探索五大创新推进政协工作

1/6探索五大创新推进政协工作从1949年9月21日全国政协第一次会议开幕到现在，人民政协已经走过了不平凡的60年。60年来，在中国共产党的领导下，人民政协事业不断创新发展，取得显著的成绩。就我们眉山来看，建区设市12年来，从建立政协地区工委到成立政协XX市委员会，全市政协事业得到迅速发展，特别是XX年11月换届以来，我们在中共XX市委的领导下，坚持以科学发展观为指导，努力探索创新，全面推进政协工作，开创了新的局面。创新履职理念，在思想观念上实现与时俱进。思想观念的与时俱进是做好政协工作、履行好政协职能的前提条件。近年来，我们首先在履职理念、工作思路上进行探索，努力实现思想观念的与时俱进。XX年底换届后，我们针对新一届政协新委员较多的特点，提出了“有为才有位，有位更要有为”、“虚功实做”、“一要继承，二要发展”等要求，确立了本届政协“高举旗帜，突出主题，围绕中心，履行职能”的工作思路。在去年3月解放思想大讨论活动中，提出了“五破五立”的理念，即破除二线观念，树立一线理念；破除休闲观念，树立有为才有位的理念；破除守旧观念，树立与时俱进、创新进取理念；破除到站观念，2/6树立老骥伏枥、终身奋斗理念；破除畏难情绪，树立攻坚破难、乘势而上的理念，促进了机关干部思想作风的大转变。在最近开展的深入学习实践科学发展观活动中，我们明确提出，要坚持用科学发展观总揽政协工作，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定献计出力，围绕加快灾后重建、加快建设西部经济发展高地建言献策，促进全市加快发展、科学发展、又好又快发展；同时，要在进一步转变履职观念、提高履职能力、完善履职体制机制等方面下功夫，以创新的精神推进政协工作，实现政协事业的全面协调可持续发展。创新联动方式，推进政协工作与党政工作协调运行。政协作为政治体制架构中的一个重要组成部分，能否与党委政府工作相互联动、协调运行，直接决定着政协工作的成效。近年来，我们在市委的领导下，积极探索，创新政协工作与党政工作协调联动的有效机制，取得了较好的效果。一是创新党委对政协工作的领导机制。近年来，市委每年都要召开市委常委会，审议市政协常委会工作报告和年度工作要点，并以市委文件予以批转；市委主要领导每年都要向市政协出题目、交任务，要求政协就一些重大课题进行调研，并高度重视及时采纳政协的建议意见，形成了党委和政协互动协调运行机制。近3年，市政协先后形成调研视察、考察、督察报告64篇，市委、市政府领导批3/6示采用34篇，有4篇成果直接转化为市委市政府的决策性文件。二是创新政府对政协工作的支持机制。市政府出台了关于支持人民政协履行职能的意见，每年主动邀请政协对一些重要工作部署的实施情况进行视察，每年初市政府市长要向市政协全会通报政府工作报告，听取委员的意见；秘书长向市政协常委会通报提案办理情况。市政府专门将政协专委会经费纳入了财政预算，提高了委员活动费标准，在工作经费、办公条件等方面都提供了有力的保障。三是创新政协工作与党政工作的配合机制。XX年，市政协专门制定了贯彻落实中共XX市委关于党政协调运行意见的具体方案，就政协工作与党政工作加强配合联动提出了明确要求。几年来，市政协坚持重大事项向市委请示报告制度，每年的工作部署和平时的重大活动安排都及时报市委批准后执行，把政协的工作置于市委、市政府的直接领导之下，按照市委、市政府的意图开展工作，确保了政协工作的健康发展。创新履职机制，努力提高履职实效。如何进一步规范政治协商、民主监督、参政议政的三大基本职能近年来，中央和地方各级党委都提出了许多要求，在实际工作中，我们在中共XX市委的领导下，着力在履行三大职能的体制机制方面，进行了一些有益的探索。一是按照把政治协商纳入决策程序的要求，改进全会协商方式。在市委的领导4/6下，从去年起，我们将市政协全会与市人代会分别召开，单独听取并协商“一府两院”及财政、计划报告，将委员提出的建议意见收集整理，原汁原味反馈给市委市政府参考，得到了广大委员的热烈欢迎。委员们普遍认为，这一做法真正体现了“协商于决策之前”的要求。二是完善市政协主席会议协商机制。去年，我们提出并报市委批转了主席会议协商重大决策事项可行性投票暂行办法，就主席会议协商重大决策事项的范围、时间、程序等作了具体明确的规定，对一些重大问题进行了协商。三是建立政协专委会与政府部门对口协商制度。从前年起，市政协各专委会每半年或每季度主动邀请对口的政府部门通报工作，开展专题协商，为广大委员知情明政提供了新的平台。四是试行个案监督办法，加强民主监督工作。去年，我们针对民主监督职能相对薄弱的问题，在考察借鉴外地经验的基础上，向市委提出了对涉及发展稳定民生的重大事项实行个案监督的建议意见，市委予以采纳并批转了市政协制定的具体方案。目前，我们正在按照市政府的要求，对群众反映强烈的醴泉河流域污染问题进行个案监督，努力促进该流域的可持续发展。创新履职平台，努力发挥政协的作用。近年来，我们从实际出发，积极探索，搭建新的履职平台，拓展履职空间，发挥了政协组织的作用。一是创新委员建言献策平台。5/6建立了政协委员大会发言制度，在每一次市政协全会开幕大会上，邀请部分委员代表本党派、本届别，就事关经济社会发展的重大问题作大会发言，市委、市政府主要领导当场作出重要批示，极大地激发了委员的参政议政热情。二是创新新闻宣传平台。创办了眉山政协网站和眉山政协内刊，成立了XX政协报眉山工作站和各区县通联站，建立了一支特约通讯员队伍。两年多来在人民日报、人民政协报、XX日报等国家、省级报刊发表稿件380多篇，目前，省政协网站采用我市政协工作信息2000多篇，名列全省第二。三是创新理论研究平台。于前年11月，正式成立了XX市人民政协理论与实践研究会，召开了两次理论研讨会，征集理论文章100多篇，被全国政协、省政协理论研究文选和中国政协杂志采用5篇，取得了一批理论成果。四是创新反映社情民意信息平台。将原民情内刊改版为民情与建议，既要反映民情信息，又要提出解决问题的具体建议。两年多来，我们已编报80多期，省政协采用18期，市委、市政府领导批示31期，促成了一些民生问题的及时解决。五是创新对外交往平台。两年多来，我们带着课题，开展了16次外出考察学习，坚持参加了川南七市政协联系会议，新加入了川滇黔赣四省十八地市州政协联系会议，与7个省的8个市政协建立了友好关系，促进了对外交流，扩大了眉山的对外影响。6/6创新机关建设，提高履职效能。政协机关作为政协组织的重要枢纽，代表着政协的形象，决定着政协工作的水平。近年来，我们在政协机关自身建设方面积极探索，取得了明显成效。一是大力推进“五型”机关建设。我们在省政协陶武先主席的指导下，制定了建设学习型、研究型、执行型、服务型、和谐型“五型”机关的实施意见，受到了省政协和市委领导的充分肯定。省政协陶主席将意见批转全省各市州XX县市区政协参考，市委蒋仁富书记将意见批转各区县和市级各部门参阅。按照建设“五型”机关的要求，我们在机关开展了“四个一”学习活动，即每个月开展一次政治业务学习、推荐读一本好书，每季度举办一次专题讲座或报告会，写一篇有深度的体会文章，在机关干部中形成了浓厚的学习氛围。二是加强制度建