落实“三个代表”思想提高安全管理水平

1/11落实“三个代表”思想提高安全管理水平安全生产是电力企业永恒的主题。在电力企业如何贯彻落实江总书记三个代表重要思想，全面提高安全生产水平。我以为，应进一步强化安全生产保证体系、安全生产监督体系、思想政治工作保障体系和工会民主管理、民主监督体系的整体功能，系统落实各级安全生产责任制，从而真正形成安全生产，人人有责的良性工作局面。一、安全生产保证体系的建设是关键强化四个体系，首先要强化安全生产保证体系，要通过有效措施，真正建立党政工团齐抓共管的大安全责任制。（一）党委和各党支部两级党组织要在安全保证体系中充分发挥组织保证，组织者资源保证和纪律保证的作用。1、组织保证是安全保证体系的先导，没有组织就没有体系，没有正常的组织活动，体系的运行也不可能到位，怎样建设科学合理和高效有序的组织，最有利于安全保证体系的有效运作是我们必须认真研究的问题。两级党组织不但要定期研究解决现行组织体系下三级安全目标管理、控制中存在的重大问题，还必须把对现行组织体系在安全管理中作用发挥有效性的评估分析及不断优化组织结构，推进安全管理的可持续改进作为一项重要工作认真抓好。2/112、组织者资源保证是安全保证体系的灵魂。安全生产必须以人为本，培养和建立一支思想好、作风硬、业务精的管理人员队伍，对提高安全生产管理水平具有举足轻重的作用。两级党组织要把对安全生产管理人员的考察、培养、选拔，管理作为干部队伍管理的一项重要工作认真抓好，要建立责任制，从制度上保证进入各级生产、经营、政工、多种产业管理岗位的人员必须首先在生产一线的安全生产组织、指挥、监督岗位上锻炼合格。要探讨对二级生产经营单位的安全监察专责实行工作业绩量化考核与双重管理或委派制的可行性，以保证这一支队伍的最优化配置。3、纪律保证是安全保证体系有效运作的基础。两级党组织是不是把安全工作作为本单位头等的基础工作定期进行研究部署和检查改进，是不是对本单位安全保证体系运作的有效性与适宜性定期进行分析评估，能不能要求各级生产指挥者按照上级和本级党组织的决策到位开展工作，是对党的组织是否针对企业管理的实际，坚决地执行党的政治纪律和组织纪律的一个基本检查标准。从现在起要着手研究和制定出台相关的效能监察的制度和办法，作为对各部门、各单位班子及党政一把手执行安全管理工作各项制度的纪律考核依据之一，促进和增强各级组织和领导严格执行安全管理工作纪律的自觉性和责任心。各单位党支3/11部都要在支部建设年活动中解决好这些问题。（二）必须把对三级安全目标管理、控制、考核与强化以各级行政正职为指挥中心，党政一把手、各分管领导齐心协力各负其责的责任机制结合起来。在安全面前强调齐抓共管，党政同责和发挥群体保证作用，并不是一哄而上。各级行政正职在保证体系中处于指挥中心的地位，必须保证他们在对安全生产的组织指挥过程中，权力到位，责任到位，工作到位，以保证全局在安全生产管理中政令畅通，指挥灵活，严而有序，权责明确。各单位、各部门行政领导都应以今年全局行政工作要点为指导，着力解决好以下几方面存在的问题。1、要通过贯标认证活动的开展，基本解决强化基础管理，推行规范化检修，保证设备安全稳定运行的问题。各类作业指导书和工艺流程图是质量保证体系的重要组成部分，也是质量体系金字塔的基石，各专业部门和相关单位都要按照求实、求效、求管用的要求认真抓好制订、推广、完善工作，要把此项工作有机融入今年开展的继电保护建设年和班组建设年活动中，重点解决好班组层面的贯标工作，使得班组在行为规范、设备管理、隐患控制、检修试验、检查验收、事故处理等主要环节应执行的作业流程和标准都能真正到位。今年要把此项工作开展的深度和广度作为考核一个单位班组建设年活动开展情况和贯标工4/11作是否达到预期目的的重要依据之一抓好。