教育局年度依法行政工作计划

1/9教育局年度依法行政工作计划为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进依法行政，深化教育法治建设，进一步提高教育系统依法行政的能力和水平，根据XX市教育局2016年依法行政工作要点（杭教法规20163号）文件精神，结合工作实际，特制定我局2016年度依法行政工作计划。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府全力打造“四XX区”和全面建设“国内一流现代化中心区”战略目标，以法治思维、法治方式全面正确履行教育供给和教育管理职责，以省教育现代化区创建为总抓手，重点抓好教育领域综合改革、规范教育行政执法、完善权力阳光运行、推进现代学校制度建设，为打造江干教育优质均衡“升级版”创造良好的法治环境。二、重点工作（一）强化法治理念，拓宽学法渠道，全面提升教育法治素养落实机关干部学法制度。深刻领会党的十八大和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建设的重要论述。全面贯彻实施浙江省法治政府建设实施标准和2016年XX市普法教育依法治理工作要点（市委办发201634号）的要求和部署，结合法定职责和日常工作，深化认识，强化2/9组织保障措施，做好学习、宣传工作。拓宽学法渠道，通过党的群众路线教育实践活动、公务员学分培训、集体学法、法制讲座等形式，促使教育行政干部准确掌握行政法、义务教育法、民办教育促进法等基本法律法规，以及与本职工作密切相关的规章和政策。做好浙江省行政执法证的培训、申领工作，确保行政执法人员主体适格，持证上岗。积极参加杭州教育法学会年度征文活动，开展教育法治工作调研，更好地发挥法治在推动教育现代化中的重要作用。开展校园法治教育。以“钱塘论教校长论坛”、法治晨会、法制专题讲座、法制征文、模拟法庭等平台为抓手，丰富学校法治宣传教育活动，推进学校法治建设。开展“品质少年与法同行”活动，以法制晨会、精准普法讲座、“北极星”普法工作室为载体，推进教育系统“六五”普法宣传教育工作，确保普法教育工作“师资、课时、内容”三落实。结合“”法制宣传日等重要节日，开展法律法规的宣传普及教育活动。积极组织参加“童画学法”XX市中小学法制宣传教育系列活动，做好中小学生交通安全、禁烟、知识产权、国家版图等宣传教育工作。（二）深化教育领域综合改革，加强制度文化建设，全面提高科学民主决策水平加强制度文化建设。认真贯彻实施XX区教育局行政决策程序制度（江教2016147号），进一步规范教育重大行政决策行为，推进科学民主决策，完善3/9“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等作为重大决策的必经程序，加强重要行政决策实施的跟踪评估。积极推进教育领域综合改革，充分调研，深入研究，制定加强教育人才队伍建设、校级领导干部竞争上岗、校园长考核、校（园）长助理选拔、后备干部队伍建设等一系列制度，创新教育人才管理体制机制，进一步完善教育内部管理体系。加强行政规范性文件管理。根据XX市XX区行政规范性文件管理规定（江政发20169号）文件精神，落实规范性文件立项、调研、起草、审查、征求意见、备案、公布等各项工作制度，确保规范性文件备案及时、合法适当，促进行政规范性文件质量提升。制定和完善行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查制度，涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过江干教育网等向社会公，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。全面清理教育规范性文件，结合权力、职责规范清理，做好局本级年度行政规范性文件清理工作。（三）完善教育行政权力，丰富教育行政管理，全面履行教育供给和管理职责开展部门职责和权力事项清理。根据关于做好部门职责和清理事项清理填报工作的通知（江编办20168号）文件要求，按照精简效能、方便办事、职责法定、权责一致、简政放权、公开透明的工作原则，以法律、法规、规4/9章为依据，全面清理行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等十类权力事项和职责，实现教育部门权力事项减少幅度不低于50，做到“清单之外无权力”。开展部门职能转变调研工作，结合教育部门职责、现状，以及日常管理中的突出问题，提出3到5年内职能转变总体方向、重点目标和对策、措施，确保把该放的权力放到位，把该管的事情管住管好。开展便民服务事项梳理。配合省政府打造省市区三级联动的行政审批等政务服务“一张网”，根据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政务大厅建设工作方案的通知（浙政办发201610号）、浙江省人民政府办公厅关于开展全省行政审批及便民服务事项信息梳理的通知（浙政办发明电201649号）要求，做好教育部们行政审批及便民服务事项信息梳理、填报工作，为社会大众办事提供方便。推行行政指导工作。规范、灵活运用教育行政指导履行法定职责，以“柔性”行政管理方式，适应教育管理对象（学校）发展特色化、多样化需求，弥补刚性管理的不足。各职能科室每年应有1次以上具体的教育行政指导行为，通过行政提示、行政示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、重大案件回访、重大案件披露、行政公示等方式，提升教育行政管理效能。强化行政执法责任。5/9严格落实行政执法责任，健全依法行政工作组织领导机制，实行行政首长负责制，结合部门职责和权力事项清理，进一步明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，不断完善工作机制，优化工作流程，切实提高教育法治化水平。