赴重庆山东南京现代高效农业园区建设考察报告

1/10赴重庆山东南京现代高效农业园区建设考察报告由省扶贫办胡红霞副主任带队，省扶贫办农村人力资源开发处、XX市、XX市、黔西南州扶贫办主任、分管副主任，XX区郎岱扶贫产业园区办副主任，关岭县、XX县分管副县长，XX县、XX县、关岭县、XX区、XX县、XX县等扶贫产业示范园区县（区）扶贫办主任（副主任）、XX县平山乡党委书记一行17人，赴XX市、山东省、XX市学习考察农业园区建设、果蔬产业产业化经营及雨露计划培训，并开展招商引资、招才引智活动。XX市扶贫办副主任冉健桥、XX县县长熊世明，山东省扶贫办副主任宋民、XX市副市长邹常厚等领导陪同调研、精心安排，给予考察活动极大的便利和支持。现将学习考察情况报告如下。一、考察情况及收获体会7天中，按照胡红霞副主任提出的边考察、边招商、边碰头、边交流和“望、闻、问、议、谈”的考察方式及要求，考察组实地考察了XX市XX县柑橘产业园、重庆派森百橙汁有限公司、XX市XX县双河乡高山蔬菜农业园区、国家柑桔工程技术研究中心、西南大学扶贫创业培训基地，山东省XX市XX区大樱桃基地、XX市农科院大樱桃研究2/10所、现代农业（蔬菜、花卉）展示园、莱阳贡梨博览园、XX市XX区蔬菜（花卉）科学研究所蔬菜（花卉）科技展示园，以及山东省XX市东方辐照应用中心、山东龙大食品有限公司等农产品加工企业等三省五地十二个点；与XX市扶贫办、西南大学、XX区进行了座谈交流；在XX市农科院召开大樱桃座谈咨询会，山东大樱桃顶级专家及协会会长对贵州大樱桃发展提出了专业意见；在青岛举行招商推介会，XX市政府相关领导和部分企业参加，形成一些初步意向；多次组织组内讨论，及时吸收消化，每个成员都在结束后两天内提交了个人的考察报告，各地都结合自身实际提出了下步工作具体打算，做到了学以致用。通过考察，XX县杨虹副县长认为，“增长了见识、开阔了眼界，提升了认识、把握了内涵，学到了方法、增强了信心。”黔西南州扶贫办主任张学敏说“对现代农业既有了深刻的直观感受，又增加了理性认识；既有思想观念上的冲击和触动，又学习借鉴了现代农业发展的新模式、新经验既看到我省现代高效农业园区发展与先进发达地区的差距和不足，又增强了加快发展的信心和动力。”XX县扶贫办欧阳广益说“通过学习考察，脸红更大的是收获，惭愧更深的是启示。”黔西南州扶贫办林佳权说“之前对园区建设的概念比较模糊，认为做园区就是做产业，把产业做大、做强、3/10做好就是园区。其实不然，园区一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、农工贸一体化发展；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济一体化发展；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按市场经济体制和农村生产力发展要求，建立全方位的权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。”大家一致认为，这次考察是学习之旅、培训之旅、发现之旅、文化之旅、友谊之旅、招商之旅。（一）科技是支撑，“三品”是关键现代高效农业的核心是科学化，特征是产品商品化，方向是资源利用集约化，目标是产业园区化。“品种、品质、品牌”是现代高效农业园区的当然定位。关岭县副县长李志刚、扶贫办主任彭志坚认为“没有科技支撑，就没有标准化，就很难市场化。”国家柑桔工程技术研究中心和西南大学等科研机构为重庆XX县的柑橘产业发展提供了强有力的科技支撑，派森百果汁公司也设有自己的研究基地，从国外引进优良品种，开展柑橘脱毒、温室容器育苗，自建了加工期长达七个月的15万亩早、中、晚熟配套的优质柑桔加工原料基地，成功解决加工期短、原料贮藏成本增、4/10质量降等问题，鲜果采摘后24小时内榨汁冷藏，所生产的橙汁产品不加水、不加糖、不加防腐剂等任何添加物质，产品通过日本、德国权威机构的检测，并通过ISO9001和SGS的HACCP体系认证。