卫生局年度医政工作要点

1/7卫生局年度医政工作要点2016年全市医政工作要以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全市卫生工作会议精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，以深入开展“三好一满意”活动为抓手，突出“四个重点”，即突出医疗服务能力建设、医疗服务监督管理、医疗质量安全管理、医疗纠纷防范与处置，继续抓好血液管理、护理院感管理、中医药、妇幼保健及精神卫生等工作，狠抓工作措施落实，全面完成各项工作任务。一、持续做好医改相关医政工作（一）深入开展临床路径管理。积极扩大临床路径管理的覆盖面，不断增加临床路径管理的病种数，市人民医院不少于10个专业30个病种，市中医院不少于5个专业20个病种，二级综合医院不少于5个专业20个病种,市四院、市妇保院不少于5个病种。大力提高实施临床路径管理病种的患者入组率和完成率，对于符合进入临床路径标准的患者，达到入组率不低于50，入组后完成率不低于70。（二）积极开展市级医院对口支援镇、街道卫生院活动，全面完成省市下达的对口支援任务。推进市镇纵向合作，进一步健全公立医院与基层医疗卫生机构长期稳定的分工协作机制，引导有资历的医师到基层医疗卫生机2/7构开展执业活动，促进优质医疗资源下沉，提高医疗卫生服务体系的整体效率。逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。（三）完善预约诊疗制度。全市所有二级以上医院要按照浙江省预约诊疗服务医院管理规范，实行预约诊疗服务，改善医院服务流程。要实行错峰、分时段诊疗，全面推广叫号服务，合并挂号、收费、取药等服务窗口，简化就医手续，缩短群众候诊时间。推行双休日和节假日门诊。开展“先诊疗后结算”服务模式试点，倡导医院志愿者服务，方便群众就医。（四）持续推进以电子病历为核心的医院信息化建设。三级医院全部完成院内系统整合，二级医院要逐步实现院内系统整合，配合卫生部组织开展电子病历分级评估工作。指导医疗机构利用信息化手段，加强精细化、规范化管理，努力提高我省以电子病历为核心的医院信息化管理水平。（五）持续做好国家“百万贫困白内障患者复明工程”项目。完成2016年项目任务，做好对定点医院的督导、动态管理和信息上报管理，保证医疗质量和安全。（六）实施医师多点执业工作。积极推进医师多点执业工作，引导高水平医师到基层执业。（七）积极促进民办医院健康发展,营造良好的民办医院发展氛围，逐步提高民办医院占全市医疗资源总数比例，全市民营医疗机构床位数占比争取达到20。促进公立医院和民办医院协调发展。重点鼓励和引导民营3/7医院向规模化、高端化、特色化发展。同时加强对民营医疗机构规范化管理，提升民营医疗机构的管理水平，促进民营机构健康可持续发展。二、加强医疗服务能力建设，提升医疗救治水平（一）大力提升市级医院综合服务能力。紧紧围绕“率先实现90参合群众看病不出市”的目标，进一步明确各市级医院功能任务和学科发展方向。做好市人民医院“三乙”综合性医院的国家级评审工作，发挥市人民医院区域医疗中心的指导作用，定期深入基层医疗机构，开展人才培养、医疗质量控制、教学培训等项任务，通过开展手术带教和业务指导，提高基层医疗机构服务能力和水平，并为突发事件提供医疗救治和技术支持。按照国家“保基本、强基层、建机制”的要求，进一步加强和完善市级医院基础设施改造和设备装备，通过规模倍增、人才技术倍增，带动服务能力倍增，逐步缩小与城市大医院的差距。（二）巩固完善接轨沪杭合作办医模式。大力实施接沪融杭战略，进一步巩固完善上海长海医院托管市人民医院、合作共建浙江省人民医院海宁医院、市中医院与省立同德医院重点学科共建等大医院带县医院模式，结合本地群众需求和医院发展实际，适当调整合作学科，增加沪杭专家进驻，扩大先进管理理念和医疗技术的整体覆盖面，保持本地患者县域内就诊率持续上升。积极推动其他市级医院与沪杭大医院的合作向纵深拓展。（三）4/7切实加强临床重点专科建设。积极创建省级、XX市级临床重点专科和临床重点培育专科；新增12个省级临床重点专科（省级龙头学科）建设，加强康复科、儿科、病理科、麻醉科等薄弱临床专科建设。（四）强化基层医疗机构服务能力建设。出台我市关于强化基层医疗机构服务能力建设的意见，重点是强化镇、街道卫生院（社区卫生服务中心）、社区卫生服务站的医疗服务能力。