着力构建志愿服务长效机制

1/5着力构建志愿服务长效机制志愿服务是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是传播社会正能量、提升社会文明程度的重要抓手。志愿服务人人可为、时时可为、事事可为，是为百姓分忧、为政府助力的好事实事，是大有可为、前景广阔的朝阳事业。推动志愿服务大发展，关键是要形成氛围、形成规模、形成习惯、形成制度和常态。一、健全组织领导机制。要按照中央文明委的要求，成立各级志愿服务联合会，更好地整合各方面资源，统筹推进全省志愿服务制度化工作。中国志愿服务联合会已于2016年12月18日成立，我省要抓紧筹备成立XX省志愿服务联合会。刘淇同志前不久来XX要求我们尽快成立志愿服务联合会，我们已经有了方案。各市县也要在年底前成立本级志愿服务联合会。各级联合会要发挥好“联合”、“服务”、“促进”、“交流”四个方面的作用，推进志愿服务制度化建设。二、完善队伍建设机制。志愿者是志愿服务的主体。开展志愿服务活动，基础在队伍。目前，我省有注册志愿2/5者200多万人，有一定规模，但全省人口总量6000多万，志愿者所占的比例偏低，志愿者素质也有待提高。当务之急是做好两件事。一是建立全省志愿服务注册平台。省文明办要依托XX文明网，迅速建好在全省能够互联互通的注册平台。全省所有的志愿者和志愿服务队伍都要加入到这个平台。各地要落实全省志愿者招募注册的统一制度，用好管好这个平台，把有意愿、能胜任的社区居民吸纳到志愿服务行列中来，不断壮大志愿者队伍。二是建立层层培训志愿者的常态机制。坚持培训与服务并重的原则，做好两个方面的培训。一个方面是岗前培训，所有的注册志愿者都必须由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构进行基本技能培训，把这作为一个条件；另一个方面是提高式的培训。各级文明办和志愿者协会要定期培训志愿服务队长、会长和骨干，不断提高服务能力和服务水平。要重视志愿服务队长和骨干的培养，使他们成为志愿服务组织优秀的领导者和志愿服务的中坚力量。三、规范记录制度。志愿服务本身的原则是自愿、无偿、利他，达到“我为人人，人人为我”的目的，要做到这一点，记录很重要。记录实际是社会承认，没有记录，志愿服务就很难持久。国家民政部已经印发了关于志愿服务记录办法，中央文明办印发了社区志愿服务方案，省文明办要联合省民政厅，迅速出台我省关于志愿服务记3/5录的实施办法，对全省志愿服务的记录内容、记录格式和记录方式作出统一规定。一是要统一“由谁记”。社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构应当有资格进行记录。二是要统一“记什么”。志愿者参加志愿服务活动（项目）的名称、日期、地点、服务对象、服务内容、服务时间、服务质量评价、活动负责人、记录人等要素，是重点，应当记录。三是要统一“怎么用”。“记”和“用”同等重要，应当将志愿服务记录与志愿者的使用、培训、评价、保障、奖励挂钩，切实保护志愿者的积极性。要依托XX文明网，建好全省志愿服务网络信息平台，实行服务记录跨地区、跨部门的信息共享和转移接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，把志愿者的积极性保护好、发挥好。四、建立激励回馈制度。一是建立志愿者星级认定制度。要根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定。二是积极探索建立志愿者嘉许制度。省、市、县、街道、社区要大张旗鼓地褒扬和嘉奖优秀志愿者，授予荣誉称号。要建立有内涵、规范的嘉许仪式，比如利用学雷锋日、国际志愿者日等重要节点，举行有内涵、有庄严感的典礼和教育活动，增强志愿服务的影响力和志愿者的荣誉感。三是建立志愿服务回馈制度。要鼓励和引导志愿者利用参加志愿服务的工时，换取所需的社区服务，4/5同时在上学、就业、就医等方面享受一定的优惠或优待。这里强调一下，回馈并不意味着等价交换，其目的在于对志愿者的付出给予肯定，体现一种社会导向。各地可以继续探索，特别是社区，要从荣誉、待遇等方面采取切实可行的激励回馈措施，并形成制度。五、完善政策法律保障机制。志愿服务的制度主要体现在三个层面。一是法律。目前，中央有关部委正在积极着手志愿服务条例立法起草工作。省人大就XX省志愿服务条例起草工作，正按相关程序，启动前期调研论证。下一步，省文明办、省民政厅要配合省人大争取尽快出台XX省志愿服务条例。二是规定。要把志愿服务的要求融入我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面的政策之中，结合生产生活实际，形成相关的规定，形成有利于志愿服务的政策导向。比如，就如何把参与志愿服务纳入对党员干部道德考核，可以研究出台相关规定，用规定来约束包括提倡和鼓励志愿服务的行为，用规定来维护志愿者的合法权益，形成正确的价值导向。比如说在干部考察中把德加进去，有利于引导党员干部参与志愿服务。三是约定。要把志愿服务体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，鼓励社会各界广泛参加志愿服务。省直部门、窗口行业的志愿服务空间很大，要花大力气，