完善教师资格认定、民办培训机构审批等两大业务频率较高的行政许可审批，及时调整审批岗位人员、修订并完善相关文书，确保许可事项准确有效实施。进一步加强对民办非学历教育机构的管理，在严格审批、年检的基础上，联合工商部门加大监管力度。根据市教育局、区法制办要求，高质量、高标准地做好行政执法案卷的整理工作，确保行政执法规范化。（四）深化信息公开，强化行政监督，全面完善权力阳光运行机制加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条例和教育部关于推进中小学信息公开工作的意见，及时、准确、依法、依规公开教育信息，尤其是教育公共资源配置、招生政策、教师招聘等群众关注的热点信息，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。依托全省便民服务信息平台，及时发布教育考试类信息；依托XX区政府门户网站平台，公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信息，促使行政许可、非行政许可审批权力规范、高效运行，规范权力行使。规范依申请信息公开工作。指导和监督学校完善信息公开制度。做好教育法6/9制信息报送工作，确保每年报送不少于6条。强化依法行政工作监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会、政协和人民法院的监督。强化行政层级监督，深入开展教育系统依法行政和权力阳光运行机制建设工作。落实依法行政年度统计与报告制度，做好行政执法、行政复议和诉讼的统计分析、报送工作。区教育局在6月30日和12月30日前分别向市教育局报送半年度、年度行政执法情况统计表和依法行政工作总结。在7月10日前和1月10日前分别向区法制办报告半年度、年度依法行政工作情况。拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，及时曝光违法或者不当的行政行为。（五）加强现代学校制度建设，推进依法治校进程，全面实现对教师和学生的依法依规管理推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建设。认真贯彻教育部全面推进依法治校实施纲要，积极推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革与创新，构建政府、学校、社会之间新型关系。根据XX市中小学校章程管理办法的规定和XX市教育局关于印发加强全市中小学校制度文化建设工作方案的通知（杭教法规20162号）要求，加快建设现代学校制度，继续推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建设，2016年全区所有学校均完成学校章程的修改（制定）和报备工作，力争提前一年7/9完成“一校一章程”工作目标。推进中小学校依法治校的进程。强化“依法治校示范校”的示范引领作用，落实学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的管理制度，提升各学校依法治校的能力和水平。开展区级第二批依法治校示范校评比活动，做好XX市第六批依法治校示范校推荐工作。重点加强学校制度审查，规范学校对教师、学生的管理行为。认真执行事业单位工作人员处分暂行规定、浙江省事业单位人员聘用制度试行细则、中小学教师违反职业道德行为处理办法、中小学生学籍管理办法、浙江省义务年教育阶段学生学籍管理办法（浙教基201638号），保障学校办学自主权和师生合法权益。（六）深化“平安校园”创建，完善纠纷化解工作机制，全面维护师生和相关权益人的合法权益完善纠纷化解工作机制。进一步加强我区教育系统人民调解委员会建设，充分发挥人民调解委员会在解决校园纷争中的积极作用，建立健全校内教师、学生申诉制度，维护师生合法权益，推进学校民主管理。加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁和诉讼的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷的合力。进一步健全行政复议与信访协作机制，坚持调解优先，全面落实行政调解职责，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。加强学校安全建设和管理。贯彻中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步8/9加强学校安全防范工作若干意见、浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法、市委办公厅、市政府办公厅关于切实做好学校幼儿园安全保卫工作的通知，以创建“平安校园”为载体，实行安全网格化管理，加强安全督查和隐患排查，开展宣传教育、演练活动和学生应急救护技能培训，确保师生安全。制定XX区教育系统开展安全生产较大事故防控专项行动方案，构建安全事故防范长效机制。扎实有效地推进教育系统反恐怖防范、反邪工作，与各校（园）签订反恐怖防范工作责任书。加强校园安全防范投入，完善人防、物防技防设施，重点抓好安保人员队伍建设，落实构筑教育系统消防安全、交通安全、饮食安全等方面的安全监管体系。三、工作要求（一）加强依法行政的组织领导。建立健全由主要负责人牵头的依法行政领导工作机制，要从“立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事日程，对制定规范性文件、执法工作和执法监督中的重大问题主要领导要亲自抓、负总责。切实把依法行政落实到工作的各个环节