2016年工 商 局 年 度 工 作 总 结

1/162016年工商局年度工作总结一年来，我们在市工商局和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三、四中全会精神为指导，按照省、市局总体部署和全县经济工作会议的要求，紧紧围绕经济工作中心，强化市场监管，优化服务职能，加强责任督办，提高监管效能，为维护经济秩序，促进经济发展作了大量工作，取得了一定的成绩。回顾一年来的工作，我们突出抓了以下五个方面整理。一、突出服务措施到位，紧紧围绕第一要务，实现了支持经济发展新突破。大力支持和服务地方经济发展，是我们的第一要务。全县工商系统紧紧围绕“项目年”建设和发展民营经济、外向型经济、县域经济等重要工作，进一步加大支持力度，完善服务措施，积极培育市场主体，全力推进地方经济发展。1、放宽市场准入条件，促进县城经济发展。今年来，我们积极清理和规范前置审批事项，认真按照行政许可法的要求，放宽市场准入条件，以号文件出台了充分发挥职能优化经济发展环境的30条实施意见，对投资主体资格、企业名称使用、经营范围和方式、注册资本限制等进行了放宽，简化登记前置审批程序；对符合条件2/16的企业实行免检；落实和完善“一站式”办理、“首问责任制”、限时办理制、延时服务和预约服务等便民服务措施，实行公平市场准入，鼓励和支持各类经济成份实行民营，切实为民营经济发展保驾护航，推动县域经济的快速发展。全年共发展个体工商户1351户、私营企业23家、企业73家。至12月8日全县共有个体工商户4376家，私营企业127家，公司123家，分公司106家，非公司法人企业153家，营业企业558家。2、继续完善服务举措，优化投资经营环境。一是提前介入，主动上门，跟踪服务。积极制定支持企业改革和发展的措施，充分发挥登记注册职能，对县政府确定改革的国有企业，指定专人，定职定责，跟踪服务，引导企业规范运作，目前已顺利完成了4家企业改制工作。为服务尧治河村的发展，局领导多次带领相关股室深入到村现场办公，及时为尧治河村办理商标注册、收购丰荣公司等提供咨询服务；二是净化投资环境，积极参与对外招商引资。对外资入县准入登记提供全程服务，竭力促成有投资意向的外来投资者在我县安家落户；三是重点开展打击危害投资环境的各类违法行为，对从事制售假冒名优商品冲击我县销售市场的行为，严厉查处。3、大力实施帮扶工程，促进下岗职工再就业。我局坚持把帮扶下岗职工再就业作为一项政治任务，列入年初3/16工作安排，纳入重要工作日程。认真贯彻落实党中央、国务院及各级党委、政府和工商局有关下岗再就业的方针、政策，积极发挥职能作用，尽力为下岗失业人员再就业提供服务。截止目前在我局办理营业执照实现再就业737人，其中XX年享受优惠政策登记的271户，减免规费142680元；今年登记466户，免收规费240446元。到XX年底，将免收各项规费近40万元。二、突出创新工作到位，深化监管方式改革，实现了提高监管效能新突破。1、全面提高办事效能。按照市局统一部署，县局加大硬件设施投入，全县各分局、所均已配备了自动化办公设施，实现了局、所联网，全面实行了公文网上传输。统一设置办事窗口，实行所有业务一个窗口对外，公开办理，以“微笑服务”、“限时办理”和“督办全程服务”来展示工商部门高效工作、热诚服务的良好形象。对符合条件的4个单位下放了个体登记办照权，为乡镇个体工商户办理营业执照提供了方便，缩短了办事时间。2、进一步规范经济户口。我局严格按市局“八统一”要求，全面规范了经济户口。一是加强人员培训。于7月初举办了全县注册官和经济户口专管员培训班，用以会代训的形式对经济户口的操作程序及办法、应注意的问题，作了认真讲解，提高了专管员的管理水平。出台了工4/16商局个体工商户、企业登记程序，从登记申请、受理审查和决定、发照、注销登记等方面，对内部操作程序作出了全面、系统、具体的规定。二是完善管理制度。制定了工商局经济户口操作规程和操作管理制度，从制度上进一步保证了经济户口的操作和管理的规范性。三是保证资料的完整准确。长期以来，企业个体登记只把准入关，忽视市场主体退出管理，企业个体只登记开业，不登记歇业情况严重，有相当一部分所（分局），全年没有一户停、歇业、注销的，造成企业个体数字不准，底子不清。为解决这一问题，县局组织专班，深入到各基层单位，逐户核对，全面普查，挤出水份。