2016年教育局民主评议政风行风工作实验方案

2016年教育局民主评议政风行风工作实验方案 一、指导思想 以 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省市教育改革发展规划，坚持 “评议对象让群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩由群众做主、评议结果重综合运用 ”的原则，深入推进民主评议政风行风工作，为办好人民满意的教育和促进教育跨越发展服务。 二、评议对象和内容 2016年教育政风行风建设的评议对象为：局机关各股 (室 )、县直各校和各乡 (镇 )中小学校。其中，县教育局机关、被县政府纠风办确定为重点评议对象， 各单位要严格按照县政府纠风办的要求，结合实际扎实开展评议工作。 教育局机关政风评议内容是：服务发展，改进作风，维护民利，廉洁自律，深化信息公开，坚持依法治教，提高办事效率，完善管理和监督制度，着力解决群众反映的突出问题，切实办好人民满的教育。主要内容：是否正确履行职责，依法依规治教，公正文明执法，按照办好人民满意教育的要求，促进教育跨越发展 ;是否认真实行办事公开，推进办事公开标准化建设，建立公开公示、服务承诺等制度，接受社会各界监督 ;是否全面落实便民利民措施，端正服务态度，优化服务流程，提高办事效率 ;是否畅 通投诉渠道，对群众反映的问题及时受理和反馈，是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。 中小学校行风评议内容是：招生、收费、办学行为、校务公开和师德师风建设状况。主要内容：是否全面实施招生 “阳光工程 ”，落实“六公开 ”，严肃查处违规招生行为 ;是否严格执行省教育收费规程 (试行 )，严格执行清理规范后的新学年收费项目和标准，加强服务性收费、代收费管理，规范教育收费票据的使用和管理 ;是否严禁违规举办各类收费补习班、培训班，特别是全面落实禁止教师办班有偿补课措施 ;教辅材料的征订使用管理是否规范 ;是否依法规范办学行为 ，加强考试招生管理，全面推行校务公开标准化建设工作 ;是否落实师德考核办法，是否严格执行师德 “一票否决 ”，师德师风建设是否取得明显成效。 针对群众关注的热点问题，今年我县教育系统的选题评议议题是：推进阳光操作，规范招生行为。各级学校要在围绕这个重点议题开展评议的同时，结合本校实际，选择 1议议题由学校研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的等七个单位的选题评议方案要报 县政府纠风办审核，其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核，经审核的选题议题要向社会进行公示。重点评议对象要积极参加县政府纠风办组织的 “政风行风热线 ”和 “面对面 ”评议等活动，切实取得成效，切实提高群众的满意度。 三、评议方法与步骤 2016年县教育系统民主评议政风行风工作采取市、县、校三级联动，按照市教育局和县政府纠风办的统一部署，结合各自实际，制订具体工作步骤并予以实施。市教育局、县政府纠风办、县教育局将组织行评代表和行风监督员不定期明察暗访，召开会议对教育局机关和各校政风行风建设做出点评。被县政府纠 风办确定为重点评议对象的县教育局机关、一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等八个单位的评议工作由县政府纠风办进行监督检查和量化考评。县教育局对其它学校的评议工作进行监督检查和量化考评，评议分值采用100分制，按照领导及监督员评议 (占 20%)、群众评议 (占 50%)、组织工作考评 (占 30%)等四个方面进行量化。对开展校务公开标准化建设工作取得成效的学校实行加分奖励，视开展情况给予 3分以内奖励。评议结果将进行通报，结果运用参照县政府纠风办办法执行。 (一 )制定方案 (6月 10日前 ) 要按照县政府纠风办的部署和县 教育局的安排，建立健全组织领导机构，制定民主评议政风行风工作方案，选聘政风行风监督员，并将本单位工作方案报县行评办和县教育局行评办备案。 (二 )动员部署 (6月上旬 ) 要召开政风行风建设工作专题会议，全面动员部署，总结和推广过去评议中好的经验和做法，积极推进行风建设各项工作。要联系教育实际，大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育和职业道德教育，开展典型案例警示教育。要通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式，宣传本单位业务工作的职能和主要 工作内容，公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。 (三 )确定选题 (6月底前 ) 针对群众关注的热点问题，根据上级有关部门的部署安排，今年我县教育系统的选题评议议题是：推进阳光操作，规范招生行为。各级学校要与联系本单位行评代表共同研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核，其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核，经 审核的选题议题要向社会进行公示。 (四 )问卷测评 (6月至 9月 ) 被县政府纠风办确定为重点评议对象的问卷测评由县政府纠风办组织，通过网络动态监管、明察暗访情况、政行行风热线、面对对评议、下级单位综合评议等形式进行 ;提供服务对象按照县政府纠风办的要求上报。教育系统的问卷测评由县教育局行评办组织实施 ;各级学校提供不少于 50名服务对象，作为问卷测评的样本 (样本库)，请分别于 6月 7日和 10月 20日前统一以 (五 )查找问题 (6月至 9月 ) 开门纳谏，组织 自查，通过召开座谈会、发放问卷等形式广泛征求社会各界人士的意见和建议 (参照附件 1)。