山东烟台是中国大樱桃的发祥地，也是国内栽培大樱桃最早、年产量最高、质量最优、商品率最大的地区。面积达35万亩，占全国总面积的60以上，年产量19万吨，占全国大樱桃总产量的40以上，已成为该市继苹果之后的第二大水果产业，注册了“烟台大樱桃”地理标识。XX市农科院果树研究分院大樱桃研究所为烟台大樱桃产业发展提供育种、种植栽培技术、病虫害防治、高产、丰产等整套技术支撑，所选育的17个品种占全国大樱桃种植品种的80，主要有黑珍珠、艳红、桑提娜、艳阳、晚丰、砂蜜豆、美早、萨米脱、早生凡、斯太拉、萨姆、拉宾斯、斯帕克里、先锋等。在XX市农科院召开的大樱桃座谈咨询会上，专家们充分肯定了我省部分高海拔地区种植大樱桃的可行性。省扶贫办高松认为“很多关键性的技术问题、基本判断和发展思路总体上来讲是进一步验证了我们之前的结论，解决了一些思考不成熟的矛盾和疑问，拓展了发展的思路。”山东龙大食品集团应对国际市场越来越高的技术壁垒和对食品加工越来越苛刻的要求，建立完善的质量安全及可追溯体系和国际一流、可精密检测940多项指标的检测中心，强化“公司农场5/10（养殖场）标准化”的基地管理，狠抓源头建设、构建“安全蔬菜产业链”和“安全肉食产业链”，得以顺利“破壁”。莱阳贡梨曾作为皇室贡品而远负盛名，有极高的品牌价值，全市共有梨园万亩，其中莱阳梨万亩，产量达万吨，平均亩产2800公斤。2016年获“中国文化遗产”标志使用权，取得了万亩“绿色食品”认证，获地理标志产品保护等。烟台东方辐照应用中心利用“钴60”对水果、蔬菜、中药材、日化品等进行辐照消毒、杀菌、灭活处理（避免发芽、变质腐烂），延长农产品保质期。而科技支撑不足、品牌建设滞后则是我省现代高效农业产业发展及其园区建设的“短板”。（二）龙头是王牌，园带区是目的XX市扶贫办付立铭说“园区建设引领和带动产业的发展，产业发展推动园区建设不断优化升级”的经验值得学习借鉴。李志刚、彭志坚认为，“产业化经营是高效扶贫产业园区的核心骨架，没有产业化，园区就虚化”。省扶贫办田维秋认为“农业作为弱质产业，靠农民或合作社自身发展有较大局限性，发展规模和速度短期内难上台阶。依靠资金雄厚，技术力量强、管理水平高的龙头企业带动是农业产业快速提升的关键。政府应适时退出主导影响，遵循市场规律发挥服务职能。”六枝郎岱农业园区王兴凯认识到，发展要可持续、要持之以恒，换班子不换思路。6/10XX市引进重庆三峡集团、美国博富文柑橘有限公司建立的派森百橙汁有限公司在XX县建成鲜果处理、浓缩汁、鲜冷橙汁三条生产线，年加工能力30万吨，是国内第一家冷鲜橙汁（NFC）生产商、亚洲最大的冷鲜橙汁生产基地，产品销往日本、瑞士、香港等国家和地区，为中国NFC橙汁唯一出口商。在该公司的带动下，XX县把柑橘产业当作县的“命根子”工程，坚持“换班子不换思想”，一届接着一届干，建成柑橘基地27万亩，年产柑橘17万吨，形成了“从一粒种子到一杯橙汁”的“产加销研学旅”全产业链。XX市XX区张各庄镇大樱桃基地，流转土地，统一种植，统一管理，农户参与分红，很好的解决了企业与农户利益联结、利润分配等关系，农户靠单产实现利益最大化，企业靠规模实现利润最大化；这些做法，既破解了土地流转难题，又提高了基层组织威信；既增加了农民群众的收入，又激发了他们合作共建的热情，从而形成双赢的局面。XX县扶贫办主任认识到园区的“园”和“区”是有区别的，核心是“园”、基地是“区”，准确定位园区，才能发展好园区。有了龙头就有了市场。XX市XX县高山蔬菜农业公司根据市场需求和消费趋势安排生产，只做技术含量高的西红柿、辣椒、茄子等高端品种，并建立质量追溯制度，象莲花白等技术含量不高的大众化蔬菜由农户自行生产。