市地方税务局年度工作总结

1/14市地方税务局年度工作总结20年是不平凡的一年。地税事业站到新的发展起点，面对地税工作的新形势和新任务，全市地税系统明确了“以十七大精神为指引，认真贯彻一个确保，两个提高的总体要求，坚持业务引领，坚持公平公正，坚持公开透明，收好税，建好队，树形象，最终达到税收工作提质增效、队伍风貌蓬勃向上、系统环境和谐健康的良好局面”的工作思路和工作目标，为推进地税事业的新发展奠定了扎实的思想基础。这一年，全市地税系统税费收入首次突破100亿元，省委常委、市委书记孙金龙，市委副书记、市长吴存荣分别作出重要批示，市政府向我局发来贺信，社会各界和新闻媒体给予充分关注，地税形象得到明显提升。这一年，全市地税系统在省地税局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，团结实干，努力工作，圆满完成全年各项工作任务，在新起点上继续保持了地税工作的良好发展势头。一、坚持依法科学有序，实施税费征管一体化，收入规模首次突破100亿元20年，全市地税系统坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收2/14入原则，紧紧抓住合肥实施“工业立市”、“三大推进”战略的有利时机，科学、有序地组织税费收入，全年共入库税费收入亿元，收入规模首次突破100亿元，比上年增收亿元，增长。其中，地方税收入亿元，完成市政府“奋斗目标”亿元的，同比增收亿，增长；五项社保费收入亿，同比增收亿元，增长，各项征缴率均超过市政府提出的目标；其他基金、费收入合计亿元，增收亿元，增长。在组织收入工作中，主要采取了以下几项措施（一）实行税费征管一体化，进一步提高计划统筹水平。依托现代信息技术，将税收任务和社保费征缴任务一起布置、一起检查、一起考核，依法科学有序地组织税费收入。遵循“从经济到税收”的原则，兼顾地方预算需要，将市政府下达的“必保任务”和“奋斗目标”科学合理地分解下达到各征收单位，主动出台社保费考核计划，使全局组织收入工作目标更加明确，结构更加优化，责任进一步落实。在计划执行中，采取各种灵活方式，切实加强协调，掌握收入进度；强化数据统计，突出收入分析，每月编制收入简报，分析各税种和社保费收入情况；组织专项测算，有效提高收入预测准确度，全局收入计划管理统筹水平得到明显提升。（二）强化专项征管，进一步夯实征管基础。多管齐3/14下，采取各种有效措施，切实将经济税源转化成现实税款。一是全面开展漏征漏管户清理。从10月份开始，按照“四个统一”要求，在全市范围内集中开展漏征漏管户清理工作，成效显著。二是推行以餐饮业为重点的服务业和娱乐业所得税核定征收管理。根据XX市主要领导同志的指示精神，本着“既要把税收上来，又要维护稳定”的原则，着手开展XX市餐饮业所得税核定征收工作，并会同市国税局、财政局、法制办等部门进行联合调研、测算，积极吸收外地经验，联合制定了XX市娱乐、服务业所得税征收管理实施办法（试行），受到市政府的充分肯定。三是切实加强房地产业及相关行业的税收管理。从征管实际出发，在多方协调的基础上，提请市政府出台了关于调整房地产建安企业税收分配体制的通知，对市区房地产和建安企业实行“项目属地征管”，较好地解决了招商引资、优化服务及财政收入对应等问题，做到事权与财权相匹配，调动了相关各方的积极性。严格执行国家有关企业所得税、土地增值税预征政策，积极组织检查清算工作。XX年，我局入库房地产及相关行业企业所得税亿元，同比增长；入库土地增值税亿元，同比增长。四是扎实做好社保费扩面、清欠和基数核定专项工作。扩面、清欠和基数核定是社保费征缴工作的“三大法宝”，也是“牛鼻子”。为确保社保费收入的持续稳定增长，我局牢固树立税费并重思想，依4/14托征管优势，结合汇算清缴等活动，扎实开展扩面工作，全面组织社保费清缴活动，认真抓好基数核定，取得了显著成绩。