第5章：造价控制与管理：

5.1.1工程成本管理是指在投资决定阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段，把工程成本控制在批准或计划的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证建设项目的投资管理目标的实现，在建设工程中合理使用人才、物资和财力第五章工程成本管理和管理概要、1 .动态控制原理、具体思想，在项目投入，即投入人才、物资、财力的项目实施过程中，一定存在各种干扰。 例如，收集异常气象、机械事故等实际数据，检查评价项目进展状况的投资计划值和比较实际值的计划值和实际值是否有偏差，如果没有偏差，项目继续进行，存在持续投入人才、物资、财力等的偏差的情况下工程项目建设周期长，投入到大的生产过程中，整个建设过程中出现了各种不能预见的变化因素，引起工程成本的变动。 因此，工程成本在整个建设期间是不确定的，需要随时跟踪、调整。 一个系统没有目标，就不能需要也不能控制。 目标的设定是认真的，需要科学的根据。 工程项目建设的特点决定了工程建设前期阶段，工程成本管理的目标是投资报价。 随着工程建设的阶段性实施，投资控制目标逐步明确、准确，这是设计概况、施工图预算、建设承包合同价格等。 投资报价应是进行建设工程设计方案选择和初步设计的投资控制目标，设计概况应是进行技术设计和设计图设计的控制目标，施工图预算和工程承包合同价格应是施工阶段的投资控制目标。 前者控制后者，后者补充前者，共同构成建设工程成本控制的目标体系。 2、工程成本管理的目标是，要有效控制工程成本，必须掌握三项原则。 (1)第一，以设计阶段为重点进行建设全过程的成本管理。 工程成本管理的关键是投资的决定和设计阶段，一般来说，工程设计对工程成本的影响占75%以上。 (2)第二，主动控制。 也就是说，为了减少或避免实际值和目标值的背离，要立足于事先自主地采取决策措施。 事后分析偏差，而不是被动控制。 工程成本管理不仅要反映投资决策，还要反映设计、施工，被动地控制工程成本，进而主动地影响投资决策，影响设计、施工，自主地控制工程成本。 (3)第三，技术与经济的结合是控制工程成本的最有效手段。 要有效控制工程成本，必须从组织、技术、经济等多方面采取措施。 工程成本也涉及工程技术问题和经济问题，可以结合技术和经济，通过工程建设项目的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者的统一关系，使控制工程成本的观念渗透到各设计和施工措施中。 3、工程成本管理的内容，(1)在项目决定阶段，根据提案项目的功能要求和使用要求，阶段性地将投资估计的误差率控制在允许范围内。 (2)在初始设计阶段。 用设计标准和标准设计、价值工程方法、限度设计方法等，将可行性研究报告中批准的投资估计为工程的成本目标数，控制初步设计。 (3)在设计图的设计阶段，应以批准的设计概况为控制目标，应用限度设计、价值工程等方法，用设计概况控制设计图的设计工作。 说明设计图预算超过了设计概况，设计图设计的内容突破了初步设计规定的项目设计原则，调整和修改设计图设计的结果。工程成本管理内容如下：(4)在工程准备阶段，根据工程设计文件(包括概况、预算文件)，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特别要求等，参与招标文件的制定，制定招标工程标准，选择合适的合同评价方式(5)在工程施工阶段，以施工图纸预算、工程承包合同价格等为控制依据，通过工程计量、工程变更等方法加强合同管理，根据承包人实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。 根据合同价格，考虑到物价上涨带来的成本上升，考虑到设计中意想不到的工程阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。 (6)竣工验收阶段，全面收集工程建设过程中实际花费的费用，编制竣工结算，忠实反映建设项目实际工程成本，总结分析工程建设经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程成本管理水平。 工程成本管理的内容有：4、工程成本管理的重点，影响项目投资的最大段阶段。 大约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。 