我国节能减排税收政策分析研究

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6我国节能减排税收政策分析研究为了发挥税收的调控作用，通过搜集国外发达国家的先进经验，并根据我国实际情况提出相关建议，希望完善节能减排的税收政策。促进国民经济又快又好发展，不走发达国家“先污染后治理“的老路。能源是人类生存的重要物质。众所周知，化石能源的形成依靠地球千百万年的活动形成，形成过程复杂且缓慢，数量有限，一旦开采使用就很难再生。我国作为世界第一人口大国，也是能源的消耗大国。在节能减排这个问题上负有不可推卸的责任，为了推动节能减排的发展，除了在技术上减少消耗、减少污染外，也要发挥行政作用，更应该在经济手段上加大力度，制定相应的税收政策，有效的促进节能减排的发展。一、节能减排的重要意义节能减排是世界各国发展所面临的问题，发达国家已经渡过了工业发展初期，对工业污染有深刻科学的认识，已经有了成熟的政策和措施来应对节能减排的问题。而我国经济发展时间较晚，虽然发展速度很快，但是也伴随着能源消耗过大、污染排放不达标等诸多问题。由于发展刚精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6起步，还处在发展的初期，很多工业技术水平相对落后，设备陈旧，能耗高、污染严重不可避免。再加上相应的税收政策不够完善，不能形成一个完整的体系，使得我国节能减排发展缓慢二、我国节能减排的现状分析污染排放量过大过快能源的高消耗量必然带来高排放量，长期以来，环保活动者、经济学家和学者一直预言过中国将会出现环境灾难。近两年来，各大城市接连不断的出现雾霾天气就是对这一警告的印证。中国各类污染物排放量均居世界首位，并远远超出自身的环境容量极限。从污染物的角度看，我们从原来的少量污染排放到现今的高位数排放目前，中国消耗了约全世界21的能源、11的石油、49的煤炭，排放了占世界26的二氧化硫、26的氮氧化物、25的二氧化碳。工业万元产值用水量是发达国家的510倍，工业用水重复率与发达国家还有不小差距。在饮用水安全方面，其中农村的饮用水安全更加突出；大气方面，中国从70年代到现在整个污染物都是在急剧攀升，以前习惯于统计二氧化碳、烟尘、粉尘这么几个项目，如今像氮氧化物、PM颗精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6粒物等频频出现于公众视野，都反映出中国污染都处于急剧上升的情况。从目前来看，几乎所有污染物的排放量，中国都是世界第一能源生产与消耗技术落后中国的能源生产企业有三个严重的问题第一个是生产能源的企业设备陈旧、技术落后、质量不高、产能低。如煤炭和石油，小煤窑的生产技术不足，即使是大煤矿与先进国家相比也非常落后。三桶油的生产与销售一直被广大群众所诟病，产量低、成本高、油品差、油价更是常年居高不下；第二个问题是生产可再生能源的企业产量低，跟不上消耗的速度。第三个问题是能源的消耗速度太快，如建筑、冶炼等行业因为设备陈旧，技术落后才会使能源的利用率低，生产速度始终跟不上消耗速度，大城市每到用电高峰期常常会出现局部地区断电的情况。三、收税政策问题的分析节能减排税收政策不完善在我国现行的资源税中，征税的范围小，征收资源税精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6中仅包括原油、天然气等，很多的矿产资源并没有列入征税的范围内，并且与我们生产生活息息相关的资源如海洋、湖泊等自然资源也没有列入征税范围，征收范围过小，开采使用代价过小。所以开采、开发自然资源的企业就不用考虑资源税所带来的税负，这在一定程度上纵容毫无节制的开采、开发，不仅没有保护自然，相反出现自然资源的过度开发和过度使用，从而造成资源浪费、环境破坏。我国还缺少为了保护环境而征收的专门税种，法国从2001年开始征收机动车燃油生态税，德国开征了汽车税，丹麦开设了环保税。我国就只有某一个小的方面有对于节能减排有一些规定，但是作用不大，对整体的节能减排税收体系影响很小，难以达到政府宏观调控的目的，即使执行起来也对生产经营者带来的利益微薄，很难调动生产经营者对于节能减排的积极性。税收政策制定有缺陷2015年9月29日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持新能源和小排量汽车，促进调整经济结构扩大内需。从2015年10月1日到2016年12月31日，对购置16升及以下排量乘用车，实行减半征收车辆购置税优惠政策。从这条政策的规定中我们看出，小排量汽车精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/6无疑在销售过程中更有优势，尤其是小排量的涡轮增压汽车会更受热捧。其实，搭载涡轮增压的汽车虽然在排量有不小的优势，但是出于节能减排保护环境的目的，涡轮增压汽车在油耗和尾气排放方面并不一定处处占优。以本田和马自达为代表的汽车制造商，在自然吸气发动机方面，最近两年的发动机研发进步明显。本田有“地球梦“，而马自达有“创驰蓝天“。以马自达为例新一代马自达的汽车都搭载其最新研发的一套名为“创驰蓝天“的动力系统，这套系统在量产的汽车引擎里，将压缩比提高到141，这使得它可以将燃烧效率提高9，从而减少油耗，降低排放，这套动力系统的油耗更低，燃油经济性更优5。本田的“地球梦“技术与之相似。在工信部公布的油耗中，搭载20升“创驰蓝天“技术的马自达3汽车每百公里的油耗为65升，而同动力水平的大众高尔夫汽车，使用的是14升的涡轮增压发动机，其百公里油耗为85升。大排量的反而比小排量更省油所以，汽车的油耗并不是因为排量的大小决定的，这就好比一个人的饭量并不因为碗的大小所决定一样可见，“购置税减半“这条政策对节能减排的作用十分有限。四、完善我国的节能减排税收政策精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/6要与经济相结合要解决中国的环境问题，必须从经济的角度解决，离开经济谈环保无异于缘木求鱼。其中，大力发展第三产业是一个比较便捷、科学的方式。第三产业的发展是降低单位GDP能耗的必然途径。此外，必须加快变革经济的增长方式。当前，我国的经济增长模式是高投入、高消耗、高增长的粗放型经济增长方式。此种经济增长方式在带来高GDP的同时也带来了一系列棘手的环境问题，我们为了获得经济增长付出了过于惨