优化经济软环境 建设和谐新淮阴

1/9优化经济软环境建设和谐新淮阴我区软环境建设工作自2000年开展以来，在上级领导的关心支持下，在全区各单位的齐心协办下，紧紧围绕全区构建和谐淮阴、加快经济发展的大局，充分发挥职能作用，极力倡导“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，采取切实有效措施，把抓机关作风和为企业服务摆上突出位置，精心打造和谐的“软环境”品牌，为企业营造和谐的人文环境和投资环境，不断创新服务机制，打造服务最佳、收费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、治安最好的经济发展软环境，有力促进了淮阴经济社会的和谐发展。一、建章立制，为企业铸造“尚方宝剑”。针对部门在服务企业中的“顽痼”,近年来，淮阴区从进一步优化投资环境出发，相继出台了检查报备、付费登记、收费公示、为企业服务“四项制度”等软环境建设制度，她们犹如“尚方宝剑”，为企业的快速发展清除了绊脚石、为全区经济跨越式发展，奠定了良好的基础。1、检查报备制度。严格执行检查报备制，并以区委文件形式下发关于规范涉企检查的规定，吓退了乱检查、乱罚款和乱收费，不合理、不合法的行为遭到了淘汰，部门的正当执法行为得以规范，企业明显减轻了负担。2/92、付费登记制度。为进一步规范涉企收费行为，从XX年起，我区全面推行企业付费登记制度,向全区企业、个体工商户发放了企业缴费明白卡和企业付费登记卡。凡在区内发生的涉企收费行为，都必须按缴费明白卡上的规定进行，同时必须在付费登记卡上进行登记。否则，企业可以拒缴。3、收费公示制度。为使全区群众缴上“明白费”，区里严格遵守收费公示制。所有行政事业性收费单位，都必须就收费项目、标准、依据，制作成匾牌，在醒目处予以公示，主动接受社会监督。4、机关挂钩服务企业制度。活动中区直所有部门和单位挂钩12个企业,各部门分管领导明确专门联络员，并根据实际情况制定年度服务计划，建立起正常的走访交流、办理、反馈和月报制度，帮助企业及时解决生产生活中遇到的具体问题。各挂钩部门每月坚持上门服务、宣传政策法规、听取企业意见、建议和要求。区软建办根据上报情况，定期召开帮办责任人和涉及到的部门会议，软建办负责督查和考核，并将服务情况纳入年度软环境建设日常考核，以此实实在在为企业排忧解难。5、服务企业“四项制度”。为给企业提供及时、高效、到位的服务，区软建办与工业园、招商局建立起工作协调机制，推出四项服务制度。项目审办制。以打造“特色园、3/9精品园”、提升工业园的品位为目的，严把入园项目质量关。凡有意进工业园项目，须填写淮阴工业园项目入园申请表，审办成员根据对申请项目的指标进行综合评价，决定是否入园。项目会办制。进园项目需办理的各项手续，由项目会办会议进行集中会办。项目会办对项目提出建设进度要求，并确定项目帮办服务人。项目帮办制。项目帮办组专门负责项目的帮办服务，根据项目规模确定项目帮办服务人员。项目帮办小组或具体帮办人，要确保项目按计划施工，按计划竣工，按计划达产达效。项目帮办人要做到工作在现场、协调在现场、解决问题在现场。项目督办制。对已签约的项目，区软建办采取派员全程跟踪办理、企业预约阶段跟踪办理等方式，进行督办，切实为企业提供高效能的贴心、贴身服务。6、“六个一条龙”服务制度。即企业进区认证一条龙项目在签订协议之前，由开发区管委会召集有审批职能的部门召开项目会审会议，对项目投资额、实际效益、产业前景、污染情况等进行综合评定，评定通过后，视同各相关部门认定通过进区。项目审批帮办一条龙项目通过会审后，各相关部门见章盖章，由项目引资单位派专人，组织专门班子帮助企业办理审批、申报有关手续。在建项目服务一条龙在建项目在建设过程中遇到的矛盾和问题，由引资单位会同开发区帮办服务中心、开发区经贸发4/9展局一起负责协调解决，遇解决不了的问题，由区委、区政府领导组织召开会办会议协调解决。企业竣工经营服务一条龙企业竣工后，由开发区经贸发展局按照热情周到、公正公平的服务承诺，主动开展服务工作，为企业提供政策咨询、用工代理、银企对接、法律援助、纠纷调处等服务。报关出口审批一条龙开发区企业需要进行出口贸易的，由企业向开发区经贸发展局提出申请，开发区经贸发展局指派专人，负责协调联系外经部门按正当途径进行申报审批。劳动人事培训一条龙为解决开发区企业用工难问题，开发区专门成立就业服务中心，无偿帮助企业开展招聘、培训、人事代理等服务。二、长效管理，推动软环境建设工作向纵深发展在完善制度的基础上，我们围绕软环境建设应长效管理的目标着力开展了以下多项工作。1、营造和谐氛围。区里针对软环境建设方面存在的和社会反映突出的问题，进行了认真地排查、分析、讨论，提出了符合本区实际的科学、合理的软环境建设工作意见和考评办法。在总体思路上进一步确立服务理念，不断创新机制，建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关，打造服务零距离、投资无障碍、人民群众满意的经济发展软环境，促进全区经济和社会健康、和谐发展。先在区电视台开辟了“软环境建设巡礼”专栏，将5/9为企业服务的有关制度、服务承诺、服务热线、工作职责、受理范围等向企业进行了宣传。