市本级食品安全专项资金使用绩效调查报告

1/7市本级食品安全专项资金使用绩效调查报告市委市政府高度重视食品安全工作，采取了积极的财政政策，不断加大投入，加快推动食品安全工作的发展，使食品安全检测工作对丽水的食品安全保障、生态绿色食品的资源保护，以及避免重大食品安全事故所造成生命财产损失起到重要作用。为深入贯彻学习实践科学发展观，我们对XX年财政资金支持市本级食品安全工作情况进行了深入调研。一、市本级食品安全检测工作基本情况（一）财政资金支持食品安全工作情况XX年共筹集食品安全检测及设备购置专项资金万元。其中市财政安排737万元，比上年增长；各监管部门自筹万元。现有固定检测场所5处，检测设施设备账面值656万元。1、资金使用情况。XX年食品安全专项资金实际支出合计万元，用于检测设备购置430万元、食品安全检测资金237万元、节余万元,使用率为。2、食品安全专项资金使用合规性。专项设备购置费500万元，实际支出430万元，主要用于市质检院检测购2/7建1000M2的质量安全检测研究通用实验室，配置相关检测仪器设备，包括ICPMS、GCMS、气相色谱仪、原子吸收仪、离子色谱仪、全自动快速溶剂萃取仪、全自动凝胶色谱定量浓缩仪、微波消解仪等八台设备。目前除微波消解仪外，其他设备已全部安装调试完毕，可投入使用。该实验室的建成，为丽水食品农产品定量安全检测和研发提供了有力的技术支撑，提升了我市食品质量安全检测能力。食品安全检测资金万元，实际支出万元，其中用于食品安全项目检测万元，零星设备购置万元，相关工作经费万元，其他支出万元。分别占实际总支出的56、13、13、18。除市质监局将专项资金全部用于支付食品安全检测外，其他成员单位支出内容未严格控制在检测费用之内，其他支出万元均包含了差旅费、通讯费、会议费、工作补贴等，与财政预算审批的食品安全检测专项资金用途有所出入。3、会计信息质量及财务管理情况。经查阅各成员单位的会计资料，各用款单位均建立了内部财务管理制度，在实际执行过程中基本符合国家有关法律、法规、政策及财务会计管理制度；专项资金的重大支出、资金拨付能按照财务管理制度规定的审批程序进行，实行“审查、审核、审批”三级核准制，审批手续、会计资料、会计档案基本3/7完整；设备购置成立采购小组，并执行招投标制度。但多数成员单位未对食品安全检测专项资金设置专户和专项核算。（二）组织机构情况XX市人民政府办公室关于成立XX市食品安全委员会的通知丽政办发XX6号设立了市食品安全委员会，下设办公室（设在市食品药品监督管理局），市食品药品监督管理局局长李巧白兼任办公室主任。食品安全委员会办公室（下称“食安办”）主要职责是市政府有关食品安全监管的议事协调机构，统一组织、协调全市食品安全工作。贯彻执行国家有关食品安全的法律法规、方针政策和市委、市政府的决策部署，制订全市食品安全工作规划并组织实施；研究解决食品安全工作中的重大问题，组织协调政府各职能部门的工作，检查督促各部门监管责任的落实；协调组织全市食品放心工程和专项整治，推进食品安全长效监管机制建设；组织整合食品监管资源，协调食品安全标准、检验检测、信息利用等体系建设工作；综合协调食品联合执法和食品安全重大事故查处及应急救援工作等。承担食品安全监管职能部门有市食品药品监管局、市质监局、市农业局、市卫生局、市工商局等；承担食品安全监测机构6家；专职检测人员11人，兼职检测人员45人，聘用检测人员18人。4/7（三）XX年食品安全检测主要工作情况一是落实责任。市政府以责任制的形式,确定了市直和各县市、区政府有关食品安全监管部门的食品安全检测资源整合目标任务；二是研发软件。在市食安办牵头下，我市率先开发了全国第一个食品检测资源整合共享及预警平台，并在全市食品安全监管部门和检测机构投入使用，为全市实现“检测计划、检测经费、检测信息、检测能力”整合提供了良好的基础；三是健全机制。