7/10烟台大樱桃除优先就近销售和大连、北京、上海、广州等市场外，还开辟网上销售，集中上市时淘宝网有销售总监坐镇张各庄镇，向全国各地发货，每天网络销售量在10万斤左右。山东龙大食品集团由村办企业发展而来，其旗下神龙食品有限公司在全国5个省发展4万亩无公害蔬菜基地和多家生猪养殖基地，600多个产品出口日、韩、美、德等20多个国家和地区，每年出口额达到2亿美元以上；在国内拥有2000家专卖店和向200多个超市供货，内贸占70以上，实现了内外贸并举、“两条腿”走路。高松认为，这次的参观学习，让我们看到了农业实现产业化经营带来的经济效益和社会效益，看到了龙头企业发展的趋势，更看到了科学技术作为第一生产力所产生的巨大动力和成效，坚定了贵州果蔬扶贫产业走“差异化、精品化、小众化、工业化”道路的信心和决心。（三）创意是灵魂，无园不旅游现代高效果蔬业和产业园区是创意产业，与旅游、文化关系密切。我们看到的每个园区都建有展示园，展示文化内涵、宣传自身产品、体现科技支撑。XX市扶贫办胡震认为，山东莱阳梨博园将文化创意做到了极致。XX县扶贫办黄春说“梨博园修建展示长廊，将与莱阳梨有关的历史人物、历史故事、民间故事图文化并茂加以介绍；修建农耕文化展示园，展示村庄历史、农家古董、农家生产8/10工具等；梨园内将每一棵莱阳梨树当作一件艺术品来打造，有贡梨采摘树的宣传和说明、特殊梨树的命名与故事，还搞了春、夏、秋、冬梨与人物的主题展示馆。重庆派森百将柑橘园打造成AAAA级风景名胜区，建设派森百柑桔主题公园等，实现了基地果园、橙汁加工、物流运输、生态旅游等产业综合发展。”XX市蔬菜花卉研究所依托蔬菜科技园建设科普教育基地，每年接待8万余游客，门票15元/人，也可在指定的采摘大棚开展体验采摘游。（四）机制创新是法宝，土地流转是基础胡震认为“要实现生产经营活动真正合理，推进实现产业发展、企业增效、农民增收三赢目标。要建立完善产业发展利益联接机制，政府、银行、企业、农户四方要建立有效的利益联接机制。”李志刚、彭志坚说“解决与民众的利益联结机制，是企业生存的根本，是园区建设的基础。通过政府主导，让园区企业和民众实现共赢，是政府不能放弃的责任。流转土地规模发展是总趋势，家庭（能人）农场是民众利益合理化的主要载体。”张学敏、林佳权认为“传统的观念总是以为土地是农民自己的，因土地而生的利益就应全部归农民享有，生怕肥水流到了外人田。其实，因为社会有分工，所以利益也应该按分工来分配。公司企业达到赢利目标的同时，带富一方百姓，让贫困农户一起受益，还培养一批新型农民，也就9/10达到了扶贫开发的目的。”大家普遍注意到了XX市XX县引进湖北渝蔬农业公司与农户的“12345”利益联结模式，认为既破解了土地流转难题，又解决了利益联结机制；既增加了农民群众的收入，又激发了他们合作共建的热情；既使农户单产利益最大化，又保证了企业规模扩大化，从而达到企业与农民双赢，特别值得借鉴。具体是“一”个宗旨，企业与农民建立互信、合作、共赢的利益共同体，农民追求单位面积利益最大化，企业以规模的扩大来谋取利益。“二”个根本制度即利益终端分配制度和产品质量追溯制度。企业与农民不签订单，不签保护价，利润共享。对所有蔬菜生产基地实行编码管理，详细记载种植者姓名、品种、地点、批次、时间、销售去向等。三”个资源的整合有效整合政府的公共资源，企业的技术、市场、信息等资源和农民的土地和劳动力资源；“四”种合作模式一是土地入股模式。在人多地少的区域，农民以土地入股并投劳，农业投入品由公司负责，露地生产农户与企业按91分成；设施由公司安装后实行反租倒包，按73分成。二是土地长期流转模式。在地多人少的地方实行，建立【如西红柿、茄子】等作业专班，农户以交售的产品核算劳动力工资，如西红柿元/斤，辣椒元/斤等。三是“保本返利”模式。由企业对农户种植的蔬菜实行保本收购，市场低迷时，风险由企业承担；市场行情较好时，利润进行二次分10/