通过邀请评议代表和监督员深入基层实地走访座谈、问卷调查、明察暗访等各种形式收集服务对象的意见和建议，虚心纳谏，接受他查，帮助查找问题。同时，充分利用家访和致家长一封信等形式收集群众呼声，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。 (六 )落实整改 (6月至 10月 ) 要把落实整改贯穿于民评工作的全过程，如实收集和梳理群众的意见和建议，并建立台账。要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改档案，及 时向县行评办、县教育局、行评代表和群众反馈整改情况。要在整改的基础上，按照 “纠、评、建 ”的要求，举一反三，针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制，并抓好制度的落实和监督，以防止类似问题再次发生。问题及整改结果应形成一事一卡，被县政府纠风办确定为重点评议对象的由县行评监督员签字后报送县行评办备案。 (七 )面对面评议 (10月底前完成 ) 县政府纠风办和县教育局负责组织在县级参评的 7所县属中小学(幼儿园 )主要负责人开展 “面对面评议 ”活动，向服务对象、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员 和街居代表现场述职，接受群众质询和评议，活动现场开展群众满意度测评。将请新闻媒体介入宣传，节目录制后在电视台 “政风行风热线 ”栏目播出。具体活动时间地点另行通知。 (八 )做好总结评议 (10月至 12月 ) 10月 30日前，局机关和各级学校要对政风行风评议工作进行总结，迎接上级年终考评 (考评内容及标准见附件 3)。请各中小学校 (幼儿园 )认真按时完成 “教育之窗 ”公文系统中要求的上报材料，积极配合行评指导组工作，加强问题整改反馈，保持与服务对象的良好沟通，着力提升群众评议满意度。 (九 )运用评议结果 对各级学校的问卷测评 和综合评议结果将在一定范围内进行通报。当年群众满意度较差、综合评议结果处于同类参评单位末位的学校，在党风廉政责任制考核、文明单位推荐、评先评优时将予以一票否决，对主要领导给予诫勉谈话。 四、工作要求 (一 )强化责任，落实到人。局机关和各级学校要高度重视民主评议政风行风工作，把它列入本单位工作的重要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要明确责任，分解到人，加强督查，把评议情况纳入各班子岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全奖惩制度，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 (二 )评建 结合，重在预防。要按照 “以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设 ”的方针，坚持教育、制度、监督并重，把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程，做到 “四个结合 ”：一要与加强党员干部作风建设、师德师风教育活动相结合 ;二要与规范教育收费行为和创建文明单位相结合 ;三要与实施 “阳光工程 ”、全面深化政务公开、校务公开工作相结合，强化学校的民主管理和民主监督 ;四要与健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系，实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从靠领导重视向靠制度保证转变，从外部 压力推动向自觉性行动转变，从突击性工作向日常性工作转变。 (三 )查摆问题，限期整改。局机关和各级学校要认真组织查找本部门、本学校在政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题，经梳理后，作为今年加强政风行风建设的着力点，并通过适当方式，向社会做出整改承诺，接受群众监督。年中和年末，县教育局将不定期地组织行评代表和行风监督员深入各中小学校 (幼儿园 )，对政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，及时发现问题，责令限期整改。要注意总结推广先进典型，发挥典型的示范引领作用。 (四 )严明纪律，加强督查。要规范监督 程序，完善监督办法，确保政风行风监督员有效参与日常监督，充分履行调查权、评议权、监督权。监督员在开展明察暗访时，各学校要给予支持和配合。要广开言路，拓宽舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位，不正之风长期得不到有效治理的学校，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。 2016年三水区教育局民主评议政风行风工作实验方案 为进一步加强我学校效能建设和政风行风建设，增强教师素质，提高工作效能，优化教育环境，提升服务水平，根据学区通知精神，结合方案 确定的任务要求，制定本实施方案。 一、目标任务 按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先、依靠群众、标本兼治、评改结合，不断创新工作方法，转变工作作风，改善服务态度。评议活动要注重广泛性、针对性和实效性 ;要听民意、集民智、系民生 ;要通过民主评议工作，评出压力，评出活力，评出动力，坚决整治庸懒散慢的现象、中梗阻塞的问题、不作为乱作为的行为 ,推动学校作风和政风行风建设，提高教育管理和服务水平，努力形成 “人人讲效能、处处创效能、事事高效能 ”的浓厚氛围，为推动我校教育科学发展提供有力保障。 