区粮食局年度工作总结

1/15区粮食局年度工作总结今年以来，全区粮食工作坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发XX16号），突出粮食安全和粮食经济又好又快发展两大主题，着力加强和改善粮食宏观调控，确保粮食市场稳定；着力发展粮食产业化经营，促进农民增收；着力深化国有粮食购销企业改革，提升市场占有力和市场竞争力，取得一定的成绩。主要工作如下一、不断完善国有粮食购销企业改革为了搞活粮食流通，稳定发展粮食生产，发展粮食经济，实现农企双赢。我们进一步解放思想，分批组织人员到XX区考察学习，并根据国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发XX16号）文件精神、省、市粮食工作会议精神和市局领导对六合粮食工作要求，结合六合粮食购销工作实际，完善出台了XX市XX区国有粮食购销企业二00七年度承包实施办法。以指标的形式加强管理，包括收购量、经营量、费用指标、租金收入、利润指标和储备计划6项考核指标。同时加强人员、财务、储备计划、资金、收购、销售、库存、费用、资产租赁等各个环节的管理。通过指标管理，强化激励机2/15制，促进企业面对多元化的购销主体，面对竞争激烈的粮食市场，不断改进工作方式和作风，更好地为农服务。二、精心组织小麦最低收购价收购工作今年国家继续对包括我省在内的全国6个小麦主产省启动最低收购价执行预案。这既是一件经济工作，更是一项政治任务，全区国有粮食购销企业精心组织，认真把国家小麦最低收购价政策在我区认真落实好，让农民得到实实在在的利益，促进我区农业增效，农民增收，农村发展。全区国有粮食购销企业共按托市价格入库小麦6663万公斤，占商品量的92，占总产量64，同比增加31。全区国有粮食购销企业的政策执行水平和为农服务水平不断提高。一是认真学习和领会小麦最低收购价政策。及时召开托市收购工作会议，认真传达省、市会议精神，认真学习小麦最低收购价有关政策，深刻领会精神，准确把握品种、质量、价格等托市收购政策的内容和要求，确保落实政策准确到位。二是广泛宣传小麦最低收购价政策。积极争取基层党委、政府的支持，通过各种会议宣传我省小麦最低收购价政策。我们还利用报纸、电视台广泛宣传今年的收购政策，各收购点在交通要道醒目位置张贴公告，利用板报、宣传标语等多种形式宣传小麦收购质价政策，在收购点做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民交上“明白粮”。三是做好收购准备工作。克服资金困难，积极筹措资金45万元，3/15准备好收购仓房场地、计量器具、检化验仪器、输送机等，方便农民售粮，新增9台输送机，减轻农民售粮劳动强度。四是提高服务质量。收购期间，所有收购点延长收购时间，简化入库手续，公开质量检验，收购现场配备必要的检验器具，保证准确计量，加快结算速度，实行收购品种、质量、价格、水杂扣量、操作程序、结算方式“六公开”，收购库点早开门迟打烊，一些单位甚至工作到夜里12点，保证合格的小麦当天收完。五是改进服务方式。各收购点积极创造条件增加服务设施，增加服务项目，搭建凉棚，免费提供茶水，提供防暑药品，提供休息避雨场所等。六是创新收购方式。龙袍、玉带分公司针对收购量大、交售时间比较集中的情况，积极开展预约收购、减少售粮排队时间，保证收购现场的良好秩序。对老弱病残、男同志在外打工的农户，组织职工上门收购。七是坚持不打“白条”。在夏购前夕，对全区的收购量进行了科学地预测，根据不同地区、不同时期，积极申请收购资金，合理安排现金，确保农民当天售粮，当天结清粮款。八是克服困难，坚持长期收购。全区国有粮食购销企业改制以后，人员少，任务重，全体干部职工克服困难，不怕疲劳，连续作战，坚持奋战在收购一线，在所有收购点，所长、付所长、会计，老的、少的司磅、划码比比皆是，在收购高峰他们经常连续工作16小时。长城分公司经理王跃同志，老4/15父亲胆结石发炎，急需手术，但是王跃同志面对收购人手少的现状，说服老父亲先保守治疗，待收购结束后再手术，坚持奋战在收购一线。通过小麦最低收购价政策在我区顺利执行，农民的种粮积极性不断提高，XX年，全区小麦种植面积万亩，XX年，全区小麦种植面积上升万亩，同比增长68。