2、按照三级安全目标管理的基本要求，认真组织分解和制定好本单位、本部门各岗位应承担的安全责任和责任下的工作要求，重点在保证责任覆盖面和保证责任到位的管理、控制、考核措施上下功夫，要以IS09000认证为契机，完善管理规章制度，规范安全管理工作程序，实现科学化、规范化安全管理，要把认真抓好IS09000体系中有关安全管理程序的试运行工作作为强化和落实各项规章制度的关键环节，要有专门的工作小组对程序运行过程中所涉及到的各项安全管理制度的包容性、相关性、适宜性、科学性以及程序对制度规定的控制力进行认真细致地评估，真正起到通过程序试运行和管理者评审活动，形成更加系统完善，起点高、定位准、针对性强的安全评价管理体系，用以指导我们对安全生产的管理、指挥、认识、改进活动。3、必须坚持超前管理，超前控制的原则，在保人身、保电网，保设备上下功夫。要在全局层层建立和落实安全性评价工作责任制，加大对评价工作不细不实而造成信息失真的追究力度，以保证此项工作的严肃性和真实性，达到我们对当前全局安全管理水平正确估价，对设备运作状况超前认识，对各项应对措施预控在控的目的。要进一步提高各级管理人员对危险点分析预控工作重要性的5/11认识，管理部门要通过组织讲评、现场观摩、典型危险点剖析、讨论等多种形式，指导现场工作负责人提高对危险点分析预控的能力，尤其对直接指导现场安全工作的三项措施和危险点预控卡，要切实注意纠正当前普遍存在着的内容空泛，貌合神离的问题，要在具体实施过程中大力倡导删繁就简、直击要害的点对点的思维方式和工作作风，使这项好的措施确定收到好的效果。要正确处理好小防与大防，短防与长防之间的关系，各单位和部门主要负责人要培养从繁杂的事务中解脱自己的能力，把主要精力更多地转移到落实重大反措，完善电网结构，加速设备改造，力求长治久安上来，对安全管理的重大问题要做到亲自筹划、亲自督办，务必在过程管理上下功夫，做到防患于未然。（三）要切实加强对交通车辆、多种产业和农电企业的安全管理。首先要认真解决好当前突出存在的一些重要环节无章可循，管理监督机构和机制不健全等基础性问题，主管部门要加强对他们工作的指导和帮助，督促他们建立健全符合自身实际的安全监督网和各项规章制度，落实各级人员的安全责任，规范日常安全管理程序，并纳入局正常的安全管理考核之中。二、安全生产监督体系的建设是重点安全生产的稳定局面一靠不遗余力地营造，二靠无6/11时无刻地监督，二者缺一不可。根据我局监督体系现状，应从以下几个方面切实得到有效加强。（一）进一步明确三级安全监督网络在横向层面的责权关系。各级安监人员与同级组织之间既是领导与被领导的关系，也是监督与被监督的关系，他们既承担着对下一级组织的安全检查职能，同样也应担当起对同级组织的安全监察职能，要探讨建立一种有效的机制，使下一级安全监督人员能够更多地为上级安全监督部门负责，用制度促进各级安监人员完成由一个执行者向一个监督者的角色转换。使他们有条件从另一个视角上审视我们的安全工作，相对独立地行使安全监督的职能，真正达到我们为保证安全多设一道防线的目的。（二）进一步强化三级安全监督网络的纵向关联度。由于我局各专业之间工作性质，工作条件、设备与人员状况的差异，决定了对各专业实施安全监督的思想、方法、手段、措施具有很大的离散性，应该认真研究如何形成若干个真正意义上的自上而下一贯到底的专业监督网络，使得各个专业面的安全监督工作更加到位，使我局的安监工作形成网中有网，疏而不漏的良好局面。（三）要重视对安全监督工作的理论研究。要着力培养一批骨干力量，通过深入细致的调查研究，探寻我局各类事故形成的一般规律，努力形成加强我局安全监督工7/11作的基本理论，达到指导工作实践，培训监督人员、全面提高我局安全监督水平的目的。（四）切实发挥各级安全员和安全稽查队两个方面的积极性和互补性，例行检查和专门检查相结合，自查和互查相结合。通过多方位的检查监督，做到现场监察到位，规章制度执行监察到位，设备管理监察到位，事故分析处理监察到位，信息反馈到位。（五）充分发挥审计监督和纪检监察在安全监督中的作用。要把安全就是效益，效率也是效益的管理理念转化为我们的具体管理行动。审计部门要把如何对各单位、各部门执行安全和生产管理控制制度的过程与效率进行量化评估审计的问题作为本部门管理工作创新的重要内容之一展开积极探索，要在抓好试点的基础上总结升华形成自己的工作特点。纪检监察部门要研究解决干部勤政的量化考核问题，要建立中层干部勤政手册，把干部解决实际问题的效率按照量、质、期的要求进行量化。