初期设计阶段影响项目投资的可能性为75-95%； 在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35-75%，设计图的设计阶段影响项目投资的可能性为5-35%。 研究表明控制工程造价的关键在于工程前的投资决策和设计阶段。 西方几个国家表示，设计费一般只是建设工程总寿命费用的1%以下，这是不足1%的费用，几乎决定了所有的后续费用。 全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常费用(包括营业费用、使用期间的大修理和局部更新费用)和该项目过期后的废弃解体费用。 4、工程成本管理的重点是、实际费用支出曲线、节约投资的可能性曲线、影响度、50、0、立项、初步设计、施工图设计、开工、竣工、解体、时间，它与企业管理和财务会计管理不同，工程成本管理是管理对象的不再现性、市场条件的不确定性、施工企业的竞争、项目实施工程成本管理是预测、计划、控制、反馈、审查工程项目投资和工程成本的评估和确定等一系列管理活动。 根据工程成本概念，工程成本管理分为两类。 一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 此外还有工程成本的确定依据管理和工程成本专业团队建设的管理，后者的管理是前两项管理服务。 5.1.2工程成本的管理作为建设工程的投资费用管理，属于投资管理的范畴。 工程建设投资管理是为了达到预期的目标和经济效果，预测、计划、组织、控制和审查建设工程投资行为的一系列活动。 建设工程投资费用管理侧重于费用管理，而不是侧重于工程建设技术方面。 在制定的计划和设计方案条件下，为了实现投资期望目标，通过预测、计算、确定、监控工程成本及其变动规则，实现节约投资、控制成本、追求利益的投资费用管理目标。 微观层面上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为了实现管理目标而进行的成本管理、评价、定价和竞争价格的系列活动。 反映微观主体支配价格运动的经济规律，对商品价格进行主动的计划、预测、监测和调整，受到价格生产的调节。在宏观层面，政府是根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段控制价格，通过市场管理规范市场主体价格行为的一系列活动。 国家对工程成本的管理，不仅担负着一般商品价格的控制功能，而且在政府投资项目中也承担着微观主体的管理功能。 这种双重作用的双重管理功能是工程成本管理的一大特色。 区分两种管理功能，进一步制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。 作为工程价格管理，属于价格管理的范畴。 工程成本管理的目标是根据经济规则的要求，根据社会主义市场经济的发展情况，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定成本，有效地控制成本，提高投资效果和建筑安装企业的经营效果。 工程成本管理目标、工程成本管理工作可以总结如下： (1)在可行性研究阶段对建设方案认真优先，做好投资报价，考虑风险，充分进行投资。 (2)优先选择建设项目建设部门、监理部门、设计部门，做好相应的招标工作。 (3)合理选定工程建设标准、设计标准，贯彻国家建设方针。 (4)在概算中对初步设计(包括施工组织设计)推进控制设计，积极合理地采用新技术、新技术、新材料，优化设计方案，编制概算，进行充分的投资。 2、工程成本管理的内容，(7)认真控制施工图设计，推进“限度设计”。 (8)协调与各有关方面的关系，合理处理辅助工作(如征地、拆迁、布局等)中的经济关系。 (9)概算静态控制和动态控制工程成本。 (十)好好管理建设资金，保证资金合理有效使用，减少资金利息支出和损失。 (5)优先购买设备、主材，做好相应招标。 (6)优先选定建筑安装工程单位、调整单位，掌握相应的招标工作。 2、工程造价管理的内容，(11 )严格合同管理，进行工程索赔价款结算。 (十二)加强项目法人责任制，落实项目法人工程成本管理的主体地位，在法人组织内建立与工程成本密切结合的经济责任制。 (十三)社会监理单位和工程成本咨询机构为了项目法人积极开展工程成本管理必须提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。 (14 )各制造成本管理部门要加强服务意识，加强基础工作(定额、指标、价格、工程量、指数、制造成本信息等资料)的建设，为合理确定建设工程制造成本提供动态可靠的依据。 (十五)各部门、各部门要组织制造技术人员的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。 2、工程造价管理的内容、5.2建设项目决定阶段的投资估计管理、1、建设项目决定阶段和投资估计在选择行动方案决定过程中，对提案项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较和判断和判断建设项目的决定阶段包括建设项目的建设书、可行性研究报告、设计任务书的确定，根据上述资料制定建设项目的投资报价，投资报价一经批准，作为建设项目成本的最高限额，一般不能随意突破。5.2.1建设项目确定阶段工程成本管理的意义、2 .建设项目确定阶段工程成本管理的意义、建设项目确定的主要依据是可行性研究报告，投资报价的编制是可行性报告的重要组成部分， 建设项目决策阶段的工程成本控制，实际上是通过建设项目经济评价分析项目给投资主体带来的利益，避免投资风险，其财务评价基础数据的推算是投资估计所提供的建设项目投资费用的具体数据。 因此，决策阶段工程成本的管理和管理是投资报价的编制方法、数据推算、报价指标的运用选择、分析影响报价的因素等全过程的管理和管理。 投资估计是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效益的重要条件。 2、工程成本管理在建设项目决策阶段的意义，认真准确地作出投资估计，对建设项目的决策，对建设项目正常阶段性地设计施工等都有很大影响，是工程成本全过程的动态管理的第一阶段。 为了制定投资估算和管理金额，通过可行性研究，从建设项目的标准、建设地区、建设场所、技术、设备、资金、建设周期等多方面，比较推荐最佳方案作为决策项目的依据，提出实际、合理、合法、可操作的投资控制金额投资估计应该留有一定的馀地，在防止项目少的同时，防止很多的估计，对整个建设项目的客观控制和决策阶段的成本控制和管理具有非常重要的意义。 了解项目计划书、建设项目的意图，确定市场调查、资源调查(原材料、能源、交通)、建设项目的布局，确定规模、计划、人员，征求各方面对建设项目的初步意见，进行技术评价(可能性、先进性)、经济评价(利益、偿还能力)， 写可行性研究报告，决定决定部门决定的5.2.2影响投资估计的因素，投资估计的控制，除了选择合理的科学估计方法外，还可以合理选择建设工程的基本建设要素，如建设规模、建设标准、 进行建设场所的选择及相关工程技术方案的决定很重要，这些因素也主要决定投资报价本身构成的合理性，以下具体分析这些因素对投资报价的影响。 影响5.2.2投资估计的因素，1 .建设项目规模和投资估计2 .建设标准和投资估计3 .建设地区和地点和投资估计4 .工程技术方案和投资估计5 .建设项目财务评价和投资估计，5.3限度的设计方法，5.3.1概括限度的设计由工程成本设计国内外许多实践经验证明，在初步设计阶段，影响工程成本的可能性为75%95%，施工图纸设计结束前，影响工程成本的可能性为35%75%，施工开始后，通过技术措施和施工组织节约工程成本的可能性为5%10%。 由此可见，控制工程成本的关键是工程前的投资决策和设计阶段，项目做好投资决策后，控制成本的关键是设计阶段。 5.3.1概况1 .设计阶段工程成本管理的目标和措施、设计阶段工程成本管理的重要目标是，通过使项目总投资额小于项目计划投资额(或预期投资额)，在各设计阶段进行成本管理，实现项目功能、建设造型和材料质量优化、平面布局限度设计是工程成本在设计阶段控制的主要手段，因为设计阶段是成本控制的重要阶段，其具体常用措施是优化设计部门和设计方案，推进限度设计，在各设计阶段进行成本评价和确定，提高设计中的运用价值工程原理，提高设计图减少变更等5.3.1概况1 .设计阶段工程成本管理的目标和措施，采用设计招标和方案设计选举，通过竞争选择最佳的设计单位和设计方案，促进设计单位管理水平的提高，先进技术的采用，工程成本的降低，工期的缩短，投资效果的提高。 在设计招标和选举的招标文件中，应该特别重视对工程成本的要求，同时，在设计中认真进行各种方案设计的经济比较，在满足工程项目功能需要的前提下，选择降低成本的设计措施。 例如，在建筑设计中，在房屋的开间、纵深、楼层高度等方面制作两种以上不同的方案，在分析各方案对成本的影响的结构设计中，分析比较不同的基础形式、不同的结构体系、不同的大楼结构等要素，可以找到降低成本的设计结构形式。 空调是采用冷热风空调，还是单独的供热管道和散热器，空调只解决夏天的降温等方案是可以比较的，在给排水和电气照明工程设计中，对管道选支、管道铺设和埋设方式等进行比较，合理地选择，可以为尽可能节约成本