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1/3关于煤矿企业安全文化建设的初步探讨摘要安全是煤矿生产永恒的主题。煤矿的安全文化水平表征着煤矿的安全管理水平和煤矿员工的安全素质，煤矿企业安全文化的建设，对煤矿的安全生产有着重要的现实意义。关键词安全文化，煤矿安全，安全管理1煤矿企业安全文化综述“安全文化”概念的明确提出，是在20世纪80年代中期，国际原子能机构最先提出“安全文化”一词，90年代初期，才系统、全面地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，提出了一系列定性指标。煤矿企业的安全文化建设，是煤矿企业文化建设的重要内容，也是安全管理的重要组成部份。它是煤矿企业在生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，所形成的安全物质财富和精神财富的总和。我国煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的，实际上，这些事故的发生不是偶然的，它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉及许多方面。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人为因素以2/3及国家的体制、管理、经济政策，社会的传统观念，煤矿企业职工的安全文化素质等。安全文化不是纯粹的安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。所以在煤矿安全生产过程中，安全文化理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。也就是说，先进安全文化理念的形成，能更有效地促进企业的安全生产，反之，安全生产就会大打折扣。2安全文化缺失对煤矿安全生产的影响在煤炭生产这个复杂的系统中，存在的最大的问题是从业人员文化程度低，导致煤矿员工的整体安全意识不强。这种状况的存在主要由于两个方面的原因导致的首先，长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿职工的头脑中，也存在于部分煤矿领导人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。其次，煤矿企业安全文化基础薄弱，一些从业人员对生命存在的价值观发生偏差，部分政府官员“以人为本”和安全生产与社会经济协调发展的观念没有真正确立；地方政府部门、经营者在处理全局利益与自身利益，眼前利益与长远利益，社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学3/3的认识观。虽然事故的发生是“人、机、环境”三个因素相互作用与影响的结果，引起事故的原因具有复杂性，事故发生的场合与部位具有随机性，事故发生的时间具有突然性，但不论是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根寻源，人的因素都起着主要作用。控制人的行为是防止伤亡事故的关键问题，也是安全管理的中心内容。煤矿安全是一种多因素、多环节，动态的、复杂的系统工程。在煤矿安全管理中，同样只有减少人因失误，防止煤矿灾害事故的发生，才能保证煤炭工业的健康持续稳
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