通过监督考核达到提高干部管理效能的目的，使一些安全生产管理上暴露的问题及时得到解决，同时也可以使安全生产管理方面存在的制度空白和责任空白得以及时发现，以促进制度建设的不断完善和持续改进。三、思想政治工作保障体系建设重在实效在安全生产中有机融入思想政治工作，是创新和深8/11化思想政治工作内容的有力举措，当前要认真解决好如何融入和使之体系化的问题。（一）要实现大政工机制和大安全机制的有机融合。这两种机制的一个共同目的都是要解决齐抓共管的问题，共同的切入点都是要认真落实好各级管理人员尤其是领导干部的一岗双责。目前我局一岗双责的基本制度尚未建立，工作的规范和要求、业绩的评价与考核都是空白，各级干部对一岗双责的内涵知之甚少，政工部门、安监部门、政研会要认真研讨，形成制度，把此项工作尽快推上轨道，解决各级管理人员双责到位的问题，为我局思想政治工作保证体系的建设完善走出一条新路子。（二）要把党的建设作为思想政治工作保障体系建设的精髓认真抓好。要按照省公司党组关于党委形成政治核心、支部成为战斗堡垒、党小组发挥先锋模范作用的要求，狠抓党的建设促进安全生产。要在全局各级党组织和全体党员中确立安全上不合格就是政治上不合格的思想。要着力解决当前开展的党员双文明责任区活动表层化、形式化的问题，按照先有责任、后建区域的原则开展此项活动的补课。各党支部都要结合本单位实际和特点，认真研究人群区域、事故预控区域、设备缺陷管理区域等方面的责任到位与考核问题，要探讨建立党员挂牌上岗制度，党员责任区挂牌制度，责任区工作手册制度、党员互查互评9/11制度等。通过活动的有效开展，达到树党员形象，促安全生产的目的。支部一班人要率先垂范，求真务实，大胆实践，切实转变工作作风，使此项活动真正收到实效。（三）要通过推行领导干部理论学习责任制，努力在全局营造认真学习的风气，推动全员素质的提高。要建立以安全生产为中心内容的主题教育机制，要把工作着力点放在青年群体，各级共青团组织要在形式的活泼趣味、潜移默化方面多下功夫，要通过推优活动的有效开展，进一步激发团青队伍的学习热情和工作热情，通过抓学习达到树正气、强素质、促安全、保稳定的目的。（四）要围绕安全生产做好宣传工作。两级党组织要进一步增强把握舆论导向的能力，正确引导宣传网络和基层党小组把员工的注意力吸引到安全生产这个主题上来，特别是通过有效的宣传形式，研讨形式，在安全生产的掌握实情上下功夫，在安全生产的宣传引导上下功夫，最终通过这种手段，保证安全生产思想政治工作保障体系的有效运作。四、工会民主管理和民主监督体系的建设必须到位建设好一个安全生产民主监督体系，既是企业形成完整的大安全管理机制的需要，更是企业全体员工通过这一形式维护自身权利的需要。必须把这一问题放到贯彻落实江总书记三个代表重要思想的高度去认识和对待。10/11（一）要重视发挥职工代表对安全生产的日常监督作用。职代会专门委员会要真正进入角色，有效开展工作。要建立二级单位职工代表组工作制度，各单位领导要定期向职工代表组报告工作，尤其是本单位安全工作开展情况，贯彻落实各项安全管理制度情况，两措计划及安全性评价整改措施落实情况，以及本单位安全工作中存在问题，都应该向职工代表讲清楚，接受职工代表的监督。要建立职工代表巡视制度，每年组织一线职工代表对我们的安全管理工作进行巡查，通过职工代表巡视巡查，发现我们安全管理中存在的问题，督促相关部门和单位进行整顿改进。要建立职工代表质询制度，对经职工代表提出、安监部门确认应在规定时间内解决的危及安全生产的问题，责任单位或责任部门未按期解决或未达到预期效果的，职工代表可以对责任单位和责任部门的领导提出质询，被质询人必须认真接受质询，向职工代表说清楚。要建立两级工会组织与职工代表定期联系单制度，通过经常倾听职工代表的意见和建议，督促我们不断改进工作。（二）各级工会组织都必须把安全工作作为一项重要职责认真抓好。一要经常通过各种喜闻乐见的形式开展安全教育活动和竞赛活动。二要定期组织安全工作环境评估，督促同级组织不断改善员工的工作条件。三要定期组织开展员工劳动保护措施情