美丽乡村建设2016年度工作总结年及2017年工作计划

美丽乡村建设 2016年度工作 总结 年及 2017年工作 计划 今年以来，全县上下紧紧围绕 “全省先进、皖北领先 ”的目标，坚持突出重点、务求实效，因地制宜、形成特色的原则，美丽乡村建设取得了明显成效。 一、工作开展情况 （一）美丽乡镇建设情况。 一是完成 6个乡镇规划编制，并通过专家评审；二 是治脏治乱成效显著： 6个乡镇政府所在地环境卫生全面整治，做到垃圾日产日清；沟塘清淤基本完成；王庄镇污水处理站已建成。同时，结合创建活动，6个乡镇进行占道经营、店外经营的清理，保证道路畅通，特别是连城镇、刘集镇统筹规划，集中规范经营，保持环境整洁，王庄镇弱电撤杆入地工程建设已全面完成。濠城镇霸王街完成空调移机，防盗窗拆卸。三是基础设施得到加强： 6个乡镇道路基本完成，实现了集中供水，安全用水普及率 100%。集贸市场建设有序推进。新马桥镇、王庄镇已完成集贸市场征地工作；濠城镇、石湖乡已完成集贸市场的规划设计；连城 镇、刘集镇已完成集贸市场的改造，满足群众生活需要，解决了摊外摊、场外摊经营问题。四是公共服务设施有序推进：王庄镇、濠城镇、刘集镇已完成对文化健身场所的规划设计；新马桥镇、连城镇已完成征地工作；石湖乡活动场所正在施工。五是绿化工程进一步提高：结合 “三线三边 ”工作， 6 个乡镇建成区绿化覆盖率达35%以上，显著增加乡镇的绿量。 （二）美丽乡村建设情况。 2015年度，固镇县省级美好乡村示范村 5个，分别是城关镇宋店村、湖沟镇十里村、石湖乡徐祠村、杨庙乡乔店村和蒋南新村，其中宋店、十 里、徐祠、乔店四村为旧村整治，蒋南村为整体新建，涉及中心村整治面积 853760平方米，人口 8624人。目前各村成效类指标方面，道路硬化、饮水安全、电力电信、村庄亮化、公共服务中心、配套服务设施、危屋拆迁等项目建设均已全面完成，绿化环境整治全面提升项目正在加快推进，为全面完成 2015年度省级美丽乡村目标任务奠定坚实基础。 省级美丽乡村建设情况。 2016 年 12 个省级美丽乡村建设已启动，按照建设任务的要求，相继完成了垃圾处理、饮水安全巩固提升、房前屋后的环境整治、河沟渠塘疏浚清淤等工程，卫生改厕、道 路畅通工程、公共服务设施正在有序推进。绿化、亮化工程正在进行中。目前，行动较快的有连城镇禹庙村已全面完成重点建设任务，城关镇的 4个省级中心村全面推进，新马桥镇的花谷村外立面改造基本完成，濠城镇东荀村完成公厕改造、违建拆除、沟塘清淤等工程。另外还有三个村没有启动，分别是连城镇连城村、王庄镇洪曹村、湖沟镇王洲村。 市、县级美丽乡村建设情况。 2016 年 12 个市县级示范村建设除石湖乡刘园村、王庄镇钓台村启动建设外，其余 10 个村均没有启动。 二、主要做法 （一）把握好 “五定 ”原则。 一是依据功能需求定工 程内容。针对环境和功能缺失的现状，围绕 “两治理两加强 ”（治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套）标准，将 “十有十无 ”（无乱拉乱建、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱摆乱占、无乱扔乱倒、无骑路市场、无泥水道路、无危房危桥、无黑臭沟塘、无旱厕粪坑，有安全整洁的畅通路网、有立面统一的特色街道、有物业规范的住宅小区、有布局合理的专业市场、有功能完善的文化设施、有互联互通的通讯网络、有风格独特的环境景观、有科学实用的垃圾处置体系、有因地制宜的污水处理设施、有健全完善的长效管护机制）和市委周春雨书记提出的 “五个一 ”（有一 个特色街区、有一个服务体系、有一条供排水系统、有一个农贸市场、有一个生态系统）要求作为功能需求 “标配 ”，以此确定工程建设内容，从而完善规划布局。 二是依据财力大小定投入多少。以 “不增加乡镇负担，不增加村级负担，决不允许增加群众负担 ”为原则，突出重点，分步建设。积极整合水利、交通以及土地整治、危房改造、农业产业化、农业综合开发等专项资金向美丽乡村建设倾斜。 计划 重点乡镇投入在 5000万元左右，一般乡 镇在 3000万元左右，省级中心村在 800万元左右，一般村在 700 万元左右，并按照功能类、提升类、管理类的顺序进行实施。 三是依据工程性质定建设方式。将全县所有乡镇新建污水处理厂厂区建设打捆招标施工，供排水管网由乡镇在实施道路新改建中一并实施；弱电管网改造由乡镇引入社会资本进行市场化运作、统一建设，可按国家标准进行收费；涉及的道路、绿化、亮化等其他工程类项目由所在乡镇各自招标建设。 四是依据考核时间定工程节点。按照省、市要求， 2015 年度 5 个省级中心村，市里从今年 11 月份、省里从 2017 年元月开始组织检查验收 。 