同时农民的收入持续增加，XX年，全区农民种植小麦增加收益400多万元，XX年，全区农民种植小麦增加收益600多万元，同比增加50。三、积极开展“订单农业”，稳定粮食生产。为了稳定粮食生产，我们积极开展“订单农业”，保护农民种粮积极性。针对我区普通杂交稻种植时间长、品质退化、市场需求小的现状，每年春节前后，我区国有粮食购销企业进一步开拓思想，广泛进行市场调研，从选好种入手，通过进超市、问米厂，与当地农技部门联系，结合本地种植条件，确定米质优、口感好、销量大、价格高、地区适宜种植的品种。在育秧前，邀请村组干部、农户代表召开座谈会，广泛宣传讲解，向农民发放宣传单，建议农民购买优质稻谷种子，指导农民种植优质稻谷品种。并向农户承诺，种植推荐的优质稻谷，国有粮食购销企业以高出普通杂交稻的价格敞开进行收购。农民普遍认为，粮管所推广种植的优质稻谷保证收购，价格又高。通过宣传发动，农民种植优质杂交稻积极性大大提高，全区优质杂交稻种植面积22万亩，占水稻种5/15植面积的50，其中乌石粮管所区域内优质杂交稻种植面积占水稻种植面积的100。四、不断创新收购方式，搞活粮食流通。受今年猪肉等副食品和食用油脂油料价格上涨及整个物价上涨的影响，今年稻谷价格高开高走，稻谷经营风险大。为了确保农民生产出的粮食以合理的价格出售，增加农民收入。我们本着“购得进，销得出，避风险，有利润”的原则，积极入市收购，努力发挥国有粮食购销企业主渠道作用，努力做大经营量。全区国有粮食购销企业多方捕获信息，与多家大型米厂联系，主动推介本地的粮源，采取代购、委托收购等方式开展收购，共签定稻谷购销合同18份，落实购销数量2500万公斤，截止目前，全区国有粮食购销企业共入库稻谷3400万公斤，不但为自身创造了一定效益，而且抵御了市场风险，保证收购价格，让农民得到实惠。五、加快粮食中心库建设。面临全区国有粮食购销企业仓库老化严重的问题，为了认真贯彻落实党中央的粮食收购惠民政策，真正做到敞开收购，切实发挥国有粮食购销企业主渠道作用，保证粮食安全，促进农民增收，经广泛调研论证，经市粮食局、区发改局等部门审批同意，拟将乌石购销分公司改扩建成“XX区乌石粮食中心库”。项目总投资2000万元，一期工程投资800万元，兴建3幢电脑测温现代化的标准仓库，建筑面积4260平方米，仓容1920万公斤，一期工程竣工6/15后仓容总量达2200万公斤；二期工程投资200万元，兴建1幢标准仓库，建设面积1440平方米，仓容650万公斤，力争2016年开工；三期工程投资1000万元兴建年产6000万公斤大米车间、2台烘干设施及办公楼等附属设施（征地10亩），力争2016年开工。以上工程已通过审批立项、规划设计许可、勘探，目前正进入审图、招投标阶段。六、科技创新取成效显著，企业发展后劲有所增强。“科技是第一生产力”，我区粮食企业把科技进步作为结构调整的主要抓手，取得显著成效南京扬子机械仪表有限公司不断开发新产品，在研制生产彩钢瓦基础上，成功开发新建钢构生产线，并研发了拥有知识产权的真空双速和面设备。针对传统切面生产设备落后、技术含量低、卫生状况差逐渐成为“放心粮油”工程“软肋”的现状，该公司积极研发高档日式生鲜面、半干拉面及馄饨、饺皮的专用设备，通过对传统切面生产的升级提档，为“放心粮油”锦上添花。该公司吸取国外先进经验，研制开发了真空双速和面设备，并迅速被华龙、蒙牛、塞北雪、龙风、思念、上海、深圳、美国、印尼以及香港、台湾的多家著名食品企业用于高档制品的生产。特别是与此配套的采用二次熟化、二次轧片、切条、包装及瞬间灭菌等先进工艺切面、饺皮成套设备，改变了千百年来切面“裸卖”的传统，不仅改善了面制品的卫生保鲜状况，而且大大提高了7/15产品质量。目前，该厂研发的可日产12吨保鲜生面、半干面产品的成套设备，已成众多面制品企业及大型餐饮业生产加工放心粮油食品、推进面制品升级提档的理想装备。七、依法加强市场监督检查，维护粮食流通秩序。为了维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，我局认真贯彻落实粮食流通管理条例，积极开展粮食市场监督检查，使全区粮食市场秩序井然，购销两旺。一是开展粮食流通社会统计专项检查。通过自查和到实地检查相结合的方式，对我区9个社会统计定报单位是否配备专职或兼职的统计人员、是否建立粮食经营台帐、是否及时准确上报粮食经营基础数据等进行专项检查。