在摸清底子的基础上，用二个月时间完成了企业各类数据录入工作，建立电子经济户口档案1024家，收录了动态管理资料，丰富了经济户口内容。3、积极推行阳光定费。市局推行个体户阳光定费以来，我局一直把阳光定费工作作为重点在抓。一是下发文件，制定方案，成立了领导小组及工作专班。二是强化责任，出台了工商局个体工商户管理费阳光定费实施办法，通过组织基层所（分局）长、干部培训，利用政府网站、电视台广泛宣传。三是定期稽查，下发阳光订费工作简报，及时通报阳光定费工作进展情况，讨论研5/16究出现的问题。四是由副局长带队成立督导专班，对各基层所（分局）参数采集、测算等情况进行督促指导，保障了阳光定费工作有序进行。全县现有个体工商户4316户，纳入阳光定费3669户，阳光定费比例达到85，通过测算户平增加3元。4、坚持经常性动态巡查。我们变过去专管员静态管理为动态巡查模式，采取“区域巡查”、“专项巡查”和“重点商品巡查”等灵活多样的方式，对市场主体开展经常性综合监管。专业市场分局在运输市场监管中积极调整工作思路，改变过去窗口协作的监管方式，加大监管巡查力度，深入等乡镇开展运输市场的专项清理整顿工作。在整顿中，通过对经营单位强化监管，以沙场、石场、矿山为突破口，对营运车辆逐一登记造册，开展“四查四补”，即查营运单位内部脱钩承包车的证件和手续是否齐全；查营运单位和个人是否办理了营业执照；查规费缴纳情况；查挂靠集体单位的个体营运户是否办理了个体登记手续，对名集体实个体进行清理整顿，注销其集体营业执照后，补办个体营业执照；对无照营运者根据无照经营查处取缔办法进行查处，限期补办登记手续；对偷漏规费者补缴规费；对不服从管理者，耐心说服教育，补习有关法律法规，收到了很好的效果。通过三个月的专项清理整顿，共清理个体运输车辆1148台，办理个体运输营业执6/16照699份，收缴规费14万元，查处违法经营案件48件，罚款万元。5、多措并举促进办案。以提高业务技能、提高人员素质、提高实战经验为重点，按照“法律知识培训考试突出实用性、业务知识培训考试突出广泛性、基本技能培训考试突出操作性”的原则，以“一月一法一训一考”活动为载体，在全系统开展“一查二比三评四看五奖”的执法办案活动，设立个案经济奖、典型案例奖、案件质量优秀单位奖、办案能手奖和办案先进单位奖，充分调动了干部办案积极性，全面提高办案水平。各单位采取多种形式，积极探索有效办案途径，以学促办，在实际办案中逐步提高。歇马工商所通过所长办案带动一般干部职工，办案人员逐步增多，办案效能逐步提高，办理案件和罚没收入数成倍增长，带动了整体工作向前发展。马桥分局执法办案从无到有，通过抓办案，弥补了矿山停产带来的影响。系统全年共办理各类经济违法案件461件其中简易程序236件，一般程序225件，罚没收入达到了创历史的28万元。三、突出监管职能到位，积极开拓监管领域，实现了规范市场经济秩序的新突破。市场经济秩序的好坏，是一个地方文明程度的直接反映，为此，我们始终把维护市场经济秩序放在首位，加7/16大监管力度，取得了明显效果。1、强化流通领域商品质量监管，深入持久开展“打假”战役。今年来，我们积极探索流通领域商品质量监管新思路，先后出台了县流通领域重点商品质量管理办法及实施方案，并结合保康实际，在分局铺开试行，先后召开了实施工作会和行业座谈会，确定了县超市和中心农贸市场两个重点，将奶粉、酒、饮料、副食、化妆品、禽蛋类等涉及人身健康的商品列为重点商品；将手机、家电（摩托）、农资、建材等行业列为重点行业，实施重点查验和监管。围绕商品入市、交易和退市三个重要环节，建立和完善相关制度，提高监管的针对性和有效性。截止目前，已在全县47家家电、手机行业，19家建材行业建立了“两帐两票一卡”档案，使用信誉卡200余本，组织商品质量抽查3次，在家家乐超市实行了3种到期商品的自行退市。同时，采取举报与暗访，打击与引导相结合的方针，重点开展“打假保健康”、“打假保名优”反欺诈专项整治活动，重点打击假冒伪劣商品生产销售企业。今年来，我们查处了假冒“皮尔卡丹”服装、“假冒厂名、厂址”生产纯净水、非法销售假冒“绿生”包装等一批制假售假案件，捣毁制假窝点5个，基本实现了我县境内无假冒伪劣生产企业的打假目标。2、规范市场主体行为，从源头上遏制扰乱市场经济8/16秩序的行为。一是依法把好市场主体准入关，严查无照经营。按照市局关于“预警在先，宽严适度”原则，我们分类予以处理预警期限内办理登记的免于处罚，超出预警时限的从严处罚下岗失业人员教育为主引导登记对危害人体健康和重点行业无照经营从严查处。