二、评议对 象 城关区东港小学 三、评议内容 根据城关区教育局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案要求，主要从以下六个方面进行评议： (一 )促进发展方面。是否全面落实科学发展观，是否宣传落实省、市、县教育工作会议及发展纲要的精神，是否将县委、县政府重点决策部署落实到位，是否围绕促进义务教育均衡发展、全面推进素质教育、全面提高教育教学质量，把加强机关作风和师德师风建设、优化教育发展环境、努力为经济社会发展服务列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，取得新的明显成效。 (二 )执行力建设方面。是否有加强领导班子和干部职工队伍建设的长 效机制 ;是否具有全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策和教育方针、政策情况 ;是否按时完成年度责任书工作目标 ;是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法治教、依法从教 ;有无损害群众利益和影响社会和谐的问题，廉洁自律、制度建设依法行政、履行职责情况。 (三 )公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、招生、考试、安全等热点问题，容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。 (四 )服务和效率方面。各处室及全体教师是否在工作效能提升、工作作风改进及工作实绩方面取得效果 ;是否落实便民服务设施和服务措施，有无 “门难进、脸难看、话难听、事难办 ”等问题。 (五 )反腐倡廉建设方面。是否建立廉政风险防控体系，做到遵纪守法、廉洁自律 ;是否积极开展廉政文化进机关、进校园活动 ;是否实行目标考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。 (六 )问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈 ;是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显成效。 四、 方法步骤 民主评议机关作风和政风行风工作从 8月上旬开始， 12月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。 (一 )宣传动员阶段 (8月初至 8月下旬 ) 在区教育局效能风暴行动协调推进领导小组的领导下，由学校领导小组办公室负责此项工作，制定工作方案 ;召开职工动员会，部署评议工作，增强广大干部职工参加民主评议机关作风和政风行风工作的主动性和自觉性 ;通过有关媒体向社会宣传学校政风行风建设情况。 (二 )自查自纠阶段 (8月下旬至 9月底 ) 按照区教育局效能风暴行动工作要求，组织效能监督员 (民评代表 )，采 取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕政风行风建设情况开展民主评议工作。同时，通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、情况通报会等方式，广泛听取广大教师、学生家长、社会各界对学校的意见和建议，查找学校师德师风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。 (三 )落实整改阶段 (10月初至 11月中旬 ) 根据自查和教育局提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。 (四 )评议总结阶段 (11月中旬至 12月底 ) 组织召开有教师、学生、家长参加的民主评议政风行风公开测评大会，并对公开测评基本数据和排序结果进行核实确认后，撰写民主评议总结报告，上报教育局。 五、工作要求 (一 )提高思想认识，切实加强组织领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全区效能风暴行动的一项重要内容，要把评议工作作为落实党风廉政建设、效能建设和政风行风建设的重要举措，作为优化环境的重要手段，认真抓好落实。民主评议工作在效能风暴行动协调推进工作小组领导下进行，具体工作由效能办负责。 (二 )加大宣传力度，着力营造浓厚氛围。要采取 各种办法和措施，大力加强民主评议工作的宣传，要结合实际，在完成 “规定动作 ”的情况下，努力创新 “自选动作 ”，采取群众喜闻乐见的形式，大力造势，扩大民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，充分调动社会各界和人民群众参与评议的主动性和积极性，不断推动民主评议工作深入开展，营造良好的舆论氛围。建立简报制度，及时宣传工作进展情况。 (三 )注重评议实效，认真解决突出问题。要以评议为契机，为群众诚心 诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，限期解决和整改群众反映强烈的突出问题，以新的工作成效取信于民。要创新完 善评议方式方法，使评议工作更有针对性和实效性，使评议工作更有科学性和合理性。 (四 )统筹安排，确保实效。在评议活动中，要正确处理好评议活动与业务工作的关系，既要集中时间、人员搞好评议活动，又要统筹安排好工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进 ”。 