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文档简介
1/6县财政局依法行政工作总结20年,在市财政局XX县法制办的正确指导下,我局认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见,坚持把依法理财作为财政系统落实科学发展观的重大举措、推进财政科学化精细化管理的基本要求、加强自身建设的重要内容。积极探索推进依法理财的新思路、新方法,我局依法行政依法理财工作取得明显进展。一、20年依法行政主要成效(一)建立健全财政干部学法制度,大力营造依法行政依法理财的良好氛围财政干部学法落到实处与否,关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式,不断完善财政普法制度,来促进普法活动深入开展,促进依法行政依法理财良好氛围逐步形成。一是制定干部学法计划,落实年度学法内容。我们在2016年度法规工作计划中就落实了年度学法内容,明确了2016年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”集中学习与分散学习相结合,以分散学习为主;面授辅导与自学相结合,以自学为主;基本法与专业法相2/6结合,以专业法为主。法规税政工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过,并以年度工作要点的形式印发到各财政所,局内各股室。二是组织了一次财政法制宣传教育骨干培训。2016年8月组织县财政局法规工作者、负责人及其分管局长等参加培训,并向财政系统干部发放税收政策教材中华人民共和国进出口税则2016法律文本,保证宣传教育者自身素质的提高。三是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度,11月份组织全局干部参加了依法行政考试,制定合格标准,对未达到标准的干部,要重新学习,并将其作为考核、任职、定级、晋升的重要标准。四是做好“六五”普法总结工作。今年是实施“十二五”规划开局之年,也是实施“六五”普法规划启动年。上半年,我县普法依法治理工作在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督和上级业务主管部门指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央、省、地政法工作会议精神,按照2016年全县普法依法治理工作要点,深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,取得了较好成绩。3/6(二)完善行政决策机制,建立健全科学民主决策机制。一是完善财政决策机制。积极研究界定决策范围,完善内部决策规则,在财政投资项目评审、政府采购、财政资金绩效评审中逐步建立了专家库,依托社会公众和专家力量,建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。二是健全财政决策程序。第一,建立健全内部决策程序,在做出重大财政决策及专业性较强的决策前,认真搜集和分析数据和证据,组织专家进行必要性和可行性论证,听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算,进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二,规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度,按照民主集中制的原则,发挥局党组集体领导的作用,对财政政策、主要工作等问题,在听取各个方面意见的基础上,充分协商,最后集体决策;坚持局务会加局长办公会制度,讨论研究财政工作和改革中的重大问题;坚持预算执行情况分析会制度,分析全市财政经济形势及存在的问题,研究下一步工作措施。4/6第三,完善局机关工作规则,制定实施市财政局工作规则,明确局领导班子、股室职责分工和各项政务工作运转程序,建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。第四,制定了若干专项资金管理办法,主要包括基本建设资金管理办法、国债资金管理办法、社会保障资金管理办法等,这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序,杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任,有效强化了预算约束力。三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对国债资金、耕地开发专项资金、社保资金、企业军转干部政策落实资金、传染病救治机构建设资金的使用及落实情况专项检查,对违纪、违反规定问题依法进行了处理。(三)大力推行行政执法责任制,不断规范财政执法行为5/6坚持依法行政,执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作,是推动财政部门依法行政的重要措施。我局结合实际,通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。一是结合年度绩效管理目标考核,分解行政执法权力、责任到位。我局根据股室关键职责,以年度绩效考核目标为基础,将行政执法权力、责任量化、细化分解到各股室、各岗位,各项原有制度落实措施进一步具体,实现了“三个结合”即把行政执法责任制的推行和实施与岗位目标责任制相结合;把行政执法责任制与年度绩效考核相结合;把行政执法责任制的落实与行政管理业务建设、精神文明建设、政治文明建设相结合,以推动行政执法责任制的深入。二是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施XX县财政执法证件管理办法,审查和办理我局具有行政执法职能股室如监督检查局等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗,亮证执法,依法行政,文明执法,有力地促进了全局执法工作的全面开展。三是严格财政许可管理,规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为,进一步规范财6/6政行政审批活动。为规范各种具体行政行为,我们在XX县财政局行政执法责任制实施办法中,明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序,在XX县财政局行政执法文书规范管理办法中规范了各种执法文书的格式。我局各股室依照行政许可法的规定按照法定程序、时限行使职权,如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时,不设置无依据的审批项目,不收取无依据和不
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