截至XX年底，我局比上年净增养老缴费户1341户、失业缴费户1288户、医疗缴费户1253户；清缴、一次性补缴社保费亿元。卓有成效的专项征管活动巩固了税（费）基，夯实了征管基础，为收入规模的持续扩大打下了良好的基础。（三）深入实施科学化、精细化管理，进一步提高税费源管理质量。以税务登记管理为抓手，全面加强纳税人户籍的静态管理和动态监控；出台户型迁移管理规定，理顺和规范基层业务流程。截至XX年12月31日，全局已管理各类纳税人万多个。不断完善“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查”的社保费征缴模式，利用网络优势，加强对个人缴费基数和单位缴费基数的比对，突出重点稽查功能，进一步做实缴费基数，加强费源管理。立足新的数据平台，完成了1000多户企业的全国税收资料调查；对150户国家税务总局月度重点税源进行监控；对1028户年纳税额100万元以上企业进行动态跟踪，这些企业占全局税收总量的，由此牢牢掌握了组织收入工作中的关键因素；进一步完善土地使用税的税源数据库，为外资企业建立了该税种的税源档案；积极应对车船税重大政策调整，及时了解全市机关事业单位车辆信息，充实车船税的税源5/14数据库，为新车船税政策的贯彻落实提供了宝贵的第一手资料；按房地产开发项目设立房地产企业税源台帐，进行跟踪管理，为我局贯彻落实国家各项调控政策、实施专项征管活动打好基础；严格执行“先税后票”，加大对货运业税收管理；科学组织，有效提高“两税”比对效率和水平，进一步做好城建税税源管理工作；周密谋划，精心实施，圆满完成年所得12万元以上纳税人自行申报工作，为4786个纳税人办理了相关手续，占全省总申报人数的41，申报税款亿元。我局年所得12万元以上纳税人自行申报工作受到省局的充分肯定，在全省地税工作会议上作了经验介绍；将全市年扣缴个人所得税80万元以上的单位全部纳入全员全额申报管理，按户建立电子档案；强化个人所得税完税证明开具，全年共开具完税证明126742份，居全省各市之首，并及时送达纳税人，提升了纳税人的自豪感；逐一建立在肥外籍人员纳税档案。在深入实施科学化、精细化管理中，我局依托信息技术，税费源管理工作提高到一个新水平，为组织收入、提高征管质量提供了优良的基础条件。（四）强化部门配合，进一步提高税政管理水平。稳步推进所得税汇算清缴管理，一方面，强化政策宣传效果、做好服务工作，突出纳税人在汇算申报中的主体作用；另一方面，加强申报表的审核受理，建立了申报资料三级审核制度，开发了所得税纳税评估比对软件，6/14提高了地税部门的检查绩效。全局共有6266户纳税人进行了自核自缴申报，申报质量进一步提高。与此同时，针对组织收入工作中的难点，采取代征、联网等手段，着力加强协税工作。车船税征管系统实现与国税部门的联网，有效把住了车辆变更、新车入户的源头；加强与各保险公司的沟通、协调，了解其业务流程和特点，为实施保险机构代收代缴车船税做好了准备。继续加强与金融、房管、土地等部门的协作，实施房地产转让“先税后证”，签订印花税代征协议，与各区街道签订房产税代征协议。与国税、外汇管理部门配合，统一了境内企业、个人向境外付汇所需售付汇税务凭证的开具使用；与国税部门联合印发了关于加强国地税国际涉外税收协作工作办法，开展了国地税涉外企业税务登记管理协作，对2户企业进行了国地税联合税务审计，我局追缴税款万元；加强了与工商、劳动、教育等部门的涉外税收的交流协作。