新环保法解读最新版

新环境保护法解读，修订要点 环境保护法，修订要点：环境影响评价、污染收费、环境标准、跨行政区域污染控制的环境监测期限、公众环境权益保护、政府环境质量法律责任的相关规定，第2条：关于环境的定义，本文采用概括列举的定义方法。环境要素包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、草原、湿地、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景点、城市和村庄。湿地：本次修订新增的环境要素是指陆地和水之间的过渡带，包括泥滩、沼泽、湿地等。也包括低潮时水深不超过6米的水域。第四条：环境保护是国家的基本国策。环境保护是国家的基本国策，是本次修订的补充。它已经从政策上升到法律。环境保护与经济发展的关系已经明确。1、既有青山绿水，又有金山银山；2.在特殊保护区，坚持“宁要青山绿水，不要金山银山”的原则。第五条：关于环境保护的基本原则，环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害赔偿责任”的原则。环境问题引发的群体性事件的公众参与原则分析近年来呈上升趋势。有些已经造成了严重的社会影响，邻避效应日益突出。造成这种情况的原因之一是，现有的环境利益冲突协商机制不能满足公众的需求，环境知识没有得到广泛传播，公共利益表达渠道不畅通，环境保护需要全社会的共同参与。该法第9条规定通过新闻媒体进行环境保护宣传教育和舆论监督。增加第五章“信息公开和公众参与”，明确规定公民、法人和其他组织有权依法获取环境信息、参与和监督环境保护。各级政府和有关部门应当依法公开环境信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。第九条：宣传普及和舆论监督。各级人民政府是加强环境保护宣传普及的重要主体。各级人民政府不应当鼓励基层群众性自治组织、社会团体和环境保护志愿者除自身的环境保护宣传普及工作外，开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，为环境保护营造良好的社会氛围。新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。1.媒体环境保护宣传应该是一种公益宣传。2.新闻媒体对环境保护的宣传是其社会和法律责任，而不是一项可有可无的活动。3、舆论对环境违法行为的监督。第二十四条现场检查制度县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监测机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。该修正案的主要内容是在法律中明确环境保护主管部门委托的环境监测机构有权对环境污染进行监测第二十五条行政强制措施企业、事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门可以查封或者扣押造成污染物排放的设施和设备。在环境保护法修改之前，没有法律赋予环境保护主管部门行政强制权。本修正案将查封、扣押两种形式的行政强制措施直接授予县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门。根据行政强制法的规定，不能委托执行。因此，扣押、拘留应当由有资质的行政机关行政执法人员实施，其他人员不得实施扣押、拘留。查封、扣押不得委托给其他单位和个人。查封和扣押仅限于案件所涉及的场所、设施或财产，不得查封或扣押在与非法行为无关的场所，也不得反复查封。“可以”查封或扣押，而不是“应当”查封或扣押。适用条件：违反法律法规排放污染物，造成或可能造成严重污染。包括超标污染物和总量，以及未经环评审批和验收排放的污染物。实施程序：1。实施前，报行政机关负责人批准；2 .由两名以上行政执法人员实施；3.出示执法身份证件；4.通知当事人到场；5.当场告知当事人采取行政强制措施的理由和依据，以及当事人依法享有的权利和救济；6.听取当事人的陈述和申辩；7.制作现场笔录；8.现场笔录应当由当事人和行政执法人员签名或者盖章。当事人拒绝的，应当在笔录中注明；9.当事人不在场的，应当邀请证人到场，证人和行政执法人员应当在现场笔录上签名或者盖章；法律法规规定的其他程序。情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并办理审批手续。查封、扣押的决定和清单应当当场交付(决定中载明的事项)。扣押、拘留清单一式两份，分别由当事人和行政机关保存。查封或者扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，延长期限不得超过30日。延长扣押或拘留期限的决定应以书面形式通知当事人，并说明理由。扣押期限不包括检测、检验、检疫或技术鉴定的期限。应当规定检验、检验、检疫或者技术鉴定的期限，并书面通知当事人。行政机关不得使用或者损坏被查封、扣押的设施设备，造成损失的，应当承担赔偿责任。可以委托第三人保管。查封、扣押的期限不得超过30日。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，延长期限不得超过30日。延长扣押或拘留期限的决定应以书面形式通知当事人，并说明理由。扣押期限不包括检测、检验、检疫或技术鉴定的期限。应当规定检验、检验、检疫或者技术鉴定的期限，并书面通知当事人。行政机关不得妥善使用或者损坏被查封、扣押的设备。如果我按照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。从分析经济学的角度来看，收费和征税没有本质区别，两者都可以将环境污染的外部成本内部化，但从实际执行效率的角度来看，征税比收费更具强制性，更有利于环境保护。因此，立法计划逐步取消排污费和征收环保税。环境保护税是将环境污染和生态破坏的社会成本内部化为生产成本和市场价格，然后通过市场机制分配环境资源的一种经济手段。