农村社会保障工作汇报材料

1/13农村社会保障工作汇报材料农村社会保障工作汇报材料XX年3月14日，第十届全国人大二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案，把社会保障工作纳入了法制轨道，党中央把做好社会保障工作作为实践三个代表的重要内容。农村社会保障制度建设，是我国社会保障体系的一个重要组成部分，直接关系到九亿多农民的切身利益，关系到农村经济体制改革的深入进行，关系到国家的安定。近年来，镇党委政府把做好社会保障工作、逐步完善社会保障机制，促进我镇“三农”工作健康全面发展的一项重要工作，并取得了一定效果，推动了社会的稳定和各项工作的发展。一、充分认识做好社会保障工作重要性社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统，包括社会保险、社会救济、社会福利及其他社会性保障系统等内容。中国广大农村的社保体系建设严重滞后，已成为我国社保制度建设的薄弱环节，严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步，影响到农村和整个中国的经济安全与社会稳定，成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈性障碍。制约了农2/13业经济效率的提高，弱化了各项改革措施的效果，不利于全面建设小康社会和加快推进现代化建设目标的实现。、建立农村社会保障体系的社会战略意义1、通过建立农村社保体系，改变了城乡居民间社会保障的不公平状况，可以有效缓解城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，增强农村的社会文明质量，实现社会的稳定和国家的长治久安。2、通过建立农村社保体系，可以改变了我国农村几千年来继承下来的传统观念，为广大农民思想的解放，提供坚实的社会经济基础。在概念更新的基础上，有效解决当前农村社会生活的一系列问题。改变了家庭养老，多子多福的观念，从而避免了计划外的高出生率和因老人供养问题引起的日益突出的家庭矛盾。也为未来30年内出现的农村老龄化问题提供一个有效的防治措施。3、通过建立农村社保体系，改变了农村改革的社会环境，使各项改革措施向纵深发展，加快了农村消费市场的启动，深化了土地流转制度的改革，并对入世后的中国农业提供了有效保障，从而促进农村改革取得新的突破性成就。3/13、建立农村社会保障体系的经济意义1、农村的社会保障制度的建立，同农业增效、农民增收一起，共同成为解决“农业、农村、农民”问题的三大核心措施。农村社会的医保、养老保险、低保等制度的建立，等同于增加了农民和农村的收入，是解决“三农问题”的金钥匙。2、农村社会保障基金的投入，将优化广大农村的投资结构，激发农业投资主体的经营热情，从而对市场需求起到巨大的推动作用，这种推动作用对未来中国经济的高速增长的贡献较大，且具有稳定性和持续性。表面上看是国家加大了财政支出，但会收到全面启动内需的经济效果。3、建立农村社会保障制度将大大推动传统产业和劳动密集型制造业向农村转移，促进了我国经济结构调整的步伐。二、方前镇农村社会保障工作的现状和存在问题方前镇是一个山区镇，下辖34个行政村，一个办事处，4/13辖区面积126平方公里，人口为万，是我县地域面积最大的乡镇，全镇XX年人均收入2726元，是县的几个贫困乡镇之一。近年来，随着方前镇经济的发展，社会保障工作日显突出。我镇社会保障体系有以下几个方面构成一是社会保险，主要是社会养老保险、房产保险、各种人寿保险。全镇有2800多人参加养老保险，保险额达到59万多元，占总人口的、全镇参加新型农村医疗保险9818人，占总人口的89以上。二是社会救济。农村是一个露天工厂，农业生产是一个风险性很大的行业，因天灾人祸，自然灾害，会给农民的生产生活带来很多困难，做好经常性的社会救济工作，处理好各种突发性事件是维护社会稳定的重要保障。三是做好社会福利和优抚工作。方前镇XX年享受农村低保345人，占总人口数的，其中五保户67人全镇有残疾人305人，其中纳入地保125人，另外，全镇有58名退伍军人享受生活补助。四是对困难群体的救助。主要是老、弱、病、残等对象，这部分人占总人数的1015。我镇社会保障工作存在的主要问题1、贫困面广，资金少，政府负担重。