以维护辖区居民健康为中心，完善服务功能，提高一般常见病及多发病的诊疗服务能力和公共卫生服务水平，坚持“小病在社区，大病进医院”的改革目标，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。继续开展“一中心一品牌一特色”创建活动，开展中心品牌、特色创建，培育社区卫生服务的文化底蕴。鼓励基层医疗卫生机构开展主动服务、上门服务和巡回医疗。运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为，控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。（五）强化“三基三严”训练。继续实施乡村卫技人员素质提升工程。开展在岗医务人员培训，继续做好全科医师岗位培训、社区护士岗位培训、乡村医生注册培训、执业医师实践操作考前培训、医技人员岗位培训等。进一步健全开展“三基三严”训练与考核的长效机制，深入开展医务人员临床操作、消毒供应、病理诊断、影像诊断等基本技能和病历内涵质量培训与大比武活动，提高医务人员尤5/7其是市级医院医务人员的业务素质及基本技能。（六）深化推进并全面实施新模式住院医师、全科医师规范化培训工作,加强海宁卫生学校培养基地、基层卫生适宜技术示范基地、住院医师规范化培训基地的建设与管理，采取选送医务人员到沪杭三甲医院轮训、青年骨干脱产培训班等多种方式，切实加大人才培养力度。（七）加强康复医疗服务体系建设。深入推进康复医疗服务体系建设试点工作，鼓励镇、街道卫生院开设康复医学科，充分利用海宁卫校的教学优势，加快老年康复方向的护士培养。市人民医院要积极开展创建“康复医疗服务示范医院”活动。三、强化医疗服务监督管理，规范医疗服务行为（一）加强医疗机构准入管理。严格执行医疗机构基本标准，规范医疗机构设置、审批、校验和执业管理。对各级医疗机构开展校验工作，规范医疗机构科室设置，完善医疗机构设置审批电子档案，并实行动态管理。（二）严格医务人员执业管理。组织年度医师资格考试工作，强化医师、护士执业注册管理。完善医师定期考核信息管理和信息公示制度，探索分专科开展医师定期考核工作。（三）加强医疗技术临床应用管理。认真落实医疗技术临床应用管理办法，对全市医疗机构开展第二、三类医疗技术临床应用情况及备案情况进行检查，完善医疗技术临床应用管理机制，加强手术分级、麻醉分级管理。二级以上医疗机6/7构要加强二类临床技术的申报和应用，不断提升医疗救治能力。（四）开展医疗机构依法执业守护健康“回头看”活动，重点加强医疗机构依法执业监管，严厉打击非法行医、非法采供血和非法性别鉴定行为。（五）按照医疗广告管理办法，把好医疗广告初审关，加强对医疗机构宣传的监督管理。四、注重医疗质量安全管理，保障医疗质量安全（一）深入开展“三好一满意”活动。与“医疗质量万里行”、抗菌药物临床应用专项整治等活动紧密结合，切实加强医疗卫生系统行风建设，加强医患沟通，不断提升服务水平，积极落实便民措施，努力优化就医流程，持续改进医疗质量。（二）加强医疗质量管理与控制。进一步完善市级医疗质量管理与控制体系，充分发挥市级医疗质量控制中心的作用，修订镇、街道卫生院质控检查标准，组织和指导开展综合医院、专科医院、重点科室医疗质量控制工作。加强对基层医疗机构医疗质量的检查、监督和指导作用，每个质控分中心每年检查不少于2次，形式采取市级医院之间交叉检查、市级质控组对卫生院检查、邀请嘉兴质控中心对XX市级医院检查等方式。要组织合理用药、医院感染、诊疗技能等方面的相关培训，提高基层医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。（三）进一步强化临床药事管理。继续加强临床药师队伍建设，加大临床药师培养力度，完善临床药师7/7制度。加强麻醉药品、精神药品、抗肿瘤药物、血液制剂和生物制剂等特殊药品的管理。深入开展医疗服务阳光用药工程，推进抗菌药物临床应用专项整治。认真贯彻抗菌药物临床应用管理办法，严格执行“限品种、限用量、限级别”，落实抗菌药物目录、超品规采购、临时采购制度，严格控制抗菌药物使用量、使用率和使用强度。落实处方点评制度，对医疗机构限制使用级和特殊使用级抗菌药物使用情况进行排名公示。深入开展医疗机构抗菌药物临床应用培训，提升抗菌药物临床应用水平。（四）加强院前急救管理。强化急救站的科学管理，加强