2017年 6月将对 2016年度 6个美丽乡镇及 24个市、县中心村建设进行考核验收。因此，根据各工程类项目的不同情况，安排2015年度的村今年 10月底前作为项目竣工时间，倒排工期，实行挂图作战，确保按时间节点完成任务。 2016 年的镇、村至明年 3 月完成任务，对工程类项目进行进一步完善，同时做好软件资料准备，迎接省、市检查验收。 五是依据实际情况定实施细节。根据每个乡镇具体情况，决定建设的实施细节。如镇区环境整治对边界地区要做到统筹兼顾，不能缺项漏项；外立面设计要更接地 气，结合皖北地区文化制定不同的模式公开征求意见，每个乡镇一种风格；在垃圾处理方式上，原则上距离县垃圾处理场较近的乡镇建设垃圾压缩站，距离较远的地区可以建设垃圾焚烧净化设施进行垃圾处置；其他基础设施、公共服务配套建设一律不得向群众筹资等。 （二）处理好 “五个关系 ”。 一是处理好美丽乡村建设与新型城镇化的关系。为推进新型城镇化建设速度，目前我县的重点是打造县城，做大县城人口。为进一步提升美丽乡镇和美丽乡村环境，完善功能，我们结合户籍制度改革，科学编制乡镇所在地建设规划，完善中心村布点规划，稳步推进农村人口市民化 进程。 二是处理好新村建设与旧村整治的关系。项目编制实施过程中，充分尊重农民意愿，结合土地整治、整村推进以及中心村实际情况，以旧村改造、环境整治和基础公共设施建设为主，引导新建为辅，能合则合、能改则改，不搞大拆大建，不搞统规统建。 三是处理好突出特色与兼顾一般的关系。注重历史与现状、传承与创新，结合实际，充分挖掘村庄资源禀赋，体现特色，不搞千篇一律、千村一面。 四是处理好尽力而为和量力而行的关系。充分考虑到财力状况和工作实际等各方面因素，逐一将各乡镇的建设内容、工程量、造价、规模提交县规划委员会研究后确定， 不搞 “高大上 ”，不追求一步到位。 五是处理好乡村建设与长效管护的关系。在抓好美丽乡村成效类指标建设和环境集中整治工作的基础上，积极探索和创新长效管护机制，建立财政补一点、村集体经济拿一点、受益群众出一点的资金保障机制，通过购买服务等方式，实现管护常态化，不重建设轻管理。 （三）落实好 “五个到位 ”。 一是责任压实到位。将乡镇作为美丽乡村建设实施主体，实行党委书记、乡镇长负责制，主要 领导 亲自抓、负总 责。将县美丽办作为美丽乡村建设的 “中枢神经 ”，全权负责全县美丽乡村建设日常协调、沟通、联络工作。涉及部门分别明确职责，强化协作配合，形成工作合力。 二是资金筹集到位。按照市确定的融资额度，积极主动对接，争取资金能到位、早到位、足额到位。目前，融资所需的各种资料已准备完成，正报农发行初审。同时，在积极整合各项涉农专项资金的基础上，积极引入社会资本参与美丽乡村建设。 三是前期准备到位。着力优化建设规划。明确了规划编制的 指导 思想、编制原则和具体要求，并加快编制，突出了规划的科学性和前瞻性。目前，已完成 10 个乡镇政府驻地建成区以及 24 个省、市、县中心村规划编制。分类设定建设内容。根椐 “双十 ”标准和 “五个一 ”要求，分类设定 “功能类、提升类、管理类 ”三大类美丽乡镇建设内容。目前，2016 年实施的 6 个美丽乡镇建设内容已全部确定，正在进行招标，为全面开工并顺利实施奠定了扎实的基础。 四是制度执行到位。健全落实县级 领导 联 系包保制度。将 6个美丽乡镇、 24 个省市县美丽乡村分别由县委、县政府班子成员包保联系，县级领导每周到联系点不少于一次，查看工作进度，现场解决工作推进中的困难和问题，同时在资金整合、项目争取、技术 指导 等方面给予帮助支持。 五是监督管理到位。乡镇实施建设项目，县美丽乡村建设领导小组将抽调住建、规划、财政、审计等部门人员，对每个项目逐一到现场查勘，杜绝 “帽大一尺 ”和虚报加塞行为发生。同时，还对美丽乡村建设进行半月督查、季 度评比、半年考核、年终评优。对工作推进不力、进度不快的乡镇，视情况进行通报、约谈、问责，对年终完不成任务的乡镇，我们将实行 “一票否决 ”，严格责任追究。 三、存在问题 （一）资金缺口大。美丽乡村建设工作量大、难度大、投入大。据初步测算，全县美丽乡村建设需投入 6亿元左右，省、市、县财政资金投入到美丽乡村建设项目的资金量非常有限（省市奖补资金美丽乡镇仅 240 万、省级美丽乡村 205 万、市级美丽乡村仅 70 万），其余大量资金只能向省农发行融资贷款。 （二）长效管理机制落实难。美丽乡村中心村虽建立了长效管理机制，但落实难 ，管理效果不尽人意。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、群众门前三包落实难。乱倒垃圾、乱倒污水的现象还不同程度的存在，改变群众落后的生活习惯，树立文明新风尚任重道远。 （三）综合执法尚未建立。各乡镇集贸市场少，骑路经营的多 ,管护难，脏乱差仍是美丽乡村建