区域PERD综合协调度评价指标体系研究

2007年 第 3期 经 济 经 纬 C o. 3 2007区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 研 究张 彩 霞 , 梁 婉 君(河 北 经 贸 大 学 数 学 与 统 计 学 学 院 ,河 北 石 家 庄 050061)摘 要 :人 口 、 环 境 、 资 源 的 状 况 与 经 济 社 会 发 展 的 矛 盾 在 我 国 各 地 区 广 泛 存 在 ,它 严 重 地 制 约 着 区 域 社 会 经 济 的 发 展 。 只 有 妥善 解 决 区 域 发 展 的 问 题 ,才 能 保 持 区 域 经 济 的 可 持 续 发 展 。 我 们 应 根 据 不 同 区 域 的 客 观 实 际 ,合 理 选 择区 域 发 展 模 式 ,并 根 据 事 物 的 动 态 变 化 及 时 转 换 发 展 模 式 ,从 而 在 总 体 上 引 导 区 域 经 济 协 调 发 展 。 为 了 准 确 测 量 区 域 协 调 度 ,更 好 地 为 实 施 人 口 、 环 境 、 资 源 与 社 会 经 济 的 综 合 协 调 发 展 战 略 提 供 参 考 依 据 ,笔 者 分 析 了 区 域 发 展 的模 式 ,并 构 建 了 区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 。关 键 词 : 区 域 调 发 展 ;评 价 指 标 体 系作 者 简 介 :张 彩 霞 (1962 - ) ,女 ,河 北 唐 山 人 ,河 北 经 贸 大 学 数 学 与 统 计 学 学 院 副 教 授 、 硕 士 生 导 师 ,主 要 从 事 区 域 经 济 统 计 分析 研 究 。中 图 分 类 号 : 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 : 1006 - 1096 (2007) 03 - 0059 - 04 收 稿 日 期 : 2007 - 01 - 02 人 口 ( 环 境 ( 资 源( 发 展 ( 缩 写 。 在 人 类 社 会 走 向 现代 化 的 过 程 中 ,由 于 人 类 改 造 自 然 的 能 力 不 断 提 高 ,生 产 力 得以 快 速 地 发 展 ,促 进 了 人 口 的 过 快 增 长 ,由 此 又 导 致 资 源 的 过度 开 发 ,造 成 资 源 短 缺 、 环 境 恶 化 ,影 响 了 经 济 发 展 ,危 及 到 了人 类 生 存 (国 家 科 委 , 1994)。 是 当 今 世 界 关 注 的焦 点 , 2005年 9月 在 北 京 召 开 的 “ 21世 纪 论 坛 ” ,会 议 的 主 题是 “ 可 持 续 发 展 中 国 与 世 界 ” ,会 议 的 主 题 旨 在 突 出 发 展中 国 家 发 展 模 式 和 发 展 理 念 转 换 的 迫 切 性 和 重 要 性 。 会 议 提出 了 “ 21世 纪 中 国 面 临 6大 挑 战 ” :人 口 三 大 高 峰 在 未 来 的 30 40年 将 相 继 来 临 ;能 源 和 自 然 资 源 在 中 国 这 个 发 展 阶 段 的超 常 规 利 用 ;生 态 环 境 状 况 在 中 国 的 整 体 恶 化 趋 势 还 在 延 续 ;中 国 城 市 化 的 巨 大 压 力 ;缩 小 区 域 间 的 发 展 差 距 ,并 且 解 决 农民 、 农 业 和 农 村 的 根 本 问 题 ;国 家 可 持 续 发 展 能 力 的 全 面 建 设与 国 家 实 力 的 培 育 。 6大 问 题 都 与 息 息 相 关 ,只有 解 决 好 区 域 发 展 的 问 题 ,才 能 保 持 区 域 经 济 的可 持 续 发 展 ,而 且 这 些 问 题 也 是 我 们 “ 十 一 五 ” 规 划 需 要 解 决的 主 要 问 题 。 