2016年三水区教育局民主评议政风行风工作实验方案 为全面深入开展民主评议政风行风工作，促进政风行风建设，根据区纠正行业不正之风领导小组办公室关于印发 区 2016年民主评议政风行风工作实施意见的通知要求，结合农林工作实际， 现就做好我局 2016年民主评议政风行风工作制定如下实施方案： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和 “谁主管，谁负责 ”、 “管行业必须管行风，抓机关必须抓基层 ”的原则，以优化环境、关注民生为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，重点评议与为群众解难题办实事和促进作风相结合，狠抓工作落实，转变工作作风，提升工作效率和服务质量，发挥农林工作在构建和谐社会中的基础作用，为建设 美丽幸福新雨花提供保障。 二、组织机构 (一 )成立民主评议政风行风工作领导小组。区农业局成立全区农林系统政风行风建设工作领导小组，在区委、区政府领导下，指导开展农林系统民主评议政风行风工作。领导小组办公室 (以下简称行风办 )设在区农业局 726室，负责对全局开展民主评议政风行风工作的组织、协调、督促、检查等工作。 (二 )组建政风行风监督员队伍。区农业局在各基层单位服务对象中选取 10成政风行风监督队伍，对农林系统政风行风建设情况进行监督评议。 三、评议内容 根据省、市民主评议政风行风工作 的要求，将市 “11个一律 ”改进作风的要求列入重点评议内容，结合我区实际，确定我区农林系统政风行风评议的重点内容。 勤政、务实、高效为标准，规范工作行为，改进工作作风 ;完善工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制 ;通过 “作风能力 ”建设，规范审批事项，提高工作效率，增强服务意识，提升服务质量 ;认真纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能建设和执行力的问题。 真贯彻落实行政许可法，健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和 水平 ;严肃执法纪律，加大对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。 照政务公开的要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使的程序 ;对群众的合法合理诉求、上级下达的任务、作出的指示决定不推诿，不拖延，及时办理。对涉及群众、企业切身利益的事项做到公开透明，无暗箱操作、弄虚作假。 持 “以民为本、为民解困，为民服务 ”的工作理念，紧紧围绕贴近群众、方便群众、服务群众，不断丰富和完善服务内容，为群众办实事、办好事、解难事 ;认真解决群众反映的实际问题，及时受理群众来 信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音，件件有着落 ;坚决纠正和查处损害群众利益的行为，群众的切身利益得到维护。 实党风廉政建设责任制，开展廉洁从政从业教育，坚决纠正和查处干部队伍中违法违纪行为 ;树立机关和党员干部 (职工 )清正廉洁良好形象，单位和干部职工遵章守纪良好。 四、评议方法和步骤 2016年农业局民主评议政风行风工作时间为 7月至 12月，分宣传发动、组织实施、全面整改和公开评议三个阶段。 (一 )宣传发动阶段 (7月初 1、动员部署。召开农业局民主评议政风行风工作动员大会 ，研究制定全局行风民评议实施方案，全面部署民主评议政风行风工作。成立局政风行风建设工作领导小组及局行风办，明确行风办及各站、所的负责人、联络员和联系方式 (常用电话、传真、地址、电子邮箱 )。 2、报送服务对象资料 500份。服务对象应是一年内接受过参评单位服务 (含接受过管理、服务、执法的对象 )，熟悉了解参评单位情况的单位或个人。 7月 9日前各站、所将 500名服务对象资料 (见附表 )报送局行风办。 3、公开政务 (事务 )和承诺服务事项。各站、所梳理审批项目名录及其法定依据 ;申办条件 ;办结时限 ;收费项目名录、标准及其法定 依据 ;咨询和投诉 (举报 )电话，反馈方式 ;解难题、办实事的具体措施及其它需要公开的政务 (事务 )和承诺服务事项，于 7月 10日前报局行风办统一汇总上报并在局网站上公开。 局行风工作领导小组办公室地址： (二 )组织实施阶段 (7月中旬 9月 ) 1、查找问题。 7月底前，按照评议工作的总体要求，对照评议内容、服务承诺进行自查，确定专人将存在的问题逐项录入被评议部门和行业 (单位 )自查自纠登记表，并组织开展 “践诺守信 ”活动。 2、征求意见。 7月底前，采取走访服务对象、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷、公布投诉举报电话 (信箱 )等形式，广泛收集社会各界的意见和建议，确定专人将意见和建议逐项录入被评议部门和行业 (单位 )自查自纠登记表。 3、监督检查。区农业局行风办将组织政风行风监督员全面展开工作，主要采取听取汇报、座谈、明查暗访、走访、问卷调查等方式收集意见、建议，对各单位进行监督检查，其中，每周暗访不少于 2次，对于发现的问题逐项录入政风行风监督员明查暗访登记表。 4、边查边改。对自查、明查暗访、社会各界反映、投诉 (举报 )等渠道发现的问题和反映的意见建议，认真汇总，梳理归类，深入分析产生的原因，及时研究制定具体可行的 整改措施，做到边查边改，以查促改。每月底前局行风办整理汇总被评议部门和行业 (单位 )自查自纠登记表电子版后报送区行风办。 (三 )全面整改和评议阶段 (10月 12月 ) 1、全面整改。针对自查、明查暗访、社会各界反映、媒体、群众投诉 (