一系列深化改革开放、加快转型发展、推进依法治国的方针政策，为首都改革创新、转型发展提供了顶层设