今年共下达预警通知书421份，办理企业个私登记306户，查出无照经营115户（其中企业23户），下达处罚决定书72份，处罚金额80030元。二是实施放心消费工程，深入开展“五打五保”雷电执法行动。针对食品、药品、农资商品消费安全存在的隐患，精心组织、周密部署，召开了“雷电执法”行动誓师动员大会，分三个阶段在全县范围内声势浩大地开展了食品市场、农资和建材市场、合同欺诈和虚假广告宣传及“傍名牌”的专项整治。在行动中，全县工商系统共出动执法人员195人次、车辆59台次，依法查处无照经营、制售伪劣假冒、销售过期变质商品、商标侵权等违章违法行为92起，案值21万元；清理无照经营113户，补办营业执照89户；查扣、收缴、销毁伪劣假冒食品、保健品、农药、种子等37类142个品种；对市场销售的农药进行抽样检查，对主要成分含量不达标的6种不合格农药立案查处，没收不合格农药1553瓶（袋、盒）；查处劣质钢材吨，取得了很好的社会效果。三是加强协9/16作，开展了重点行业清理整顿。按照省市局关于互联网上网服务清理整顿工作要求，我局下发了专项文件，对网吧整治进行了安排部署，成立网吧专项整治领导小组，联合公安、文化部门成立清理专班，以城区为重点开展拉网式逐户检查，实地查看经营业主是否做到持证亮证经营、悬挂警示牌、张贴互联网上网服务营业场所管理条例，实行限时上网，按章操作，在中小学门前和城镇集中地段悬挂警示牌，公布举报电话，加强社会监督。在清理中处理了2家违规经营网吧，取缔黑网吧1家，没收电脑6台。3、大力推进诚信建设，企业信用监管良好起步。以号文件出台了县企业信用分类监管办法，成立了由8个主要相关部门负责人组成的企业信用等级评价委员会，出台了企业信用分类监管实施方案，认真开展诚信履约、诚信守法经营活动，营造良好的市场诚信氛围，并相继建立了重点企业信用档案，归集录入部分企业信用信息，并结合企业年检验照，认真对企业信用状况进行了公示，公示守信企业148家，基本守信企业46家。4、大力开展“三进”活动，消费维权体系逐步完善。今年来，我们继续开展12315进社区，进门店，进村组活动，并通过局域网实现了与市局12315指挥中心联网，以加快信息处理及快速反应能力，建立了内外结合、整体联动的维权网络。截止目前，共受理消费者申投诉举报19810/16件，调解196件，申投诉处理率达98，转交办调处回复率达100，为消费者挽回直接经济损失万元。5、加大广告监测力度，促进广告行业的健康发展。一是抓制度。督促广告经营单位健全广告审批制，建立事前审批防范机制，全面推行特殊商品和服务广告发布前备案审批制度，进一步完善广告监测制度和违法广告警示、公示制度。二是抓规范。规范审批程序，严格审批权限，做到手续齐全、材料齐全、程序合法。建立健全了商标广告日常监管工作台帐，规范档案资料。今年来，充分发挥广告监测网络作用，广告登记率达到90。三是抓整治。结合自身实际，有针对性的组织了四次广告市场整治，收缴违法印刷品广告7000余份；清理从事药品经营销售单位37家，清查发布药品广告单位6家，发布保健食品单位5家，检查广告63条；检查电视台（站）3家，检查广告179条，进一步规范和净化了广告市场。四、突出增收节支到位，加强支出监控力度，实现了财务收入任务的新突破。年初，我们依据全年的经济指标，分级分段、量化到位，强化目标责任，狠抓规费征收，以旬保月，以月保季，以季保年，分秒必争，努力实现了时间、任务、进度三同步。1、拓宽监管领域，加大挖潜增收力度。一是结合取11/16缔无照经营专项整治，全面清理经营单位，查漏补缺，颗粒归仓。二是开展运输市场和建筑市场专项清理，扩大监管范围，堵塞管理漏洞，对小矿点、农用车、个人建筑安装进行清理。三是积极介入拍卖市场、中介市场，拓宽监管领域，争取监管全面到位。四是加强协调，加大案件执行力度。今年，通过协调法院实行特事特办，简化程序，缩短时间，使案件执行有了大幅度提高，申请执行率达到了90，使罚没收入达到了历年来的新高。2、加大控管力度，严格费用支出审批。年初，先后在系统内印发了财务管理的两个规定，其重点是量入为出、厉行节约、加强监督、规范管理。一方面，实行压机关支出，保基层工资费用；压事务支出，保业务工作费用；压一般性支出，保重点建设费用的三压三保政策，确保有限资金用在关键部位，用在维持工作正常运转上。