强化创新意识 进行二次创业

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5强化创新意识进行二次创业强化创新意识进行“二次创业”扩大经济总量、提升创新能力，是经济开发区应该始终追求的两大目标。在当前开发区已初具规模、具备一定经济总量的形势下，要实现这两大目标，必须坚持走开放式自主创新的发展路子，理清招商引资和引进、消化、吸收、再创新的关系，积极推进经济开发区的“二次创业”。一、推动S经济社会又好又快发展需要开发区率先扛起“二次创业”大旗1、经济开发区所面临的挑战。近年来，我市发展步伐很快、势头很好。从各项主要经济指标上看，在长春外县市区中都位居前列，特别是今年上半年，我市财政收入位居长春外县市区之首。但是，正如二届二次全会报告中分析的那样，依旧是形势逼人，发展不等人。2007年我市地区生产总值在全省42个县市区中仅排在第7位，全口径财政收入仅排在第9位。与全国百强县的最后一名相比，还有较大差距。周边地区的发展态势又清楚地告诉我们，S在发展，人家也在发展。今年年初以来，德惠、农安、榆树、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5双阳等都取得了较大的招商引资成果，与我市在招商引资和项目建设上形成明显竞争。而这些竞争在当前省市要求工业项目只能摆放在开发区的情况下，可以说就是各县市区开发区之间的竞争。面对省和长春市的快速发展要求，全国各地竞相发展的激烈态势，开发区要在现有基础上实现跨越式发展，取得超常规突破，就必须认清形势，摆正位置，放长眼光，踏踏实实地进行“二次创业”。2、开发区“二次创业”的基础。自经济开发区建立以来，开发区始终坚持开拓、创新、务实、高效的原则，充分发挥政府和市场两方面的积极作用，在短短的几年间实现了飞速发展，不仅显示出旺盛的活力，也对全市的经济社会发展产生了积极影响，发挥了不可替代的作用。首先，开发区成为S发展最快、效益最好的区域，在促进经济方面，已成为全市的一个重要增长极，形成了明显的集聚效应。其次，开发区营造了经济发展的良好环境，在一定程度上促进了企业成长，加速了企业孵化。第三，开发区已成为S经济发展的重要基地和对外窗口。开发区积极吸引外来的技术、资金、人才、信息，在多方面开展了多种形式的域外合作与交流。目前，开发区已成为我市投资密度最大的地区。另外，开发区作为S经济增长的最大亮点，省、长春市及外地区县市先后多次到开发区考察观摩，开精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5发区已成为我市对外展示的一个窗口中。第四，开发区培训和造就了一批有能力的干部、企业家和管理人才。第五，开发区探索了一条适合S市情的经济发展路子。目前，开发区已形成产业集群，成为我市的经济发展支柱，全市的工业企业都集中在开发区。开发区的基础设施建设、优惠政策、良好服务等吸引了S域内外的人才、技术、资金、信息等资源，初步形成了产业集聚和良好的区域创新环境。此外，开发区还充分发挥技术、人才、机制的辐射作用，以各种方式向全市辐射，推动了全市市场经济意识和软环境服务意识的形成。3、开发区“二次创业”的使命。开发区要用科学发展观推动“二次创业”，成为全市落实科学发展观、坚持解放思想的示范区、走新型工业化道路的实践区。精干高效的管理体制是开发区取得成功的一条基本经验，也是开发区保持可持续发展的活力所在。当前，开发区应进一步发扬高效务实的管理体制优势，避免体制复归；应在完善产业链、培育产业集群上下功夫，完善产业链要向源头创新、市场、销售、物流等方向发展。特别是要着力解决我市缺乏一条完整的产业链的问题，以机械加工、汽车配件、生物医药等类企业为切入点，发展配套生产厂家、原材料基地等，改善不同行业的企业在生产中各自为政、产品的相精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5互关联度很低、上、中、下游产品的供需脱节的状况。二、经济开发区在全市经济发展中的作用经济开发区建立以来的发展成就，特别是近几年的主要成就，集中体现了开发区在全市经济发展中的作用。1、经济规模翻番，成为全市经济增长的强大引擎。2、差异化发展，优化产业结构。开发区产业特色突显，产业集群逐步形成，优化了我市的产业结构。目前，已形成矿产能源、机械加工、食品、医药等四大支柱产业。2005年，开发区产业完成产值元，占全区比重；产业完成产值元，占全区比重；产业完成产值元，占全区比重；产业完成产值元，占全区比重。3、完善政策体系，加强软环境建设。几年来，为给招商引资、项目建设的发展营造一个良好的环境，市委、市政府每年都召开全市软环境大会，颁布了S市招商引资政策。实施了市级领导包大项目制度，提出了领导当“保姆”、警察当“保安”等优化软环境口号。建设了市行政服务中心，地税、国土等34个部门和单位进入集中受理审批事精品文档2016全新精品资料全新公