近年来，由于社会客观和农民主观因素的影响，农民增收难，农村经济效益差，农村因病因灾返贫现象严重，约占5人为绝对贫困对5/13象，农村低保虽然解决了部分贫困户的部分生活困难，但不可能从根本上改变贫困面貌，“五保户”、敬老院最低生活保障全部财政由政府投入，个人不承担费用，导致政府负担过重，不利于建立以自我保障为主的农村社会保障机制。2、社会保障的基础薄弱。对于我镇，农业占据着绝对的主导地位，但农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度，在很大程度上遏制了社会保障的发展。且农民的小农意识根深蒂固，太关注眼前利益，看不到长远的利益。3、部分村民对社会保障工作认识不足，侥幸心理铸成了工作被动。从九十年代开始，政府在逐步探索农村社会保障工作的工作，开展了家财保险，养老保险，还有大病统筹等一系列工作，目的是花少钱办大事，但是部分村民总存侥幸心理，不参加有益的社会保障保险活动，结果一发生天灾时后悔莫及，得不到社会力量的帮助。另外，保障功能差，受益面少，也影响了各种保险工作参与的积极性。如去年农村新型合作医疗保险，我镇一共参加保险的是9818人，一年中实际参加报销的不到90人，还不到总投保6/13数的1，影响了农民参与医保的积极性。三、今后社会保障工作的思考从调查的情况来看，当前我镇农村社会保障主要靠农民自己，即农民之间的互助，因为受财政影响，镇政府在对农民的救助方面暂时无力完全解决，但农民对社会保障的呼声又很强烈。为更好地开展农村社会保障工作，应从我镇的实际出发，因地制宜，坚持好三个原则，进一步完善四个服务网络。1、坚持依靠党委和政府领导的原则建立农村社会保障制度是一项复杂的社会工程，其内涵决定了它必然涉及到许多部门的工作，联系着社会各方面的利益，仅靠哪一个业务部门挑头去干，是不可能奏效的，只能紧紧依靠党政领导的重视和支持，由党委政府去组织协调，才能有效开展工作。这是因为我镇属落后山区，与发达地区相比，不单经济落后，地方财政困难，还有一个重要的原因是群众文化素质低，接受新事物慢，社会保障意识淡薄。如果没有党委政府的推动，欠发达地区的农村社会保障制度就更难以建立。拿农村社会保障的重要内7/13容农村社会养老保险来说，几年的实践已经反复证明党委政府重视和支持的地方，工作就搞得好，党委政府重视支持不够的地方，工作就搞得不好，甚至一点也搞不起来。2、坚持优先保障重点对象的原则我镇由于经济发展水平还较低，社会保障能力和群众承受能力有限。因此，必须坚持优先保障重点对象的原则，优先将那些最困难、最急需的人员保障起来。目前农村最急需保障的人员有以下几部分五保对象。这部分人绝大多数年老体弱，丧失了劳动能力，而且鳏寡孤独，失去家庭保障，只有依靠社会来保障其基本生活。残疾人。这部分人于身体伤残，失去了部分或全部劳动能力，在生产和生活上都比一般人困难，急需得到社会的关心和保障。优抚对象。这部分人或是曾对革命做出贡献、立过功的老复员军人、伤残军人；或是亲人为革命牺牲的烈属；或是亲人在部队服役的军属。他们在农村具有特殊的社会地位和影响力，社会理应对他们提供必要的保障。（4特困户。这部分人家庭底子薄，生产能力差，正常年景尚不能完全解决温饱，一旦遇上天灾人祸，生活就更加困难，需要社会及时给予扶持和保障。以上几部分人，是目前8/13欠发达农村急需保障的人，做好这些人的保障工作，对于稳定社会，促进欠发达农村经济发展，密切干群关系，加强国防建设和促进两个文明建设，具有更为重要的意义。在目前财力有限、社会保障能力较弱的情况下，应将他们优先列为保障对象。3、坚持物质保障与服务保障并举的原则农村社会保障制度，尤其需要正确处理物质保障与服务保障，生活救济与生产扶持的关系，在注重搞好物质上的基本生活保障的同时，充分发挥中心组织、镇残联作用，为保障对象提供各项服务，使保障对象在接受服务中体会到社会主义大家庭的温暖，周到的服务往往能收到比物质保障更佳的效果。进一步完善乡镇四个服务网络1、救灾扶贫服务网络。网络以自然灾害救济款、社会救济款、农村最低生活保障基金、扶贫周转金和救灾扶贫储金会会金和社会捐助款为支柱，以救灾扶贫储金会和双扶经济实体为依托开展保障工作。在物质保障方面，主要是在灾情发生后，及时为灾民发放救灾粮款和救灾物资，落9/13实救灾措施，保障灾民贫困户的基本生活；及时为生活在最低生活贫困线以下的贫困户发放粮、款，；扶持有脱贫能力的贫困户发展生产，脱贫致富；对临时困难者给予一定的救助。