市直部门实施“两集中、两到位”工作方案

1/4市直部门实施“两集中、两到位”工作方案市直部门实施“两集中、两到位”工作方案为提高市直部门行政审批工作效率，提升政务服务工作水平，根据市委、市政府关于加强机关行政效能建设的意见（广委发XX5号）和市政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见（广安府发XX24号）、关于公布市本级保留行政审批项目的通知（广安府发XX22号）精神，制定市直部门实施“两集中、两到位”工作方案（以下简称工作方案）。一、基本要求依据广安府发XX22号文件确定保留行政审批事项的部门要按照精简统一效能的原则，大力推进行政审批权相对集中改革，实施“两集中、两到位”，即将部门行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移，变“窗口受理”为“窗口办理”，确保现场办结率不低于90，按时办结率不低于99。2/4二、主要内容（一）行政审批事项多且分散由多个科室承担、年受理行政审批数量多且工作任务重、社会影响度和关注度高的市发改委、市劳动和社会保障局、市规划和建设局、市国土资源局、市运管处、市海事局等6个部门单设的行政审批科整体进驻市政务服务中心。（二）行政审批事项较少、工作任务较轻、服务对象相对集中的市物价局、市教育局、市经济委员会、市司法局、市公安局、市安监局、市交通局、市公路处、市环保局、市文体局、市林业局、市旅游局、市人防办、市无管处、市贸促会等15个部门在相关内设机构挂牌子设置的行政审批科派员进驻市政务服务中心。（三）已有完善的审批场所且开展行政审批工作对办公场地、办公设施要求较高，行政审批工作量大且与行政审批工作关联度较高的其他业务工作环节较多、涉及人员较多的市交警支队和市劳动和社会保障局下属社会保险经办机构暂不进驻市政务服务中心，由市政务服务中心在部门派驻政务服务分中心。（四）自XX年起至今尚未受理行政审批事项或年平均办件数不超过6件的市财政局、市国资委、市科技局、市商务局、市民政局、市人事局（编办）、市水利局、市卫生局、市广播电视局、市农业局、市粮食局、市档案局、市民宗局、市统计局、市防震减灾办等15个部门暂不派员进驻市政务服务中心，确定行政审批工作3/4联络员，由市政务服务中心设立综合工作窗口并指定工作人员负责该窗口的日常工作。（五）保留行政审批事项的中省驻市单位（共10个部门工商局、国税局、地税局、质监局、药监局、银监局、人民银行、气象局、盐政处、消防支队）要结合自身实际，参照市级部门的模式于XX年8月底前提出实施“两集中、两到位”工作方案，并按管理程序相应调整机构设置和职能。其中国税局、地税局由市政务服务中心派驻分中心。今后市直部门新增行政审批事项按照上述方式办理。三、工作要求（一）强化思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我市加强机关行政效能建设、实施行政审批制度改革的重大举措，有利于政府及其部门加快职能转变，更好地适应社会主义市场经济发展需要；有利于提高政府及其部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我市综合竞争力。各部门一定要把思想统一到市委、市政府决策上来，切实把这项工作抓紧抓好。（二）强化组织领导。各部门要把实施“两集中、两到位”工作作为一项重点工作，实行“一把手”负责制，精心组织，确保落实。要突破传统的行政管理和组织工作的思维，真正按照“精简、统一、高效、便民”的原则，组织实施好4/4“两集中、两到位”工作。要从改革发展的大局出发，以对事业高度负责的精神，大胆有力地实施行政审批权相对集中改革。通过实施“两集中、两到位”工作，开创政府部门行政服务工作新局面，展示新形象。（三）强化落实到位。实施“两集中、两到位”后，各部门要完善行政审批工作程序和工作制度，切实提高服务质量和效率。要实行部门窗口首席代表制度和“行政审批专用章”制度，将行政审批权限充分授权给首席代表，明确工作要求，落实工作责任。采取单设或挂牌子方式设立行政审批内设机构部门的其他内设机构不再承担行政审批事项，并将工作重心转到调查研究、制定规划、执法监督、协调配合上来，采取事中检查、事后稽查等办法，加强对许可事项的日常监督。（四）强化职责分工。“两集中、两到位”工作是一项系统性工作，各相关部门要相互配合，各司其职，各尽其职。市编办要指导和帮助相关部门将行政许可职能归并到位；市法制办要指导和帮助相关部门依法理顺行政许可职能