拓宽法制监管理念，服务基础办案单位——记大同市工商局矿区分局法制股长 韩平

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/7拓宽法制监管理念，服务基础办案单位记大同市工商局矿区分局法制股长韩平韩平，现任大同市工商行政管理局矿区分局法制股股长，在2006年的执法办案中，严格依法行政，不断拓宽监管领域，创新监管理念，将法制工作由案件的书面核审改为案件办理的实质审查,在全局办理的每一个大要案件中，办案全程监督，关键环节介入，既严格为当事人把关，又严格为工商部门把关，在办理一般行政处罚案件方面取得了突出的成绩。2006年共介入并监督各类经济违法违章案件40起，万元以上案件5起，5000元以上案件4起。其中查处销售假冒“梨花春”假酒案评为2006年度大同市十大打假案例，另有某房地产公司虚假宣传案被罚款2万元人民币。所核审的行政处罚案件无一起行政复议和行政诉讼,基本做到三满意即当事人满意、工商部门满意、当地政府满意。他在办案中的主要做法是一、精心组织，不断提高办案的组织指挥能力为了确保执法办案工作的有序开展，韩平高度重视执法办案工作，做到思想到位、精力到位、指导到位，经常与局长、分管副局长碰头，及时研究案件的查处情况，同时与各业务股室加强协调，相互配合，形成一个高度统一精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/7的内部指挥系统。在办理行政处罚案件前首先向相关的局领导作工作汇报，将各种应该考虑到的细节作说明，同时将相关办案人员召集在一起，部署案件的查处情况。他首先拿出可行性意见，在整体部署上早谋划,在每办理一件行政处罚案件前总是和局领导、办案人员仔细研究通过举报、明察暗访、其他渠道获取的案件线索,做到上下协调统一，胸有成竹。二、突出工作重点，在案件的线索上下功夫工商行政管理部门的监管的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序,监管过程是靠每一位同志辛苦的工作来完成的。但是在新时期有新的市场规律,新的市场特点，违法行为往往带有很大的隐蔽性，这就需要靠众多的渠道来发现和查找案件的线索。除了在平时的市场监管下发现的违法行为外，他非常重视群众的举报线索，尤其是在每年的“315”消费者宣传日，他都详细的做好举报记录，一方面能够使工商部门的形象得到很好的提升，另一方面能获得更多的查处案件的线索。2006年的“315”期间,消费者对手机的投诉特别的多，尤其集中在一家销售手机的商家上，这一现象马上引起了他的警觉，他马上意识到这不仅仅是消费纠纷的问题,可能是商家在销售手机上玩了“猫精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/7腻”,经查商家将翻新、贴牌、水货的手机同品牌手机一起销售。他仔细调查研究，上网查找了大量的识别手机真伪的信息,查处了一家销售问题手机的经销商，最终为消费者解决了问题手机，随后在辖区范围内全面出击,对手机市场进行了一次彻底的清查，办理了几起有影响的手机案件。在平时的工作中他也比较注意案件的线索收集，有一次单位的同事手里拿了一张销售房屋的宣传册，宣传册上介绍的是预售商品房，采取排号的销售方式，先交一部分买房款，这件事情他马上感觉到销售商有问题。经过和局相关领导请示后，迅速组成案件调查小组并由他负责，对该房地产销售商进行了立案调查，最终发现该房地产商未取得房屋预售许可证，进行房屋的预售,并和消费者签订预售房屋合同收取房屋的预售金，在房屋销售中进行合同欺诈行为。该案查处了商品房合同订立、履约中的违法行为,维护了消费者的合法权益。三、办理行政处罚案件重在一个“学”字，突出一个“练”字，落到一个“用”字，他将平时所学、巡查监管、查办案件三者有机的结合起来他在平时比较认真的学习，向书本学习、向别人学习。尤其喜欢上网查阅一些全国各地工商部门办案的经验、对精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/7本地区比较适合的案源，看完之后都在自己的脑海之中过一遍，作出下一部的部署。