因 此 ,通 过 对 影 响 人 口 、 环 境 、 资 源 与 发 展 的 因素 分 析 ,构 建 一 套 完 整 的 、 动 态 的 、 可 操 作 的 区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 ,对 于 准 确 地 测 度 区 域 展 状况 具 有 重 要 的 理 论 和 现 实 意 义 。一 、 区 域 发 展 的 研 究 现 状区 域 发 展 问 题 一 提 出 ,便 受 到 人 们 的 广 泛 重视 。 该 理 论 从 70年 代 初 提 出 至 今 ,得 到 了 迅 速 的 发 展 。 对 区域 调 发 展 研 究 ,最 初 大 多 是 经 验 总 结 和 理 论 探 讨 ,仅 侧 重 于 时 间 序 列 的 认 知 。 自 联 合 国 推 荐 了 指 标 体 系 方 法后 ,指 标 体 系 成 为 各 国 学 者 关 注 的 热 点 。 我 国 最 早 研 究 该 系统 的 是 毛 汉 英 先 生 , 1991年 他 在 县 域 经 济 和 社 会 同 人 口 、 资源 、 环 境 协 调 发 展 研 究 一 文 中 ,首 次 探 讨 了 县 域 协 调 发 展 的 目 标 及 研 究 的 指 导 思 想 。 之 后 许 多 学 者 对 此 进 行了 较 为 深 入 、 全 面 地 研 究 。 他 们 认 为 ,区 域 是 一 个具 有 高 度 复 杂 性 、 不 确 定 性 、 多 层 次 性 的 复 杂 开 放 系 统 ,不 同区 域 的 具 有 不 同 的 特 征 。随 着 此 问 题 研 究 的 深 入 ,各 国 学 者 就 区 域 的定 量 评 价 也 做 了 有 益 的 尝 试 : S 了 间 统 计 方法 在 区 域 研 究 中 的 应 用 ;陈 锐 、 牛 文 元 等 人 用 系 统 学 方 法 研 究区 域 可 持 续 发 展 (陈 锐 、 等 , 2005) ; 可 持 续 发展 理 论 研 究 方 法 做 了 探 索 ;廖 志 杰 等 在 人 口 、 环 境 与 可 持 续 发展 数 据 库 基 础 上 ,应 用 耗 散 结 构 理 论 建 立 区 域 的非 线 性 数 学 模 型 ,对 全 国 范 围 的 可 持 续 发 展 做 定 量 研 究 等(廖 志 杰 、 刘 岳 , 2000)。对 区 域 究 总 的 趋 势 是 不 断 完 善 ,但 仍 在 理 论理 解 与 实 际 操 作 方 面 存 在 一 些 缺 陷 。 如 ,多 数 指 标 体 系 只 是对 响 区 域 可 持 续 发 展 的 要 素 系 统 进 行 简 单 加 权 计算 ,而 缺 乏 对 它 们 之 间 协 调 状 况 的 评 价 。 有 些 定 量 方 法 仅 对区 域 的 某 一 方 面 进 行 研 究 ,不 符 合 区 域 调 发 展 的 特 点 。 有 的 是 数 学 方 法 的 理 论 尝 试 ,没 有 结 合具 体 研 究 区 域 的 现 实 情 况 ,实 用 性 较 差 。 因 为 ,影 响 区 域 发 展的 因 素 很 多 ,而 且 存 在 着 明 显 的 地 域 差 别 ,不 同 区 域 的 协 调 发展 模 式 和 评 价 指 标 ,应 基 于 区 域 况 不 同 而 有 所 差别 。二 、 及 其 协 调 发 展 模 式(一 ) 是 指 以 人 口 ( P)、 环 境 ( E)、 资 源 ( R )与 发 展95(D)四 个 问 题 为 中 心 ,并 由 此 形 成 的 各 种 因 素 相互 作 用 、 相 互 影 响 和 相 互 制 约 ,并 在 一 个 具 体 的 区 域 内 复 合 而形 成 的 一 个 紧 密 联 系 的 统 一 体 。我 们 解 决 时 ,不 能 孤 立 地 研 究 某 一 方 面 的 问题 ,而 应 将 人 口 、 环 境 、 资 源 与 发 展 四 个 问 题 及 其 形 成 的 因 素 ,结 合 不 同 的 地 域 ,系 统 地 纳 入 一 个 统 一 的 框 架 内 进 行 全 面 的研 究 ,局 部 的 问 题 纳 入 全 局 中 协 调 解 决 ,共 同 达 到 协 调 发 展 的目 的 (石 玉 林 , 1992)。 