二、坚持服务大局，扎实开展“查摆找补创”活动，深层次优化纳税服务在学习、贯彻党的十七大精神活动中，全市各级地税机关从国家宏观经济发展的大局出发，更加主动地将地税工作置于经济社会发展的大局中筹划，更加主动地将各项工作置于省会城市的位置去考量，找准工作定位，明思路，强管理，重实干，积极发挥税收职能作用，扎实开展“查7/14摆找补创”活动，着力优化投资发展环境，为全省地税工作再上新台阶、合肥现代化滨湖大城市建设做出了积极的成绩。（一）积极发挥税收职能作用。一是在坚持依法治税的前提下，最大限度地拓展国家税收政策的运用空间。新的安徽省城镇土地使用税实施办法正式下发后，我局立即行动，从合肥大建设大发展需要出发，对照新办法，再次组织测算，提高了全市城镇土地使用税土地等级单位税额标准，拟定了具体操作办法。待市政府同意、上级机关批准后正式执行。二是全方位地宣传各项税收优惠政策，尤其是加大对新出台税收政策的宣传力度，让纳税人早知道、早运用、早受益；进一步简化办理手续，提高减免税审批的规范性和时效性，开展执行效果评价，助推企业提高自主创新能力、做大做强。据统计，全系统共办理减免税1128户，减免税款亿元。三是关注民生工程，服务和谐社会建设。多次召开业务会议，优化业务流程，确保再就业税收优惠政策落实到位。20年，为2393名下岗失业职工再就业办理了减免税，免征税款1205万元。城镇居民医疗保险是今年全省“十二项民心工程”之一。我局精心组织，采取全面动员、开发专项软件、委托街道和学校代征、开设资金收入归集户等多种有效措施，两次开展城镇居民医疗保险扩面工作，累计扩面万人，发挥了民心工程8/14应有的作用。主动与劳动、建设等部门协商，提请市政府批转了XX市建筑业农民工参加工伤保险实施办法，当年征收90多万元，切实维护了农民工的合法权益。大力组织残疾人保障金征收工作，扶持社会弱势群体。（二）扎实开展“查摆找补创”活动，推动效能建设向基层延伸。根据“把方便留给纳税人和投资者，把不方便留给自己”的原则，持续、深入地开展“查摆找补创”活动，将效能建设向基层延伸，着力在解决具体问题、提质增效、强化征管和提高服务对象满意度方面下功夫。为确保活动扎实开展，我局成立了由主要负责人担任组长、班子其他成员担任副组长的活动领导小组，抽调人员，专门设立了活动办公室。各县局、分局也分别成立领导小组和办事机构。市局相继出台了XX市地方税务局“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动实施方案、XX市地税系统效能建设向基层延伸实施意见等规定。以支部为单位，广泛开展讨论，人人撰写发言材料，使干部职工深刻认识开展“查摆找补创”活动、将效能建设向基层延伸的重要性和紧迫性，统一了思想。在此基础上，通过反思工作，自找不足；广开渠道，诚征意见；明访暗查，发现问题；大会讨论，收集意见四个途径查摆问题，征求意见和建议，并就7个方面出台了36项整改措施，逐条明确整改牵头单位、责任人、整改时限和整改要求。在认真9/14完成各项“规定动作”的同时，我局还结合地税实际，开展了具有鲜明特色的“自选动作”，持续开展了“抓好一件事”活动。这项活动从9月份开始，计划到XX年底结束，全员参与，每一位地税干部都要立足工作岗位，针对日常工作中的一件事情或一个薄弱环节，制定改进措施，以分局为单位，每季进行一次绩效评估，在此基础上，完善后续管理。每件事做成后，用1000字将做法和成效简要小结，汇编成册，进行交流，收到一处开花、多处结果的成效。这样，用每位职工不断做好、做成一件事的方法，持之以恒，积量成质，强化征管，规范内务，切实将效能建设向基层延伸、向每一个工作岗位延伸。我局的“查摆找补创”活动和推进效能建设向基层延伸工作，尤其是持续开展“抓好一件事”活动，受到省地税局和市委、市政府的充分肯定，也以务实的作风、实在的绩效获得社会各界和广大纳税人的赞誉。（三）深层次地优化纳税服务。一是优化工作流程。