同时也比较注意本市其他分局的理的案件，向其他兄弟局的同志学习、取经,学习他们的先进验。经过几年的学习，他能很好地掌握工商行政管理相关的法律、法规知识,经过磨练，也增加了他办案的视野。2006年分局办理的网络广告虚假宣传案,就是通过网上的学习，知道如何发现此类案件的案源、如何进行网上证据固定,很好的将这种网上进行虚假宣传的违法行为进行了查处,同时也有了查处这类案件的经验，开拓了办理案件的新思路。2、突出一个“练”字，就是在办案中扎扎实实，在办案技巧上下功夫,在市场监管上下功夫。“梅花香自苦寒来，宝剑锋自磨砥出”。有些时候,办案人员对于一些违法事实简单，较易发现的案件办起来得心应手，但对一些调查取证难,涉及到商标侵权、合同违法、不正当竞争、商业贿赂等一些案件往往无从下手，或是在办理案件前往往思想压力太大,总希望自己能够办成大案、能够办理好却又没有足够的自信。对于这种情况,他总是在鼓励自己和办案的同志，就把平时的办案当成是一次练兵，经过这一次,下次一定会更好。这样不断的练兵,不断在一次一次查办案件的基础上，不仅他自己积累了丰富的办案经验，同时也为大家增加了工作上的信心，在涉及到要求“技术”含量高的案件,如不正当竞争、商业贿赂案件时，就会得心应手。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/7韩平在办理案件前总是学习和查阅大量的案例,大量的法律、法规资料,在办理案件时能够在案件的现场检查、案件的调查、文书的书写、案件的取证上做得较完善,他这样做充分的发挥了法制人员的优势,为办案单位在办理案件时提供强有力的保障。比如说今年查处商业贿赂案件上,因为商业贿赂案件的调查取证上比较难,他首先从一些较易识别定性的商业贿赂上下手,从最简单的家居装潢商业贿赂下手,很容易的就查办了一起商业贿赂案,办理完案件后,大家都说商业贿赂案件并不象想象的那样难办,其实一个“练”字让大家增强了办理商业贿赂案件的信心,为办理其他商业贿赂案件打下了良好的基础。3、落实到一个“用”字。我们有的办案的同志经常说,我们在案件的查处上,明明知道当事人的违法事实很清楚,但当事人百般狡辩,我们就是在关键的时候，不能准确的给当事人定性，不能很好的说服当事人。对于这种情况，刚开始办案的时候他也常常碰到，经常听到的是行政相对人“我要去告你，我没有违法”，但我们的同志往往不能做到当事人的心服口服。经过自己的不断摸索，发现问题的症结在于我们没有落实到一个“用”字，也就是在办案中没有从细微上着手，没有从取证上下功夫，也没有从法律上说服当事人。要做到这一点，关键精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/7是要让被查对象认识到违法所在，认识到处罚的必要性。首先，对于违法案件，我们要坚决查处，决不手软，这一点是坚定不移的。但办案必须做到依法办案，程序要合法、措施要恰当、证据要确凿。依法办案才能让对方服气，这不仅不会影响案件的突破，反而能促进办案水平的提高，有利于案件的顺利查办。从办理案件的一开始,他就能从细微处入手，从现场发现的证据入手，一一收集到违法当事人的证据，尤其是在对当事人的询问上，通过应用种种问话、谈话的技巧，用证据说话，晓之以理，动之以情，陈之以法，将当事人的心理防线打开，严格按照法定程序，处罚告知、听证告知、行政处罚决定书、送达程序，让当事人感到了法律威慑，感到了行政执法的威严，同时也能口服心服。这样就避免了行政复议和行政诉讼,减少了行政执法成本。四、他在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，化解加大执法力度带来的负面影响他和局领导抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/7协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请他们对我