例 如 :我 们 研 究 人 口 数 量 时 ,只 有 把 人口 数 量 与 区 域 环 境 、 资 源 、 经 济 和 社 会 发 展 ,及 人 口 本 身 的 年龄 结 构 、 性 别 结 构 、 文 化 构 成 等 问 题 联 系 起 来 ,人 口 数 量 的 分析 才 具 有 现 实 意 义 。 当 人 口 数 量 与 上 述 因 素 之 间 的 关 系 协 调时 ,人 口 数 量 就 不 是 一 个 大 问 题 ;反 之 ,如 果 它 们 之 间 的 关 系不 协 调 ,人 口 问 题 就 成 了 一 个 重 大 问 题 (王 黎 明 , 1997)。(二 )区 域 发 展 模 式区 域 模 式 是 指 在 一 定 空 间 和 一 段 时 期 内 ,人口 、 资 源 、 环 境 与 社 会 经 济 系 统 发 展 的 总 的 方 式 (国 家 计 生 委人 事 司 , 1995)。 区 域 发 展 模 式 包 括 以 下 几 个 方面 :第 一 ,人 口 增 长 模 式 : (1)人 口 总 规 模 维 持 在 资 源 、 环 境 与经 济 的 承 载 能 力 之 内 ; (2)劳 动 适 龄 人 口 增 长 与 社 会 劳 动 力的 需 求 相 适 应 ; (3)老 年 人 口 的 比 重 控 制 在 合 理 的 范 围 内 ;(4)保 持 人 口 增 长 过 程 的 稳 定 性 ; (5)人 口 生 育 政 策 与 政 策 实施 的 可 行 性 相 适 应 等 。 第 二 ,环 境 保 护 模 式 :保 持 区 域 生 态 环境 向 良 性 循 环 方 向 转 化 。 第 三 ,资 源 利 用 模 式 : (1)资 源 更 新速 度 与 资 源 利 用 规 模 与 速 度 相 协 调 ; (2)保 持 生 物 资 源 的 多样 性 等 。 第 四 ,经 济 与 社 会 发 展 模 式 : (1)经 济 增 长 速 度 与 满足 人 民 需 要 和 增 强 区 域 综 合 实 力 相 适 应 ; (2)宏 观 经 济 结 构与 区 域 资 源 结 构 、 环 境 结 构 、 经 济 发 展 阶 段 相 协 调 ; ( 3)主 导产 区 突 出 、 区 域 经 济 竞 争 力 加 强 ; ( 4)社 会 文 化 、 教 育 、 卫 生 、体 育 等 事 业 的 发 展 与 经 济 发 展 相 协 调 等 。 第 五 ,区 域 开 发 模式 :保 持 区 域 发 展 空 间 结 构 的 优 化 ,工 业 、 农 业 、 交 通 、 城 市 等合 理 布 局 ,并 且 它 们 之 间 在 功 能 关 系 上 相 互 协 调 。 第 六 ,时 间推 进 模 式 :保 证 区 域 发 展 在 时 间 发 展 阶 段 上 的 循序 渐 进 。影 响 区 域 发 展 的 因 素 很 多 ,而 且 也 存 在 着 明 显 的 地 域 差别 。 不 同 区 域 的 协 调 发 展 模 式 由 于 区 域 况 不 同 而千 差 万 别 。 因 此 ,合 理 选 择 区 域 发 展 模 式 ,对 于 区 域 发 展 具 有 重 要 意 义 。 是 一 个 综 合 性 的 问 题 系统 ,任 何 一 个 因 素 的 变 动 必 定 影 响 其 他 因 素 的 变 动 (王 毅 ,1993)。 另 外 ,在 区 域 发 展 实 践 中 ,发 展 模 式 也 并 不 是 孤 立 的 ,而 是 相 互 交 融 共 同 发 生 作 用 的 (李 后 强 , 1998)。 所 以 我 们 还应 根 据 区 域 的 客 观 实 际 ,合 理 选 择 区 域 发 展 模 式 ,并 根 据 事 物 的 动 态 变 化 及 时 转 换 发 展 模 式 ,从 而 在 总 体 上 引导 区 域 经 济 的 协 调 发 展 。三 、 区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系评 价 指 标 体 系 是 指 由 若 干 个 相 互 联 系 的 评 价 指 标 组 成 的有 机 整 体 。 