关于全市食品安全监管工作的调查报告

1/6关于全市食品安全监管工作的调查报告根据常委会2016年度监督工作计划和主任会议要求，9月中旬，王长镜主任、曹诗芬副主任带领调查组对全市食品安全工作开展了视察调研。调查组听取了市政府及市食安委部分成员单位的工作汇报；分别到枝城镇、王家畈镇、陆城街道办事处组织群众座谈，听取基层情况报告，收集各界建议意见；对陆城城区和三个乡镇的食品生产、加工、销售状况开展现场调查，累计查看了4家食品生产加工企业（月饼3家、白酒1家）、4家公共食堂（幼儿园2家、学校1家、卫生院1家）、2家餐饮经营门店，并在王家畈镇横冲村查阅了农村集体聚餐申报备案制实施情况。现报告如下一、基本评价调查表明，市政府高度重视食品安全监管工作，认真贯彻落实国家、省和XX市有关食品安全的指示精神，将食品安全工作作为建成全面小康社会的重要抓手，以创建国家食品安全城市为目标，坚持整治与规范并重，健全管理体制，夯实管理基础，筑牢安全防线，全市食品市场秩序稳定向好，食品安全保障水平持续提高。2016年，我市获得湖北省餐饮示范市称号，市食药局被表彰为全省食品药2/6品监督管理先进单位。全市各界对食品安全监管工作给予一致肯定。1监管体系健全稳固。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的要求，市政府建立了权责明晰的食品安全监管体系。成立了市长任组长、分管副市长任副组长、18个相关市直部门和各乡镇（街道）为成员的全市食品药品安全监督管理委员会，统筹负责全市食品安全工作，并对各成员单位的食品安全监管职责实行目标管理，半年督办、年终考核。市食安委定期召开联席会议，听取成员单位工作汇报，及时研究解决食品安全监管中的问题。同时，还进一步明确乡镇（街道）、村（社区）和基层食药所监管职责，落实了农村厨师备案管理制度，强化了农村集体聚餐的食品安全管理、应急机制和处置流程。全市由政府统领、部门配合、上下联动的食品安全监管机制基本形成。2经营主体管控有力。市政府及食药部门坚持强化食品生产经营者的主体责任，在全市食品生产企业中大力推进实施食品安全授权制度，完善以食品生产者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任为内容的主体责任制度，督促食品生产经营者建立健全质量安全管理体系，形成可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。在企业中开展食品生产诚3/6信单位创建，完善食品生产经营主体诚信档案，实施“红黑榜”公示制，引导食品生产经营者依法生产、诚信经营。同时，各监管部门与食品生产经营单位签订质量安全承诺书，督导生产经营者知晓并履行法定职责，并在生产经营活动中自觉履行食品安全承诺，保证食品安全，接受社会监督。市食药局还与农合行、民生村镇银行等金融机构建立信贷客户诚信管理机制，实施劣质客户退出机制，极大规范和约束了经营主体的生产经营行为。3创优活动扎实有效。根据XX市统一部署，今年，市政府多措并举，扎实开展了国家食品安全城市创建工作。一是宣传造势。充分运用各种宣传平台和推介方式，全方位、大密度开展食品安全创建活动宣传发动，营造全社会关注食品安全、人人参与创建的良好氛围。二是示范引领。市政府确定红花套镇创建食品安全示范乡镇，全市各乡镇（街道）创建1个食品安全示范村，在农贸市场、超市、阳光厨房和食品生产企业中创建示范点，以点带面，推动创建工作。三是以奖代补。市政府安排13万元，对达到创建要求的小餐饮、阳光厨房、农贸市场和示范村分别给予奖励，通过政策激励，带动了食品生产经营领域全员参与示范创建的热潮。4市场环境不断净化。在市食安委的统筹领导下，全市食品安全各监管部门4/6结合自身职责，大力规范食品生产经营行为，全面整治食品市场秩序，促进了市场环境的不断净化。一是抓日常监管。对全市食品生产加工小作坊、餐饮服务和食品流通单位开展大排查，标准化建立一户一档，完善食品生产经营单位数据库，建立风险清单，做到“家底清、风险明、防范早”，同时加大市场监管频率，加大日常抽检力度，实现了监管视角地毯式全覆盖。二抓专项整治。各职能部门结合实际，分别开展农产品、畜产品、学校食堂、节假日食品销售、小作坊、早点夜市摊点等各个类别的专项整治，及时处罚违法违规经营行为，有力规范了市场秩序。三抓严厉打击。截止目前，全市共立案查处各类食品安全案件117件，结案103件。在今年冷冻冷藏肉专项检查中，市食药局立案查处16起涉及经营未动物检疫肉类产品案件，罚款金额近40万元，累计销毁无检验证明肉类产品3500公斤。二、存在问题一是食品安全宣传有待进一步普及。表现在城乡小型食品经营单位尤其是乡镇小作坊、小餐馆、小摊点业主法律法规知晓率不高，守法经营意识淡薄，主体责任观念尚需进一步加强。二是专业监管水平有待进一步提升。表现在各监管部门专业监管力量不足，市食药局作为全市食品安全监管牵5/6头部门，人员结构复杂，专业素质偏低，技术手段偏弱，应急处置能力和水平有待提升。三是部门监管合力有待进一步增强。表现在市食安委相关职能部门涉及法律法规较多，管理点多面广，监管效率不高，协作配合机制和合力有待进一步加强。三、工作建议一是进一步强化宣传培训。牢固树立“宣传也是监管”的理念，不断延伸宣传触角，推进食品安全宣传的深度和广度。一方面，深入开展食品安全知识宣传，提高广大市民食品安全意识和防范能力，通过举报奖励制度，鼓励群众参与监管，形成食品安全全民共治格局。另一方面，加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，不断提高食品生产经营者的自觉自律意识。要进一步加大乡镇食品市场的日常监管，从源头上堵截食品安全问题。二是进一步强化工作合力。市食安委各成员单位要切实强化监管职责，加强协作，密切沟通，防止职能交叉和监管空白，消除监管死角。要充分整合各职能部门食品检测信息数据，实现资源共享，信息互通。要建立完善食品安全监控和预警体系，探索食品安全长效管理机制，严格实施食品安全问责，提升应急处置执行力，确保全市食品安全形势持续稳定。三是进一步强化监管保障。要积极研究政策，健全我6/6市