探讨城市群发展土地规划

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5探讨城市群发展土地规划摘要土地资源是当今社会、经济发展的重要资源。城市群在面对中部崛起、国家“两型社会”建设综合配套改革试验区这大好机遇，更应合理高效地进行土地利用，挖掘土地价值，建设“资源节约”、“环境友好”的社会。本文从城市群的土地资源概观入手，分析现有土地开发利用存在问题，明确了省域中心城市群的土地规划重点。关键词管理学土地利用城市群城市是社会经济发展的火车头。作为湖南经济发展社会进步的最先进地区。2007年12月14日，城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，更为三市发展提供了一次新的机遇与挑战。土地作为城市发展的重要资源，更应该抓住机遇，加强土地规划和利用，为试验区经济、社会发展的提供保障。省长周强就指出“推进两型社会建设试验区土地管理改革。加紧研究制定城市群土地管理改革方案，真正把城市群建设成为我省土地使用和管理创新的先导区”精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5一、城市群土地资源概况城市群位于湖南省东北部，包括长沙、湘潭三市。面积28万平方公里，占全省国土面积的138。三市沿湘江成品字形分布，两两相聚不足40公里，结构紧凑。其土地资源呈现了几大特点。1、地形地貌多样，丘岗比重大三市地处我国地貌第三季阶梯向东南丘陵过度地带，东北高西南低,山、岗、丘、平原地貌类型齐全。地貌类型决定土地的基本构成,地貌类型构成以丘、岗、平为主,兼有山地、水面丘岗平地面积17918104HM2,占区域总面积的6379。2、土地适宜性广,自然生产潜力大地区山地与盆地分异明显,丘岗多为红岩丘陵和网纹红土丘岗、河谷平原比较发达、水源充足、光热丰沛、微地貌类型多样,土壤以红壤为主、兼有水稻土、紫色土等多种类型，森林覆盖率达到547，具有较强的环境承载能力。整个区域土地资源具有类型多样、组合类型多样、土地适精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5宜性广泛、土地质量等级较高、自然生产潜力大等特征。3、土地资源总量大，人均水平较低三市目前的土地总面积是280多万公顷，但人均土地面积只有023公顷，为全国人均水平的29，全省人均水平的731；三市人均耕地只有077亩，只有全国人均量的4227，全省人均量的87。二、城市群土地资源利用现状及分析1、土地开发规模大，用地布局不合理城市群是湖南经济最发达、城镇最密集的地区。三市的土地开发在近几年达到一个快速发展的阶段。在全省近年来土地供应量偏大，三市的都兴起了以发展为目的的“扩城”运动，但是产业与用地布局不合理。根据西方国家的经验，城市建设用地中工业用地占2530，居住、商业用地占5060为合理。虽然，近几年，三市已建立了3个国家级经济开发区，2个国家产业基地，但三市的工业用地指数明显偏小。以长沙为例，2006年中国50大城市土地市场研究报告指出，在新增用地项目，工业项精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5目用地仅占14。2、土地利用效率低，土地粗放经营。土地利用效率低现象，不仅在城市群存在，在全国也是一个普遍现象。在我国城镇用地中，有大约8的土地属于闲置用地，还没有被开发，而低效利用的土地则更多。2008年，城镇用地扩大了，农村建设用地却没有减少，建设用地规模扩大速度过快。从2000到2006年，我国农村人口减少了7000多万，而村庄用地却增加了4340平方公里。三、省域中心城市群的土地规划重点从2008年1月1日起施行的城市群区域规划条例，从立法宗旨、区域规划的法律地位等方面对城市群协调发展的综合性规划。新型的城市群将构建省域中心城市组群区域次中心城市重点镇一般建制镇四级结构。城市的发展是需要大量土地资源投入，一般来说，城市化水平提高1,就将占用8000KM2的土地。为了充分体现城市群“两型社会”的特点，土地资源应该就四级结构，特别是省域中心城组群进行分类规划和开发利用，实现合理精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5的发展容量控制。图1城市群构建规划图省域中心城市群，即城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，