粮食流通管理条例对涉粮企业按规定报送粮食基本数据和建立粮食统计台账有着明确规定，但在执法检查中，发现不少经营户对此并不重视，也不执行。我们不断加强对统计方面的宣传和服务指导，对经营户开展统计培训和业务指导，并统一制作下发了粮食统计台帐。今年4月，在辖区内再次依法开展了粮油经营户统计制度执法检查，发现某油厂未执行粮食统计制度，我们开具了责令整改通知书，责令其改正。5月份，该厂按时报送有关数据。10月份，我们再次回访，发现该厂仍没建台账，而且报送的数据严重失真，违法事实清楚、证据确凿、屡教不改，我们及时进行了行政处罚立案。立案后，按法定程序，认真进行调查取证，8/15填写检查记录、对有关人员调查笔录，当事人询问笔录，制作案件调查终结报告，提供给局案审组讨论。之，我们多次与市局和区法制办研究沟通，确保该案万无一失。10月30日、11月2日，我局对当事人分别下发了行政处罚告知书和听证告知书，处以警告和罚款25万元的行政处罚，并给予陈述申辩以及听证权利。11月9日，当事人放弃听证，进行了陈述申辩，请求从轻处罚。11月20日，按照重大案件集体讨论制度，区局案审组进行了集体讨论，提出处罚决定，给予警告和2万元行政罚款。11月21日，将行政处罚决定书送达当事人。12月6日，当事人按规定时间缴纳了行政罚款。区局及时进行了案卷归档及备案报送，全市首例行政处罚案件顺利结案。二是开展粮食收购资格检查。检查的重点是个体粮食经营户，并把租赁他人房屋作为其粮食仓库的经营户作为重点中的重点进行检查。检查结果现有粮食收购许可证92个，其中国有企业27个，非国有企业8个，个体工商户57个。注销1个，变更1个。三是开展收购市场监督检查。一是联合区物价局深入收购现场进行检查，检查收购者是否明码标价，是否压级压价。二是检查粮食购销企业是否执行小麦最低收购价，是否存在不按规定开据粮食收购码单，损害农民的利益等形为发生。一年来，共开展检查19次，对35个单位进行了检查，制作了现场检查记录、调查笔录9/15共23份。三是联合区工商局对无证照收购粮食行为进行打击，对其中两个无证照个体户罚款1500元。八、积极做好构建权力阳光运行机制工作。一年来，我局积极构建权力阳光运行机制，扎实推进政务公开。一是成立了局权力阳光运行机制领导小组。由一把手局长挂帅，成员由各相关科室负责人组成，下设办公室，加强了对此项工作的领导力度。二是拟定了我局权力阳光运行工作三年实施方案，明确了指导思想和基本目标，并分层次分阶段作了工作部署。三是认真梳理行政执法依据，根据法律法规赋予我局的行政职能，梳理出行政权力共10项。其中，行政许可1项，行政处罚8项，其他行政行为1项。四是认真编制行政执法行为内外部流程图，共编制XX区粮食局行政许可流程图（内外两部）、XX区粮食局行政处罚流程图（内外两部）、XX区粮食局粮食流通监督检查工作流程图（内外两部）、XX区粮食局办理粮食经营者从事跨地区粮食收购的备案工作流程图（内外两部）、XX区粮食局对申请中央储备粮代储资格的企业申报材料予以认定流程图（内外两部）共10个流程图。五是建立健全制度，出台了XX区粮食行政执法责任制考核评议办法、XX区粮食行政执法投诉举报处理规定、XX区粮食行政执法过错责任追究实施办法、XX区粮食局行政执法程序制度和XX区粮食局社会承诺制等文件，进一步规范了我区10/15粮食执法行为和执法程序。为保证粮食行政执法的公平、公正、公开，确保粮食流通法律、法规和规章的正确实施，今年，我局还制定了XX区粮食局行政处罚自由裁量权实施细则和XX区粮食局行政处罚自由裁量权参照执行标准，不仅对较轻的处罚种类、罚款幅度与较重的处罚种类、罚款幅度作了明确界定，而且对哪些处罚必须经案件审理领导小组讨论决定或局领导集体讨论决定作了明确的规定。同时，在法律、法规的框架内，对我局的8项行政处罚权的每一项权力均按违法情节不同划分了不同的处罚档次和幅度（每一项均不少于4个档次），做到了既定性又定量，从而减少了执法的随意性。九、扎实推进放心粮油进镇村工作一年来，我局积极推进“放心粮油工程”，深入开展“放心粮油进农村”活动，认真贯彻落实市局下达的“放心粮油”工作目标，规范了我区粮油市场秩序，受到了社会各界的好评。一是充分利用各种会议，大力宣传推进“放心粮油工程”的重大意义。二是通过悬挂横幅、张贴标语为“放心粮油”工作营造浓烈氛围。