水利局科学发展观调研报告

1/5水利局科学发展观调研报告小二型水库是我市的一笔保贵财富，无论在其数量和发挥的效益上都在我市的水利建设中占有重要位置，为我市的经济建设作出了较大贡献。但是，由于长期的老化失修和受重建轻管的思想影响，大量的小（二）型水库早已成为带病运行多年的病险水库，是我市水库安全运行的最大隐患，只有及时采取措施消除其安全隐患，才能使其充分发挥效益并继续为我市的经济建设作出贡献。一、小（二）型水库效益显著，适合我市山区耕地分散的特点在我市已建成的218座小（二）型以上水库中，中型水库有8座，小一型水库57座，小（二）型水库有153座。水库总库容为29026万立方米，其中中型水库库容达12510万立方米，小一型水库库容达12476万立方米，小（二）型水库库容达4039万立方米；水库年设计供水能力为33149万立方米，其中中型水库设计年供水能力达16453万立方米，小一型水库设计年供水能力达12348万立方米，小（二）型水库设计年供水能力达4348万立方米；水库设计灌溉面积为万亩，有效灌溉面积达万亩，实际灌溉面积达万亩其中中型水库设计灌溉面积为万亩，2/5有效灌溉面积达万亩，实际灌溉面积达万亩；小一型水库设计灌溉面积为万亩，有效灌溉面积达万亩，实际灌溉面积达万亩；小二型水库设计灌溉面积为万亩，有效灌溉面积达万亩，实际灌溉面积达万亩；全市有水库管理人员372人。其中中型水库有事业管理人员127人，小（一）型水库有事业管理人员133人，小（二）型水库有事业管理人员25人（临时工112人）；全市水库XX年各项管理费用支出万元。人员工资支出341万元，其中中型水库支出万元，小（一）型水库支出万元，小（二）型水库支出万元；办公费支出万元，其中中型水库支出万元，小（一）型水库支出万元，小（二）型水库支出万元；维修养护费支出285万元，其中中型水库支出万元，小（一）型水库支出万元，小（二）型水库支出万元。从以上情况可以看出，我市小（二）型水库库容只占水库总库容的，年供水量只占水库总供水量的，但设计灌溉面积却占水库设计灌溉总面积的，有效灌溉面积也占水库有效灌溉总面积的，实际灌溉面积也同样占到了水库实际灌溉总面积的。而管理人员只占总人数的7，各项费用支出只占总费用支出的。以上情况说明，小（二）型水库适合我市山区耕地分散的特点，小（二）型水库的库容和年供水量占的比重不3/5大，但设计效益、有效灌溉效益和实际灌溉效益都几乎占了水库总效益的三分之一，效益要比小（一）型水库和中型水库好得多。另一个问题说明，小（二）型水库只用了极少的管理费用就承担了近三分之一的灌溉效益，功不可没。二、小（二）型水库管理不到位，病险水库多，安全隐患极为严重在我市已经建成的8座中型水库中，现在属于三类坝病险水库的只有耿马允楞水库1座，目前已经做出了除险加固设计方案，正在向上级申报进行除险加固。另外，在已建成的57座小（一）型水库中，经过安全鉴定，属三类坝病险水库进入除险加固规划的有43座，这些病险水库目前已经动工进行除险加固的有17座，其他的最近也要下达除险加固计划，在2016年前可以全部完成小（一）型水库的除险加固任务。以上小（一）型和中型水库在XX至XX年的水利工程管理体制改革中，都制定了各项安全监测、调度运行、观测检查、管理规章制度，并落实了相应的维修养护经费和按规定落实了管理人员，管理基本到位、各项调度运行设施、设备完好，各水库大坝的坝面和内外坝坡整洁，溢洪道、坝面排洪沟畅通，钢绳等维护良好、启闭设施运转灵活，管理运行基本正常。但是，在我市已建成的153座小（二）型水库中，除4/5有17座50万方的小（二）型水库在水管体制改革时已纳入了改革外，其他没有纳入改革的在管理上存在问题较多，安全隐患也比较大一是病险水库多。我市的153座小（二）型水库基本上是过去发动群众修建的，由于历史的原因，设计标准低、建设质量差，加之年久失修，导致大坝坝体渗漏、无溢洪道或溢洪道坍塌严重、倒滤体变形失效和输水涵管断裂等病情普遍存在，经安全鉴定，病险水库达到143件，占总数的。新千年伊始，我国第一座水库垮坝就是我市XX县16万方的小（二）型水库浪坝寺水库。二是管理条件差。我市除17座纳入改革的小（二）型水库外，其他的都是乡、村管理的水库，管理条件差导致管理差，有管理房专人驻守水库管理的只有28座，其他的都没有管理房，只是由乡、村聘用附近村寨的村民隔三、五天去看看水库而已，这些人离水库都较远，很难极时发现和处理问题。XX年耿马县的班中山水库后坝发生三个较大的落洞，事隔一个星期才报到市局，就是因为无人看守，只是放牛人看见后才向乡政府汇报后逐级上报的。三是无管理经费和固定的管理人员。我市的小（二）型水库除17座纳入改革的水库有25个事业管理人员外，其他由乡、村聘用的112名看护人员每月只有100200来元的看护费，由于报酬低，管理人员不稳定，条件好的通5/5过开展多种经营弥补收入，没有条件的只能是帮助看看水库而已，有什么情况赶快报告，日常维修养护就更谈不上了，有的水库坝坡、倒滤体等杂草较深，不便于大坝观察和倒滤体渗流观测，有的溢洪道、坝面排洪沟被树枝、落叶、土石等堵塞，很多小（二）型水库的闸门启闭设施和钢绳等锈蚀老化也得不到及时处理。由于病险严重得不到及时处理，我市已先后有5座小（二）型水库不得不破坝报废。四