又利用“新淮阴”报对开展“企业满意科室”评议活动的评议对象及具体事项进行公示，鼓励广大企业积极参与监督和评选活动，激励参评单位增强竞争意识和创优服务意识，积极参与争创“企业满意科室”活动，在全区营造和谐的投资环境新高潮。今年10月份，市纪委“行风热线走进工业新区和企业家面对面”户外直播活动在淮阴工业园展开，区里充分利用这一契机，在现场向企业发放经济发展软环境建设服务手册400余册。对我区软环境建设进行广泛地宣传，使得人人都是软环境。2、加大领导力度。抓好软环境建设工作，关键在于领导，只有领导重视，下面工作人员才有压力。因此我们每年都成立由区委书记为组长、各部委“一把手”为成员的领导小组，小组成员以身作则，亲自抓软环境工作中的主要矛盾和主要问题，并带领大家一起干，使压力层层传递，人人都有紧迫感和责任感，区直各部门和各乡镇也相应成立以“一把手”为组长的软环境建设工作小组，使软环境建设成为全区上下共同的行动。3，精心构建软建网络。我们在全区96个部门，21个乡镇中聘请了100名软环境联络员，在全区范围内实现软环境建设“一网通”，“一网通”以区软建办为轴心，发生案6/9情时，通过电话、传真、电子邮件等各种方式在第一时间内召集相关联络员进行处理，减少了因找人、拖拉、推诿而产生的无效成本，提高了解决问题的质量和效率。联络员坚持首问负责制，对不属于自已接管的事项，迅速带领当事人向其它联络员交接，直到交接到位为止，因此企业不用担心投诉无门或找错了门。因联络员90是单位领导班子成员，70是单位纪委书记，在软环境工作中，不仅发挥“导向”作用，而且在沟通、协调和投诉调查工作中，能深入实际公正办理，有效地促进了本项工作的开展。4、强化监督机制。高效、有力的监督机制是抓好软环境长效管理的重要保证，为能切实抓好软环境建设各项工作的督查，尤其是各项制度落实情况的督查，我们每年在全区各行各业聘请了99名软环境监督员，这些人员中有人大代表、政协委员、个体企业代表、招商引资企业代表、机关代表、市民代表等多个层面，他们政策法规水平高，处理问题能力比较高，责任心强，且对软环境建设工作有一定的了解，对破坏软环境建设的行为敏感性强，并及时向软建办反馈，监督人员对每次督查情况都记录在案，并作为日常考核重要依据，对发现的问题，能责成有关单位限期整改，真正做到有案必办、有章可循、有法必依、违规必究，通过一年来的操作运行，为全区软环境建设工作提了不少好的意见和建议，使我区软环境建设督查工作形成7/9了党委统一领导，政府狠抓落实，人大、政协支持，其他部门密切配合共同督查的良好局面。三、组织专项活动，促进软环境建设有声有色的开展着眼全区招商大局，围绕淮阴工业园区，我们认真开展“企业服务月和全民创业”、“机关服务进园区”、“四访入企”等多项活动，充实丰富了软环境建设工作的内涵。扎实开展“企业服务月和全民创业调研”活动。为了进一步强化机关服务意识，积极主动地为企业排忧解难办实事，建设“服务型”政府，我们每年至少开展两次“企业服务月”活动，活动中市、区领导带领区直各部门负责人，对全区范围内企业进行逐户登门走访，对走访中企业提出的问题，我们都及时梳理分类，以文件的形式交办到位，近六年来，我们共受理此类问题近2000个，目前都已妥善解决。在具体办理中，各承办单位，不拖延、不推诿，主要领导亲自负责，对当时能解决的，当场解决，暂时解决不了的，制定方案，落实专人负责。对反映比较集中的乱收费、乱罚款等到行为，及时调查纠正或协调解决，并视情节严格执行追究制。对暂时无法办理的案件，做好解释工作，尽量让企业满意。在整个活动中，我们坚持突破、改革、变通的思想，采用督办、查办、交办的方式，和企业一起想办法把事情办成，快速有效地解决存在的问题，并一一向企业作了答复。8/9开展“四访入企”活动。暗访，根据工作需要，我们扩大了固定和临时暗访人员队伍，不定期对“五项制度”执行情况与部门“中梗阻”问题进行暗访，并予以通报。使暗访工作无时不有、无处不在，对在暗访中发现的典型人和事，该查处的认真查处、该曝光的毫不留情的曝光，并督促其整改到位。几年来，我们暗访组共出访800余人次，范围涉及全区重点执法部门，窗口单位，部分企业，发现问题1800余起，都当场与部门负责人交换意见，并令其限期整改。区国税局、地税局、交通局、供电局等部门也主动查找自身不足，多次自己组织明查暗访，对查出的问题迅速纠正，并在系统内通报批评。回访，定期对企业反映问题的处理情况进行回访、复查，以防“旧病”复发；代访，对企业反映的问题，特别是有关政策不清及政策兑现问题，及时咨询有关部门，帮助释疑解惑；下访，主动深入企业了解并解决现时困难。自开展“四访”入企活动以来，已上门为企业解决各类难题2650个，极大地改善了投资环境，吸引不少外资、外商在我区“安家落户”。大力开展“优质服务进园区”大型活动。为更好地为引资企业提供优质高效服务，区软建办联合全区涉企各部门，加强与工业园、招商局以及各引资企业帮办人员之间的协调机制，聚焦工业园，把优质服务送进园区，一起为企业提供“零距离”服务。9/9开展“企业满意科室”评优活动。为促进涉企单位和科室的软环境建设，我们在全区与企业接触较为频繁的科室中选取40个科室，开展“企业满意科室”评优活动，对这些科室的制度建设、为企服务、承诺践诺等情况，请企业进行公正评议，好不好，由企业说了算。有效促进全区软环境建设。通过这几年的软环