它 可 以 全 面 、 系 统 、 科 学 和 准 确 地 反 映 一 定 时 期 内区 域 侧 面 的 变 化 特 征 和 发 展 规 律 。 评 价 指 标 体 系作 为 一 个 系 统 ,其 结 构 和 组 成 要 素 的 科 学 组 合 会 直 接 影 响 系统 功 能 的 发 挥 。 区 域 指 标 体 系 的 构 建 必 须 要 对 其结 构 和 评 价 指 标 的 组 合 进 行 科 学 研 究 ,建 立 一 套 科 学 的 区 域 评 价 体 系 。(一 )构 建 区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 的 原 则1. 科 学 性 原 则 。 指 标 的 设 计 应 该 科 学 ,指 标 的 选 取 应 该符 合 区 域 的 需 要 。 区 域 发 展 模 式 既 是一 个 理 论 上 探 讨 的 问 题 ,同 时 也 是 实 践 中 的 问 题 ,涉 及 关 指 标 的 定 义 、 计 算 方 法 等 不 能 离 开 相 关 概念 的 基 本 理 论 ,每 一 个 指 标 的 名 称 、 定 义 、 解 释 、 计 算 方 法 、 分类 等 要 讲 究 科 学 性 和 规 范 性 。 性 和 系 统 性 原 则 。 全 面 性 是 指 标 的 选 择 应 尽 可 能从 不 同 的 角 度 反 映 分 析 对 象 的 全 貌 。 系 统 性 是 指 标 体 系 中 的各 指 标 间 要 具 有 一 定 的 内 在 联 系 ,而 不 是 杂 乱 无 章 的 罗 列 。影 响 区 域 素 很 多 ,这 些 因 素 构 成 了 一 个 综 合 的 系统 。 它 是 一 个 多 层 次 的 动 态 系 统 ,对 区 域 识 和 评价 应 遵 循 相 应 的 全 面 性 和 系 统 性 原 则 (袁 再 德 , 1996) :第 一 ,区 域 评 价 指 标 体 系 必 须 充 分 体 现 区 域 个 方 面 及 其 之 间 的 关 系 ,从 过 程 出 发 ,全 面 反 映 影响 种 因 素 ,从 不 同 的 角 度 反 映 区 域 貌 ,尽 力 满 足 为 客 观 地 评 价 区 域 的 全 面 性 要 求 。 要 充分 考 虑 到 不 同 区 域 之 间 的 差 异 和 子 系 统 之 间 的 联系 ,既 要 有 反 映 不 同 区 域 的 指 标 ,也 要 有 反 映 子 系统 联 系 的 指 标 ,保 持 指 标 体 系 之 间 的 完 整 性 和 全 面 性 。 第 二 ,区 域 评 价 指 标 体 系 必 须 重 视 的 系 统 结构 关 系 ,要 将 人 口 、 资 源 、 环 境 与 发 展 四 个 问 题 及 其 形 成 的 因素 ,结 合 不 同 的 区 域 联 系 起 来 ,系 统 地 纳 入 一 个 统 一 的 框 架 内加 以 系 统 研 究 ,以 满 足 客 观 评 价 区 域 统 性 要 求 (张维 庆 , 1997)。 有 效 原 则 。 指 标 体 系 并 不 是 包 含 的 指 标 越 多 就 越全 面 。 在 设 计 指 标 体 系 时 ,要 根 据 实 际 情 况 力 求 精 简 ,要 尽 可能 地 筛 选 并 删 除 一 些 可 有 可 无 的 指 标 。4. 敏 感 性 原 则 。 在 构 建 指 标 体 系 时 要 注 意 指 标 的 敏 感性 。 指 标 应 能 比 较 敏 感 地 反 映 分 析 对 象 的 变 化 ,有 些 指 标 虽然 在 理 论 上 讲 是 合 理 的 ,但 由 于 客 观 环 境 或 条 件 发 生 了 变 化 ,或 受 到 某 些 因 素 的 制 约 ,往 往 不 能 显 示 出 客 观 事 物 的 实 际 状况 。5. 可 行 性 原 则 。 指 标 的 选 择 要 注 意 可 行 性 。 