在服务保障方面在自然灾害到来时，组织抢险救灾，灾情过后，及时开展生产自救和互助互济活动；帮助贫困户选择投资少、见效快、适宜贫困户操作的工副业生产经营项目，并在信息、技术方面给予指导，在产、供、销方面提供服务；对困难者在精神上给予关怀和鼓励。2、老年人保障服务网络。以社会救济金、社会捐助款、敬老院“以副补院”项目收入等为支柱，以敬老院和村办老年人活动室为依托，开展保障工作。在物质保障方面，主要是进一步做好实行集中供养与分散供养相结合的方式，落实五保对象的吃、穿、住、医、葬“五保”待遇，积极发展“以副补院”项目。在服务保障方面，主要是宣传老年人权益保障法，开展尊老敬老教育，维护老年人的合法权益，制定有关敬老院管理章程，提高敬老院管理服务水平，对集中供养五保老人实行全方位服务，在敬老院开设光荣间，对孤老优抚对象从优照顾，有条件可考虑开展对老年人的代养服务。对分散供养的五保老人每年进行定期体检，落实包户服务措施，努力丰富老年人的精神生活，使五保老人老有所养、老有所乐。10/133、优抚安置网络。以国家抚恤，补助经费和群众优待款等为支柱，积极开展乡镇优抚“四个一”和义务帮工队、送温暖小组等活动为依托，开展保障工作。在物质保障方面，主要是落实对优抚对象的抚恤、补助和优待，努力解决部分优抚对象的住房难、医疗难和生活难问题，积极扶持优抚对象发展生产、勤劳致富。在服务保障方面，主要是搞好优抚对象的思想教育、宣传政策、抚慰情绪、提高他们的政治地位；开展多种形式的拥军优属活动，为优抚对象帮耕帮种、排忧解难、送温暖；帮助优抚对象开拓生产经营门路，从资金、技术、信息、供销等各方面为他们提供服务；妥善安置退伍军人。4、残疾人保障网络以福利企业缴纳的福利基金、社会捐助款、社会救济金等为支柱，以社会福利企业为依托，开展保障工作。在物质保障方面，主要是发展福利生产，开辟残疾人就业门路，扶持有劳动能力的残疾人开展生产经营，对没有劳动能力、生活困难的残疾人进行救济。根据经济条件对残疾人的医疗、康复给予必要资助。在服务保障方面，主要是宣传残疾人保障法，开展自尊、自信、自强、自立教育，给予他们以社会关怀和精神鼓励，11/13落实福利生产的保护、扶持政策，为残疾人的生产经营活动和康复医疗提供服务。丰富残疾人文化、体育活动。在坚持原则和完善服务网络过程中，在今后工作中还需进进一步做好以下工作1、加强领导，建立组织机构。农村社会保障制度是社会保障事业，必须由政府来组织实施，换句话说，建立农村社会保障制度，领导工作一定要加大力度，欠发达地区尤其需要如此。过去的实践已经反复证明，领导力度的大小，领导的重视程度如何，决定着这项制度建立得成败。2、加强宣传。提高干部群众对欠发达地区建立农村社会保障制度的思想认识。建立农村社会保障制度，在宣传上必须要有广度，使农民群众真正了解建立农村社会保障制度的内容和好处，从而自觉自愿加入到这一制度中来。我镇经济基础差，群众家底薄，过去依赖国家救济多，自我保障意识差，如果不下大力气广泛深入地进行建立农村社会保障制度的宣传，农民群众就很难自觉自愿地加入到这一制度中来。因此，必须通过报纸、电视、广播等新闻媒介，通过办宣传栏、印发宣传单等形式，使农民群众了解、明白建立农村社会保障制度的重大意义、内容，增强广大12/13干部群众建立农村社会保障制度的紧迫感和使命感，从而使这项制度能够尽快建立起来。3、不断提高农村养老保障的社会化程度农村社会养老保险金的筹集应以个人缴纳为主，集体补助为辅，政府予以扶持。保险费缴纳标准可设若干档次，由投保者根据自身的承受能力和意愿进行选择。个人缴纳占大部分；集体补助主要根据企业和集体经济实力合理确定；国家扶持则主要体现企业、集体补助部分给予税前列出和对开展养老保险初期的管理费用进行支持。保险费缴纳方式应当灵活，既可补交、预交，又可按月、按季甚至按年度缴纳。其次是要切实做好养老保险基金的管理及保值增值工作。可以考虑设置事业性质的“乡养老保险基金管理中心”，专门从事农村社会养老保险基金的存储和管理。4、通过多种途径解决农村社会保障资金我镇农村人口多，镇财力有限，单一依靠镇政府来开展社会保障工作，显然是不现实的。要广拓渠道，多形式筹措社会保障资金。要解决农村社会保障资金问题，一是通过有关政策和大力发展集体经济，强化农村集体对保障资金的投入；二是采取政府积极引