按照“扁平化”管理思路，对现有工作流程进行了系统性简并、整合、优化，对纳税人经常涉及的19个办税事项中的108个环节逐一甄别，取消了41项非法定程序，办税时限压缩了近40。二是继续实行月缴期间无午休等便民服务制度。继续实行月缴期间无午休、提醒服务、约谈服务等便民服务措施，切实做好12366纳税服务热线工作。410/14月份，国家税务总局通报了全国12366暗访情况，我局受到了点名表扬。三是积极推广办税个性化服务。继续以“四个优先”为原则，将办税个性化服务扩大到所有外资企业和大型、重点内资企业。根据纳税人的不同需求，量身定做服务手册，提供纳税个性化服务。目前，这项服务已惠及1903个纳税人。四是优化对招商引资项目的服务。建立招商引资项目绿色通道，让投资者真切感受到合肥良好的投资发展环境。开展外来企业总部或分支机构数量、纳税情况的摸底，建议并努力促成外来投资企业将总公司向合肥迁移，或在合肥设立子公司，力争将投资产生的税收收入留下来。三、坚持业务引领，深入开展税收全面质量管理，依法治税不断推进依托计算机网络，积极引入ISO9000质量管理理念，从加强业务建设入手，以深入推进税收全面质量管理为抓手，进一步规范税收执法行为、提高征管质量、推进依法治税。（一）深入推进税收全面质量管理。按照“目标领岗责、岗责联过程、过程明环节、环节抓要点、要点重实施、实施有监控”工作方针，落实“五个统一”即认识统一、步骤统一、内容统一、时间统一和样式统一要求，进一步强化主体作用，完善工作日志管理；依托征管软件和税11/14收执法信息管理系统软件，对执法过程进行控制；抽取10个工作环节，对纳税服务、行政事务等4大类非执法工作过程进行控制；形成了涵盖自我监测、相互监测、组织监测和外部监测的监测网络，分层开展日常监测考核，组织了全系统税收质量管理工作检查和考核。税收全面质量管理工作的持续推进，促进了我局各项工作的规范，提高了执法水平。（二）开展税收执法考核。以安徽省地税执法管理信息系统为平台，开展执法考核，合理确定考核指标和考核时间。目前我局共考核49个率，这些指标都是规范各个执法行为及其环节的关键因素。原则上以每月第一周作为考核时间，按月制定考核计划，制发考核情况通报。适时调整执法人员岗位，根据人员变动情况及职责范围的变化，对软件设置的人员岗位等原始数据进行不定时修订，保证考核的准确性。通过对税收执法过程的专业化、指标化监控和考核，税收执法行为得到了切实规范。（三）进一步加强税法宣传教育。对内，继续坚持党组中心组法制学习制度，组织全系统干部职工参加依法行政知识考试，与市普法办联合举办了全市党政机关公务员税法知识考试。对外，以“税收宣传月”活动为重点，抓好集中宣传，拓展思路，打造品牌；以办税服务厅为依托，强化日常宣传，在实效上下功夫，在特色上做文章。XX年，12/14省、市级地税、国税部门联合开展了声势浩大的咨询日活动，省市有关领导出席了活动并看望了咨询点的税务干部；全市地税系统先后组织了“合肥地税讲坛”税收知识专题讲座、“放飞希望，共绘蓝图”少儿绘画活动、“春色滨湖”旅游节税收宣传咨询、“地税之春”税收宣传文艺演出、“税收热线”读者问答、税企共植“诚信纳税林”等有特色的创新活动，产生了良好的宣传效应，吸引了社会各个层面的关注和参与；各单位也结合日常工作，积极开展纳税辅导、咨询等活动。广泛、深入的税法宣传产生了良好的社会影响，促进了公务员依法行政能力的提高，提升了公民依法纳税的遵从度，为推进依法治税提供了坚实的群众基础。（四）继续整顿和规范税收秩序。一是进一步强化发票管理。充分利用AHTAXXX的新功能，加强对发票印制、领购、缴销等各环节的综合管理，形成相互监督、相互制约的内部控管机制，进一步提高计算机管票水平。组织全市发票集中整治活动。市局专门成立20个发票检查小组，对40条重点路段449户用票单位进行了检查。认真、细致地做好货运业自开票