指 标 的 设 置要 有 利 于 资 料 的 取 得 ,即 选 取 指 标 时 应 该 兼 顾 全 面 性 和 数 据的 易 得 性 两 方 面 因 素 。 尽 可 能 利 用 现 存 的 各 种 统 计 数 据 ,选择 主 要 的 、 基 本 的 、 有 代 表 性 的 综 合 指 标 作 为 量 化 的 计 算 指标 。 性 和 稳 定 性 相 结 合 原 则 。 指 标 的 选 择 要 动 态 性 和稳 定 性 相 结 合 。 既 要 有 反 映 目 前 的 指 标 ,也 要 有 反 映 变 化 的动 态 指 标 。 对 区 域 识 和 评 价 是 一 个 动 态 过 程 ,随着 相 关 因 素 的 变 化 和 发 展 ,各 个 评 价 因 素 所 发 挥 的 作 用 会 增强 或 减 弱 。 由 于 人 口 、 资 源 、 环 境 与 发 展 的 大 环 境 存 在 着 不 确定 性 ,因 此 其 评 价 体 系 应 遵 循 动 态 原 则 (彭 佩 云 , 1993)。 如 ,发 生 重 大 的 政 策 、 技 术 、 社 会 、 经 济 、 等 其 他 变 化 ,区 域 价 体 系 也 应 随 时 作 相 应 的 调 整 (王 学 军 , 1992)。 但 是 指标 体 系 应 该 在 一 定 的 时 间 内 保 持 一 种 相 对 稳 定 的 状 态 ,以 便于 对 比 分 析 区 域 展 变 动 状 况 。 与 定 量 相 结 合 原 则 。 定 性 评 价 是 采 取 经 验 判 断 与观 察 的 方 法 ,其 评 价 结 果 具 有 一 定 的 模 糊 性 ,具 有 不 确 定 性 和主 观 性 。 定 量 评 价 是 采 用 量 化 的 方 法 ,其 评 价 结 果 往 往 带 有局 限 性 ,评 价 不 容 易 深 入 。 将 定 性 和 定 量 评 价 相 结 合 ,可 以 弥补 各 自 的 不 足 之 处 ,达 到 较 好 的 评 价 效 果 ,从 而 建 立 科 学 的 区域 体 系 。 任 何 事 物 都 具 有 质 的 规 定 性 和 量 的 规 定性 ,但 对 于 一 些 在 目 前 认 识 水 平 下 难 以 量 化 且 意 义 重 大 的 问题 ,可 以 用 定 性 指 标 来 描 述 。06(二 )区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 的 构 成 框 架1. 评 价 指 标 体 系 框 架每 一 个 评 价 指 标 都 可 以 从 一 个 侧 面 评 价 区 域 化 状 况 ,但 是 由 于 各 个 评 价 指 标 的 类 型 、 性 质 不 同 ,其 评 价 的功 能 也 不 同 。 因 此 ,要 形 成 对 区 域 合 评 价 ,必 须 通过 评 价 体 系 对 评 价 指 标 进 行 科 学 组 合 ,发 挥 其 整 体 的 评 价 功能 (吴 跃 明 、 朗 东 峰 等 , 1996)。 建 立 指 标 体 系 ,常 用 的 一 种 方法 就 是 首 先 将 目 标 分 成 具 体 的 目 标 层 和 准 则 层 ,然 后 再 细 分成 更 小 的 、 可 以 建 立 指 标 的 小 系 统 ,通 过 对 这 些 小 系 统 建 立 指标 ,从 而 确 立 整 个 指 标 体 系 。 见 下 图 。区 域 协 调 发 展 评 价 指 标 体 系 框 架 结 构2. 评 价 指 标 体 系 的 内 容区 域 协 调 度 评 价 指 标 体 系 的 内 容 包 括 三 个 层次 :第 一 层 是 ,人 口 、 资 源 、 环 境 、 社 会 经 济 与 外 部 系 统 五 个 方面 的 指 标 体 系 ;第 二 层 是 , 5个 方 面 的 指 标 体 系 交 互 作 用 形 成24个 方 面 的 子 指 标 体 系 ;第 三 层 是 , 24个 方 面 的 子 指 标 体 系的 每 一 单 个 指 标 。(1)人 口 系 统 指 标 。 