该条规定了环境保护税和排污收费制度之间的衔接。在依法征收环境保护税之前，排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者仍必须按照国家有关规定缴纳排污费。第五十三条公民、法人和其他组织有权依法获取环境信息，参与和监督环境保护。各级人民政府环境保护主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门应当依法公开环境信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。为了落实公众参与机制，该修正案在三个方面做出了具体规定：1。它规定了环境权，明确了公众参与的法律依据；2.在事前和过程中明确参与机制；3.事后疏通参与机制，提起公益诉讼。环境权能否被视为私权一直存在争议。也就是说，公众有权生活在健康美丽的环境中。这篇文章是对环境权的有益尝试。环境问题和公众的切身利益应该给予公众一些行政程序权利。该条规定的三项权利也是程序性权利。一旦这三种权利成为公民，它们就是环境保护部门等行政机关的职责(义务)，应当受到重视和依法保护。依法主动公开相关信息，做好依申请公开工作。本法第五十四条是关于环境信息公开的规定，应当给予足够的重视。第五十九条每日罚款(重点规定)企业、事业单位和其他生产经营者违法排放污染物的，处以罚款并责令改正。拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以从责令改正之日的次日起，继续按日按原处罚金额处罚。前款规定的罚款应当按照有关法律、法规和规定，由污染防治设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的每天连续处罚的违法行为种类。申请：非法排放污染物、罚款、责令改正和拒不改正。行政机关应当先行责令改正，并可以规定责令改正的期限，但不得过长。起始期限：从责令改正的次日起，按日连续处罚。计算标准：原处罚金额按日连续处罚。每日罚款不能无限制。罚款的目的不是敦促企业纠正违法行为。实施日常处罚仍不能有效遏制非法排污的，超标排污和排污总量适用本法第六十条的规定。第三段授予地方法规在实践中，限期治理已经成为一些企业超标排污的“护身符”。以控制的名义，非法污染排放继续甚至增加。在修订过程中，人们认为，作为一种特殊时代的产物，它不应成为环境管理的一种手段。基于环境管理方法的多样化，本次修订没有对处理期限做出具体规定。同时，对超标准、超排污总量的行为给予更严厉的处罚措施，如限期生产、停工处理等。情节严重的，暂停报关。保留期限治理具有积极的效果，并避免了难以实现的问题。目前，个别环境保护法关于限期治理的规定可以继续执行，但治理期间排放的污染物总量不得超过标准。相关法律规定的期限不得作为责令纠正违法排污行为的日处罚的期限，以允许违法排污者变相逃避法律制裁。应当明确，日罚款的前提是非法排污，包括超标情况和本条规定的总量。对超标准、超总量的违法行为，可以责令限制生产、停产，并处以每日罚款。在更严重的情况下，他们可以被责令停业或关闭。即使在责令停产期间，也不允许非法排污，否则当天罚款。第六十一条未经批准的建设项目，建设单位未依法提交环境影响评价文件、环境影响评价文件或者未经批准开工建设的，由环境保护监督管理部门责令停止建设，处以罚款，可以责令恢复原状。这篇文章是这次修订的新补充。这一修正填补了目前“完成项目的最后期限”的漏洞。对未经批准的违法项目，不再实行“换票”。可以责令停止施工，处以罚款，并可以责令恢复原判决。环境影响评价法的规定与本条规定不一致的，适用本法。承担法律责任的案例：1。未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的；2、环境影响评价文件未经批准，擅自施工的。法律责任形式：停止施工，处以罚款，恢复原状。第六十二条重点排污单位违反本法规定公开环境信息，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。该修正案首次将披露主要污水处理单位环境信息的义务纳入法律规范(第55条)。应承担本条规定的法律责任。该条规定了两种违法情形：1 .不披露环境信息，包括不完全披露环境信息。2.不如实披露环境信息。例如，通过篡改和篡改监测数据、虚假的污染物名称、排放浓度和总量以及掩盖超标情况等手段。法律责任：环境信息不公开或不如实公开的，环境保护部门应首先责令其公开并处以罚款。此外，可以公布企业的违法行为，让公众知晓。第六十三条企业、事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律、法规处罚外，由环境保护主管部门移送行政拘留适用情况(只有四种):1 .建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不实施的；2 .违反法律规定，未取得排污许可证，被责令停止排放污染物，拒不执行的；(三)通过地下管道、渗井、渗井、倾倒、篡改或者伪造监测数据，或者通过污染防治设施异常运行逃避监管等方式非法排放污染物的。4 .生产和使用国家明令禁止的农药，被责令改正，拒不改正的。第六十四条因环境污染和生态破坏造成损害的，应当按照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。按照本条规定分析，因环境污染或生态破坏而承担的侵权责任，直接适用侵权责任法的有关规定。适用方面：1 .侵权责任法仅规定了环境污染责任，该条还将侵权责任法的相关规定适用于生态破坏造成的环境损害。2.免除或减轻责任的原因：不可抗力、受害者的原因、无因果关系、第三方的过错。3.解决环境侵权纠纷的途径：环境保护主管部门可以调解。4.环境保护法关于环境侵权责任的规定与侵权责任法不同的，适用环境保护法的规定。第六十五条环境影响评价机构、环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测