今年来，从严控制机关支出取得成效，各项支出均有所下降，仅招待费一项就比去年同期下降了近2万元。另一方面，加大基层支出控管力度，严格费用支出的审批权限。通过取消核拨基层单位招待费项目，取消基层单位经费开支权，实行分管局长一支笔审批制度，来堵塞基层单位费用开支过大的漏洞，严格执行收支两条线政策，实行“月收支结算审计”12/16制度，做到款项与账目月清月结、应缴全缴，杜绝挪用、截留问题出现。3、加强机制建设，规范财务目标管理。一是实行收入通报机制。强化责任管理，逐月通报各单位收入及排序情况，表先促劣，分析存在的问题及原因，促进收入增长。二是实行奖励激励机制。实行风险奖惩，奖勤罚懒、奖优罚劣。各单位负责人年初交纳风险金，严格按目标责任制兑现奖惩。三是实行经济责任奖惩机制。对违规违纪行为和完不成目标任务的人员，实行经济处罚和通报批评。五、突出约束机制到位，严格干部队伍管理，实现了自身建设的新突破。加强干部队伍建设，是适应新形势、新任务的必然要求，也是我们做好各项工作的根本保证。今年来，我们始终把自身建设放在一切工作的首位，扬起自身建设这个龙头，严格管理队伍。1、强化领导班子建设，增强战斗合力。一是强化组织建设。制定XX年基层建设年度计划和XXXX年长远规划，强化基层班子建设，合理调配班子，局党组成员经常下基层，对基层单位班子状况进行了解，激发活力，增强战斗力，增加凝聚力，提高干部素质，深化干部教育管理，持续的激发和调动广大干部的积极性、主动性和创造性。13/16二是推行干部聘任制。按照市局关于干部轮岗工作的要求，制定了基层工商所（分局）干部聘任管理实施方案，明确干部聘任的条件、程序、期限、岗位职责，进一步拓宽用人渠道，把政绩突出的干部充实到领导岗位，公开选拔聘任中层干部，优化班子结构。今年县局对2个基层工商所负责人进行了调整，对1个基层工商所负责人实行了聘用。对7个分局（所）领导班子进行了重新组合，对11名同志进行了区域轮岗，34名同志进行了职责轮岗，充实了中层干部，轮岗交流面达到了52。三是建立制约机制。加大干部职工工作绩效考评力度，制定完善学习、会议、议事等各方面的规章制度，把干部职工的行为严格界定在制度条框内，结合岗位目标责任制，对各项工作实行量化考核，任务到人，落实奖惩，形成一级抓一级，一级保一级的保证体系。2、强化基础设施，促进基层建设。在经费紧缺的情况下，投资12万元，完善了局域网建设，配齐了全县各单位的硬件设备（龙坪所除外），保证了网络的正常有效运转。投资2万元对全县4个单位的办事大厅进行了标准化改造，投资4000元在注册分局登记大厅把各项制度上墙，对各种办事程序、时效、收费标准予以公示，使符合市局要求的单位达到了80。投资36万元的分局综合楼建设工程已交付使用，彻底解决了困扰县局多年的危房办公问题。同14/16时，挤出有限资金逐步改善基层单位交通工具，全县60单位已拥有专用执法车辆，缩短了反应时间，提高了监管效能，有力地促进了基层建设的发展。3、强化素质建设，深化干部教育。一是全员培训强素质。采用了多种形式抓干部职工的业务素质和理论水平的提高，对在职的148名干部职工进行了全员培训。以打造“学习型”工商为目标，在继续抓好“一月一法一考试”和“岗位练兵”的同时，聘请法律专家讲课，广泛开展了行政许可法、湖北省合同监督管理条例、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法的学习培训。在省、市局培训的基础上，自办了2期行政许可法培训班和1期注册官培训班，组织参加各级别、各层次的培训8轮236人（次）。制定了逐月学法的学习计划，并将试题下发，考试成绩公布。二是严格考核促提高。制定了保康县工商局干部培训考试考核办法，并将考试成绩纳入年度公务员的考核内容进行考核。考试中一次不及格的，扣发工资50元，连续二次不及格的，扣发工资100元，连续三次不及格的，待岗一个月，待岗期间发基本工资60，年终不得评为优秀公务员。三是综合培训学技能。以有效提高干部履行岗位职责能力为目标，有针对性的开展了业务技能学习。在局域网开通后，各单位在县局指导下积极开展自学，实际操作能力逐步提高，网上传输已正常运行，电子档案正15/16在建立，全系统会微机基本操作人员比去年增加了3倍，注册官的数量已基本能适应岗位需要，87名干部参加了经济检查官的考核。4、强化廉政建设，规范行政执法行为。一是扎实开展两整顿工作。今年，省、市局把开