系 统 内 部 结 构 指 标 :人 口 数 ;劳 动 适 龄 人 口 数 ;老 龄 人 口 比 例 ;学 龄 人 口 比 例 ;育 龄 妇 女 文化 程 度 ;出 生 率 ;死 亡 率 ;自 然 增 长 率 ;人 口 性 别 比 例 等 (曲 格平 , 1991) ; 环 境 系 统 指 标 :环 保 事 业 从 业 人 员 数 等 ; 资 源 系 统 指 标 :从 事 地 质 普 查 及 各 种 资 源 勘 探 的 劳动 力 数 量 ;水 利 业 从 业 人 员 数 等 ; 社 会 经 济 系 统 指标 :各 行 业 劳 动 力 人 数 (如 :农 林 牧 渔 业 、 工 业 、 建 筑 业 、 金 融保 险 业 、 房 地 产 公 共 服 务 业 等 行 业 的 劳 动 力 人 数 ) ;各 产 业 劳动 力 人 数 等 ; 外 部 系 统 指 标 :劳 动 力 输 出 数 量 及 构成 等 (蒋 正 华 , 1995)。(2)环 境 系 统 指 标 。 系 统 内 部 结 构 指 标 :生 态 环境 状 况 ;大 气 质 量 水 平 ;水 环 境 质 量 水 平 ;固 体 废 弃 物 堆 放 量等 ; 人 口 系 统 指 标 :各 种 人 均 环 境 指 标 ,如 :人 均 绿地 面 积 ;城 市 人 均 综 合 用 地 等 ; 资 源 系 统 指 标 :环 境对 资 源 的 损 害 指 标 ,如 :地 下 水 污 染 ;海 洋 污 染 ;海 水 入 侵 面积 ;耕 地 盐 碱 化 面 积 ;开 采 矿 产 塌 陷 地 面 积 等 ; 社 会经 济 系 统 指 标 :单 位 环 保 资 金 效 益 指 标 ; 外 部 系统 指 标 :各 种 污 染 物 输 出 等 。(3)资 源 系 统 指 标 。 系 统 内 部 结 构 指 标 :各 种 资源 储 量 及 构 成 ;各 种 资 源 利 用 率 等 ,如 :水 资 源 总 量 ;水 资 源 利用 率 ;耕 地 面 积 ;土 地 利 用 率 ;煤 炭 储 量 ;石 油 储 量 ;森 林 资 源量 等 ; 人 口 系 统 指 标 :各 种 人 均 资 源 指 标 ,如 :人 均耕 地 ;人 均 煤 炭 资 源 量 ;人 均 森 林 资 源 量 ;人 均 水 资 源 量 ;人 均石 油 资 源 量 ;人 均 其 他 矿 产 资 源 量 等 ; 环 境 系 统 指标 :环 境 使 用 资 源 量 指 标 ,如 :环 境 用 水 量 等 ; 社 会经 济 系 统 指 标 :资 源 可 供 社 会 经 济 用 量 ,如 :可 供 工 业 用 水 量 ;可 供 农 业 用 水 量 ;煤 炭 资 源 年 开 发 量 ;石 油 年 开 采 量 ;天 然 气年 开 采 量 等 ; 外 部 系 统 指 标 :各 种 资 源 输 出 指 标 。(4)社 会 经 济 系 统 指 标 。 经 济 系 统 内 部 结 构 指标 :历 年 三 次 产 业 结 构 比 重 ;工 业 部 门 结 构 ;主 导 产 业 所 占 比重 ;区 域 竞 争 力 ;国 民 收 入 使 用 额 ;积 累 率 ;经 济 发 展 速 度 ;资金 产 值 率 ;资 金 利 税 率 ;经 济 发 展 过 程 的 波 动 状 况 等 ; 经 济 人 口 系 统 指 标 :各 种 人 均 社 会 经 济 指 标 ,如 : 人 均 均 钢 铁 产 量 ;人 均 粮 食 产 量 ;人 均 石 油 产 量 ;人 均 棉 花产 量 ;人 均 主 要 工 业 品 产 量 ;人 均 服 务 设 施 拥 有 量 ;人 均 服 务人 员 拥 有 人 数 ;城 市 居 民 消 费 水 平 ;农 村 居 民 消 费 水 平 等 ; 经 济 环 境 系 统 指 标 :环 保 资 金 投 入 量 ;废 水 排 放 总 量 ;废 气 排 放 总 量 ;固 体 废 弃 物 排 放 总 量 ;万 元 产 值 废 水 排 放 量 ;万 元 产 值 废 气 排 放 量 ;万 元 产 值 固 体 废 弃 物 排 放 量 等 ; 济 资 源 系 统 指 标 :地 质 勘 探 资 金 投 入 量 ;各 种 矿 产 资 源探 明 储 量 增 量 等 ; 经 济 外 部 系 统 指 标 :资 金 输 出 ;各 种 产 品 输 出 数 量 及 构 成 等 。