三是以“世界粮食日”宣传为契机，通过散发宣传品，开展广场咨询，介绍识别优劣粮油的基本常识，介绍劣质粮油对人体的伤害，提高群众的健康意识和食品安全意识。四是利用报纸、电视等媒体，加强对“放心粮油店”知名度的宣传，积极组织我区放心粮油参加省市举办的各种放心粮油展销会，11/15使“放心粮油”深入人心，家喻户晓。五是按照XX市“放心粮油店”长效管理办法的规定，加强对8家挂牌店的监督管理。除了长期开通投诉电话，接受社会各界监督外，还开展定期检查和不定期检查，检查挂牌店是否规范经营、依法经营，检查店容店貌是否整洁卫生，检查器具是否符合有关规定。检查进货发票、检验报告是否齐全，有无发生过销售假冒伪劣商品和其它侵犯消费者合法权益行为，通过检查达到了“以查促规范、以查促升级、以查促发展”的目的。六是积极推进放心粮油进农村工作，做到“放心粮油工程”与“万村千乡”工程相结合，一方面积极与大型连锁超市接洽，如多次与南京好管家连锁超市洽谈，以“万村千乡”的优惠政策吸引其来六合农村布点，另一方面，积极与“万村千乡”已有网点洽谈，开设2家放心粮油。十、加强机关作风建设，积极服务社会主义新农村建设。积极推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，为粮食工作提供了新的任务和要求，我们必须全面加强自身建设，提高自身素质，积极服务社会主义新农村建设和构建和谐社会中发挥应有的作用。一年来，我局以“加强制度建设、明晰岗位职责、创新考核机制、稳定提升评议位次”为目标，建立健全“文明办公、考勤在岗、机关学习、招待、用车”等八项机关内务管理制度，进一步完善局机关科室工作目标责任制和科室工作人员目12/15标责任制，实行工作目标百分系列考核，年终奖金按分值计算发放，完成职能工作任务占60分，出勤考核占20分，机关学习、会议考核占10分，年终科室行风评议满意率占10分，努力提高服务水平和质量。十一、高度重视安全生产工作。一是健全机构，管理有效。明确由5人组成的局安全领导小组，一把手局长作为粮食系统安全第一责任人，一名副局长具体负责日常安全工作，一名系统安全员作为安全工作总联络员，常设机构在我局经济发展科，负责全系统日常安全工作的开展。所属企业也成立了相应的领导小组，企业法人亲自兼任组长，负责生产的副总为副组长，设立专职或兼职安全员，统一管理企业日常安全工作。年初，根据系统所属各企业特点，在区政府安全生产责任书的基础上，局长代表区粮食局与所属13家企业法人签订了安全生产考核目标书，所属企业也根据各自情况与下属各车间、部门签定和分解了安全责任书。所属企业根据各自生产工艺特点和市场对产品的新要求，重新修定完善了企业安全管理标准、规章制度、工艺操作要求，使管理真正的切实有效。扬子机械公司外出安装人员安全操作规程，海佳面粉公司新进厂工人三级岗位安全培训内容要求等。对可能出现的突发及易发事故，制订和完善了应急预防措施。如隆盛油脂公司溶剂油的防爆、统味食品公司的食品卫生事故的防范、电子学校食物防中毒、购销13/15公司粮食熏蒸药品的使用管理。二是开展检查，杜绝隐患。今年着重抓了三件安全大事1、及时上报区安委会系统重大安全隐患（东南化工三氧化硫储罐），邀请安监局技术支持，全面跟踪，力争今年内妥善处理完。2、在市粮食局的帮助指导下，重新修订了购销公司熏蒸药品使用管理。3、对乌石省级储备库的建设始终坚持安全三同时制度。同时强化管理、加强监督，开展定期检查与不定期抽查促系统一方平安。截止目前为止，共组织定期检查4次（春节前、“安全月、周”、化工专项治理、国庆节及十七大期间），不定期检查7次（结合其它工作开展的检查）。在“安全月、周”期间，所属企业共查出各类安全事故隐患12条，当即解决的有8条，另有4条已拿出整改方案。在重大事故隐患排查和化工专项治理期间，所属企业共查出各类事故隐患共4条，当即解决的有2条，另有2条已拿出了整改方案。在“国庆”及“十七大”期间共查出各类隐患24条，当即解决的有18条，另有6条已拿出整改方案。全年全系统查出各类事故隐患40条，基本予以解决。所属化工企业在化工采购、运输、存储、生产经营中，始终强调安全第一，都取得了化学品生产、运输、销售许可证、安全评估认可。盛东化工公司还通过了ISO9000认证。所属企业对锅炉、压力容器、压力管道及特种设备，摸