关于全市油区工作情况的调查报告

1/5关于全市油区工作情况的调查报告根据市七届人大常委会第19次会议议题安排，市人大城环委对全市油区工作情况进行了调查。现将情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。一、基本情况近年来，全市油区系统认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委工作会议提出的总体要求，始终围绕“有利于东营和油田发展，把东营和油田发展好”这个大局，立足自身职能，扎实开展工作，不断创新服务手段，提升工作水平，为推进油地融合，推动区域繁荣发展做出了应有的贡献。（一）健全完善机构，进一步规范油地合作机制。为积极推进区域协调一体化发展模式，着力提升油区部门的服务水平，我市认真贯彻山东省人民政府办公厅转发省油区办关于进一步加强和改进胜利油区工作的意见的通知（鲁政办发201676号）精神，市县两级均成立了以政府主要领导负责的油区工作委员会（以下简称油工委），按照“三个统一”（即统一协调处理全市油地关系，统一组织协调办理全市涉及油田的行政审批、征地手续、工农纠纷事宜，统一严格按照政策、标准执行各类赔付结算）的2/5要求，规范了工作职能和运行程序，实体化运作，切实体现了“大油区、大服务”的工作理念，全市油区工作“一口协调服务”的格局初步形成。去年以来，市政府与中石化签署了合作框架协议，确定在原油供应、石化产业发展、基础设施及民生工程建设等领域进一步深化合作；市委市政府出台了关于油地共建协同发展的意见，油地联合下发了油地联席会议制度，确定，市委常委会议每年两次研究油地共建协同发展工作，每季度召开一次油地联席会议，建立了油地联席会议成员单位联络员和议题单位联络员沟通机制。油地双方围绕推动油地经济融合、加快推进西城改造、支持油田职工住房建设、加快市政设施移交、教育卫生资源共享等重大事项实施了协同发展，总体进展顺利。自市油工委成立以来，共受理市直部门单位需油田解决事项15项，油田需地方办理事项10项，市油工委办公室积极做好沟通协调和跟踪办理，推进效率大大提高。（二）强化油区治安综合治理，油区治安形势持续稳定。创新油区治理思路，开展了油区治安示范点创建活动，强化联防联治，对重点油区开展无缝隙集中整治，今年，在总结东辛、现河油区治理经验的基础上，在孤岛油区开展治安示范点创建活动。扎实开展“三打三治”专项整治行动和油区治安环境集中整治“百日行动”，对突出问题进行重点治理，为油田增储上产创造了良好环境。去年3/5以来，全市油区稽查系统共查获非法运输原油车96辆；取缔非法收油点10处，推平净化油池8个，拆除存油罐3个；取缔私接乱拉天然气点168处、窃电点63处；清理整治小化工点30个，拆除各类非法炼油装置32台套；查获涉油案件23起，协助破获涉油积案2起，抓获涉油嫌疑人12人。进一步强化了油地联合稽查工作。在原有市油区办和油田5个联合稽查站的基础上，去年又确定新增8处联合稽查点，现部分已建成并发挥了重要作用，有效地打击了涉油违法犯罪现象。（三）加强油气管道保护，运行环境得到有效改善。去年中石化“1122”输油管道爆炸事故发生后，市和油田领导高度重视，立即召开了油地安全综合整治工作座谈会，专题研究油气管道安全工作，成立了由市政府、胜利石油管理局主要领导为指挥的东营油气管道安全综合整治会战指挥部，部署开展了油气管道安全综合整治专项行动。完善了油气管道保护监管工作机制，严格油气管道建设施工防护方案审批，从源头上加强管道保护监管。根据油气管道的安全隐患类型和油气管道的运行情况，制定科学合理的整治方案，扎实有序地开展整治工作。截止目前，全市已清理整治存在占压隐患的管道157条，消除占压点275处；加强防护巡检的管道943条，设置警示标示2778处，一批隐患得到有效根治。4/5（四）着力改善工农关系，创建文明和谐油区乡镇工作扎实推进。市和油田共同开展创建生态文明和谐油区乡镇工作以来，油地双方以实施道路建设、开展交通环境综合整治、推进经济园区建设、增加教育投资、实施民生工程等为载体，扎实推进协同发展，初步形成了在发展中融合，在融合中发展的共享共赢局面。油地共实施结合项目23个，其中完成15个，在建8个；累计投入资金万元，其中地方投资万元，油田投资5249万元。油地工农关系更加和谐，创建文明和谐油区乡镇工作取得实质进展。二、存在的问题一是油地联席会议等确定的油地双方合作事项推进落实难度较大，进展较慢。二是油区生产秩序和生产经营环境有待于进一步改善。三是油区二次污染时有发生，环境整治任务依然艰巨。三、几点建议（一）提高油地一体发展的认识，增强共同发展的凝聚力。实现区域融合发展、建设美丽和谐家园，是油地双方共同的责任和义务，充分调动地方支持油田、油田参与地方建设的积极性，是广大干部群众共同的愿望与追求。市政府油区管理部门要充分认识“调动两个积极性”工作任务的长期性和艰巨性，要立足于全局，着眼于具体环节、具体项目上，各个环节、各个层次靠上去协调、搞服务；5/5要着力推进西城XX区改造、地下管网改造等涉及民生的项目进展，切实解决西城交通拥挤、环境脏乱、雨污混排等问题，为包括油田职工在内的广大市民提供优美舒适的工作生活居住环境。（二）维护油区良好秩序，保障油田正常生产。一是强化油区治安综合治理，严格实行油区治安工作责任制，着力解决油区治安中的难点问题，为油田发展提供一流环境。二是扎实做好管道压占清理工作。要本着尊重历史、面对现实、着眼未来的原则，油地双方联合行动，依法稳妥做好清理整治工作。三是研究措施，努力解决油区失地农民的生活、生产、发展问题。（三）加强环境整治，打造良好生产生活环境。要根据今年我市“环境整治提升年”活动的的各项要求，切实加大环境综合整治力度。对油田生产过程中采油污水回注、油泥砂处置、石