(5)外 部 系 统 指 标 。 系 统 环 境 系 统 指 标 :各 种外 部 污 染 物 流 入 量 及 构 成 等 ; 系 统 资 源 系 统 指 标 :各 种 外 部 资 源 的 输 入 量 及 构 成 等 ; 系 统 社 会 经 济系 统 指 标 :外 部 资 金 输 入 数 量 等 ; 环 境 人 口 系 统 指标 :外 部 劳 动 力 输 入 量 及 构 成 等 。3. 区 域 协 调 度 评 价 方 法综 合 评 价 方 法 也 称 多 变 量 综 合 评 价 方 法 ,其 基 本 思 想 是将 多 个 指 标 转 化 为 一 个 能 够 反 映 综 合 情 况 的 指 标 来 进 行 评价 。 在 评 价 过 程 中 ,一 般 要 根 据 指 标 的 重 要 性 进 行 加 权 处 理 。评 价 结 果 是 以 指 数 或 分 值 的 形 式 表 示 被 评 价 单 位 的 “ 综 合 状况 ” (张 志 强 , 1994)。综 合 评 价 的 具 体 步 骤 : ( 1)确 定 综 合 评 价 指 标 体 系 。 这是 进 行 综 合 评 价 的 基 础 和 依 据 ,也 是 综 合 评 价 科 学 性 的 关 键 。指 标 的 选 择 方 法 有 定 性 方 法 和 定 量 方 法 两 类 。 定 性 方 法 中 常16用 的 也 是 效 果 较 好 的 方 法 是 专 家 评 判 法 。 专 家 评 判 法 是 通 过研 讨 会 或 征 询 意 见 的 方 式 ,集 各 位 专 家 的 智 力 优 势 和 经 验 来选 择 指 标 。 定 量 方 法 有 试 算 法 和 通 过 相 关 系 数 并 借 助 于 系 统聚 类 法 来 对 指 标 进 行 选 择 等 等 。 不 管 使 用 哪 一 种 方 法 ,都 要根 据 理 论 和 经 验 及 指 标 在 历 史 资 料 中 的 表 现 加 以 确 定 。 在 指标 选 择 余 地 较 大 时 ,要 从 类 似 的 指 标 中 删 除 个 性 不 太 强 的 指标 ,以 简 化 指 标 体 系 ,减 少 分 析 过 程 中 的 计 算 工 作 量 。 (2)搜集 指 标 数 据 ,并 对 不 同 计 量 单 位 的 指 标 数 值 进 行 同 度 量 处 理 ,以 消 除 量 纲 的 影 响 。 消 除 量 纲 的 方 法 目 前 常 用 的 有 相 对 化 处理 、 函 数 化 处 理 和 标 准 化 处 理 三 种 方 法 。 (3)根 据 指 标 的 重要 性 确 定 其 权 重 。 指 标 权 重 的 确 定 方 法 有 定 性 赋 权 的 专 家 评判 法 、 定 量 赋 权 的 指 标 比 较 法 和 比 率 标 度 法 等 。 实 际 中 常 常将 定 性 和 定 量 方 法 相 结 合 运 用 来 确 定 各 指 标 的 权 重 。 (4)对经 过 加 工 处 理 后 的 指 标 值 进 行 汇 总 ,计 算 综 合 评 价 指 数 或 综合 评 价 分 值 。 另 外 ,若 对 多 个 区 域 同 时 评 价 ,可 根 据 综 合 评 价指 数 或 综 合 评 价 分 值 的 大 小 进 行 排 序 。四 、 结 束 语如 何 准 确 测 量 区 域 合 协 调 度 ,为 实 施 人 口 、 环境 、 资 源 与 社 会 经 济 的 综 合 协 调 发 展 战 略 提 供 参 考 依 据 是 一个 难 点 问 题 。 本 文 对 区 域 指 标 体 系 的 构 建 进 行 了初 步 探 索 ,并 建 立 了 一 个 系 统 框 架 。 但 区 域 评 价指 标 的 权 重 确 定 、 指 标 的 具 体 量 化 、 评 价 方 法 的 选 择 等 许 多 问题 还 需 要 做 进 一 步 的 研 究 。 区 域 指 标 体 系 的 构 建是 一 门 实 践 性 很 强 的 理 论 ,需 要 在 实 践 中 不 断