市食安办、市财政局联合发文，建立食品安全检测资源整合绩效评价机制，为科学合理编制专项资金预算提供了依据，实行专项资金使用情况绩效评价，提高了专项资金使用效果；四是完善制度。市食安办制定XX市食品安全检测资源整合共享及预警平台管理规定等到一系列制度，为全市食品安全监管部门和检测机构使用软件和安全监管提供了保障；五是整体推进。市食安办印发关于下达XX年度市本级有关单位食品安全检测计划的通知（丽食安委办XX9号），进一步明确了各监管部门和检测机构的年度检测计划。XX年1月至2016年2月，全市通过软件共整合食品安全检测报告10700份，各监管部门利用软件整合的数据，有效开展食品安全专项整治、风险预警及风险评估工作，市食安办联合有关监管部门在电视台、处州晚报、政府门户网站等到媒体发布食品安全检测信息22期，引导消费者安全5/7消费。（四）食品安全监管工作目标设定情况根据XX市人民政府办公室转发市食安办关于进一步做好食品安全监管工作意见的通知丽政办发XX114号的精神，市食安办印发了XX年XX市食品安全重点工作及责任分解落实方案的通知丽食安委办XX14号，市食安办、市财政局印发了关于开展XX年度市本级有关单位食品安全检测专项经费绩效评价工作的通知丽食安委办XX36号。各食品安全监管职能部门按其职责分别制定了XX年度的食品检测计划，在年度部门预算前，将计划通过软件上报市食安办汇总后，组织有关部门、专家进行可行性论证，借助软件整合功能剔除部门之间重复检测的项目，适当增加一些必检项目，形成综合性的食品安全检测计划，由市食安办印发关于下达XX年度市本级有关单位食品安全检测计划的通知（丽食安委办XX9号），明确了各食品安全监管的年度工作目标、计划和任务。市食安办根据“分段监管职能”的原则，对各成员单位的检测任务实行“统筹安排、突出重点、合理分工”。提高了检测计划安排的科学与合理性，较大程度地减少了重复检测、盲目检测的现象，扩大了抽检的总量，并兼顾了重点区域、重点环节、重点品种和重点时段的食品安全检测。6/7（五）食品安全检测任务完成情况XX年，市食安办下达五个食品安全监管部门的食品安全检测目标计划共计27337批次，实际完成28979批次，目标完成率106。比上年增长了48。按食品安全检测性质分定性检测25732批次占89，定量检测3247批次占11。按食品安全监管部门分农业局农残检测定性检测4028批次，定量检测380批次，瘦肉精定性检测10524批次；市质监局食品定量检测581批次，农产品定量检测1081批次；市工商局流通领域食品定性检测8653批次，定量274批次；市卫生局学校、餐饮定性检测2527批次，定量检测318批次；市食品药品监管局食品定量检测450批次，食品兽药定量检测163批次。市食安办重视和加强食品安全检测工作，各监管部门在扩大食品安全检测数量的同时，不断提高检测质量。对检出不合格食品，通过抽样复检、及时处置、源头控制、消费者满意度调查和综合评价管理指标检查等措施，有效提高了食品安全检测质量。（六）食品安全检测信息上报情况为了实现食品安全检测整合共享及预警平台和食品安全公众网有效使用，多数监管部门指定了食品安全检测信息上报人员，负责食品安全检测信息上报及录入软件。截止2016年2月25日，共有10700份检测报7/7告录入到信息库中（软件于XX年7月13日开始投入使用），完成检测信息应录入数的39。其中分部门录入信息数农业局录入5192份占应录数38、市质监局录入296份占应录数56、市工商局录入2459份占应录数28、市卫生局包括市卫生监督所录入2118份占应录数81、市食品药品监管局录入450份占应录数108。各监管部门录入其他监管信息369条，市食品药品监管局联合有关监管部门在电视台、处州晚报、政府门户等媒体上联合发布食品安全检测信息22期。（七）食品安全工作组织管理制度建设情况。为加强食品安