银行业深化农村金融改革汇报

1/15银行业深化农村金融改革汇报20XX年开始，XXX市成为全省统筹城乡综合配套改革的试点地区，这不仅为推进XXX市城镇化建设提供了重要机遇，也为银行业金融机构拓展农村金融市场带来了更为广阔的发展空间。对此，XXX分局以开展“XXX银行业深化农村金融改革，促进统筹城乡发展“活动为切入点，引领银行业紧紧抓住机遇，改善金融服务、创新金融产品，扩大农村金融市场，助推“两分两换“试点。一、活动背景XXX市委、市政府于2016年8月制定出台了XXX市开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见和关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见，按照先行先试、率先突破的要求，推出了以优化土地使用制度改革为核心的“十改联动“。其中，以“宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障“为主要内容的“两分两换“试点成为此次统筹城乡改革的主要思路。“两分两换“试点不仅是一场涉及城乡布局，特别是土地使用制度等方面的大调整，也是一场涉及农村生产、生活方式的大变革，同时还将带来“土地集约使用（宅基地占地可由户均亩减少到至亩，节约土地一半以上）、加快农民转移就业、提高收入、实现农民资产增值（农民通过搬迁或建房形式2/15获得城镇住房，以永久性物权形式给予认可和确定，使房产成为农民可以自由支配的资产）、加快农村设施与城市一体化布局，改善农民生活环境和质量“等多重效应。二、主要做法2016年3月初，省局“浙江银行业金融支农推进动员大会“召开后，XXX分局结合实际，迅速行动，以“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动为切入点，将金融支农工作抓在点上、落到实处。1抓牢三个环节。为确保“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动真正取得实效，XXX分局紧紧抓牢“启动、推进、总结“三个环节，通过多种方式引领银行业以点带面、循序推进。启动环节中，分局制订活动方案、成立领导小组、建立联络员队伍，并在综合辖内各银行机构涉农贷款、小企业贷款等年度新增计划数的基础上，明确“小企业、农业贷款不低于全部贷款增速、以及在县以上新市镇增设20家银行网点、130台ATM机、1500台POS机“的年度目标，从而使整项活动方向明、任务清、责任晰；与此同时，分局积极争取省局和地方政府的大力支持，4月份，XX局长亲临XXX与XX市长签署的金融支持统筹城乡发展合作备忘录，为专题活动的顺利开展提供了有力支撑。推进环节中，分局结合监管走访，深入辖内各银行机构跟踪了解，并在季度例会上分行、分3/15类给予通报；通过编发活动专刊，不定期开展活动经验宣传交流；与此同时，还邀请XXX市农办有关人士对“两分两换“试点工作进行专题讲座，并以现场问答方式，帮助银行机构加深对“两分两换“的理解，科学合理把握金融支持幅度和速度。总结环节中，分局联合XXX市银行业协会开展考核评选，对照各行支农目标和支农重点的完成情况，评选出金融支农“先进集体“、“先进个人“和“创新集体“；同时，将活动期间的政策文件、领导讲话、经验交流和创新产品介绍等汇编成册，为2016年进一步深化金融支持统筹城乡发展奠定基础。2强调两个结合。为丰富金融支持统筹城乡活动内涵，带动新居民金融服务活动的扩面深化，2016年，分局将“金融支持统筹城乡“和“深化新居民金融服务“两大活动相结合，作为引领辖内银行业机构履行社会责任、服务地方经济发展的突破口，不仅在统筹城乡活动方案中明确了银行业深化新居民金融服务的内容和要求，与XXX市新居民事务局联合出台深化新居民金融服务指导意见，共同举办银企签约会；同时，带领部分银行机构走进新居民创办企业和养植大户，了解“十佳“新居民创业中的金融需求，指导银行机构为新居民量身定做金融产品。活动期间，XXX市商业银行创新推出了“新居民创业卡“和“新居民创业信用贷款“，有效缓解了创业期新居民的融资难4/15问题。3突出两个重点。为迎合XXX统筹城乡发展“先行先试、率先突破“的工作思路，XXX分局明确以“涉农银行机构为重点机构、14家试点乡镇为重点对象“。通过分局领导带队重点督查、职能科室个别辅导的方式，引导涉农银行机构充分利用其在乡镇资金、网络和专业等方面的优势，结合各试点乡镇不同的资源、交通地理条件，因地制宜、逐步推进。如，指导涉农银行机构将农户经商就业较多、有转移到城市能力和需求，商业土地出让前景较好的试点乡镇作为支持重点；指导农行XXX分行抓住大力推广惠农卡有利时机，将“两分两换“试点乡镇作为惠农卡首发地区，为当地农户提供资金结算、小额贷款等新型金融服务；指导辖内农村合作金融机构借助“两分两换“试点，围绕“农业产业化、农村城镇化、农民转型化“，进一步加大产品创新力度，扩大“兴农贷款工程“效应。三、成效及体会在“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动的推动下，辖内银行业以服务地方经济发展、全面履行社会责任为宗旨，积极探索开拓农村“蓝海“市场，实现了金融助推“两分两换“和自身业务发展的“双盈“。1“两分两换“试点提速扩面。据了解，目前XXX5/15市“两分两换“试点乡镇已从9个扩大到14个，试点区域总面积达平方公里，涉及农户万户、人口万人，宅基地面积万亩，承包地面积万亩。14个试点乡镇已开始启动建设农民集聚新社区，组建11个建设和投融资主体，注册资金亿元，共融资亿元，已完成投资亿元。流转土地承包经营权万亩，已签约农业及二三产业投资项目35个，签约投资额亿元。在城乡布局上，全市858个行政村17000多个自然村规划集聚到了47个新市镇和376个新社区。2金融支持增量扩面。截至2016年末，辖内银行业小企业贷款余额亿元，比年初增加亿元，贷款增速超出全部贷款增速个百分点；涉农贷款余额亿元，比年初增加亿元，其中，涉农机构涉农贷款余额亿元，比年初增加亿元，增速达，超出全部贷款增速的个百分点；全年银行机构共向21个“两分两换“项目发放贷款余额亿元，比年初增加亿元。农发行XXX市分行向余新、王江泾和许村三个试点镇的新农村建设融资平台累计发放贷款亿元，用于以“两分两换“为主要内容的土地复垦项目和基础设施建设；工行XXX分行对七星镇所属的东进村“两分两换“给予了亿元的项目贷款；建行XXX分行对余镇和姚庄两个项目分别授信亿元和2亿元。同时，辖内各银行机构对照活动总体目标，积极调整网点布局，突出对“两分两换“试点集镇的网点资源配置，加大ATM、POS机等自助设备的投放力6/15度。2016年末，辖内各银行机构在县以下新市镇增设银行网点（含自助银行）32个、ATM机132台、POS机3102台，已分别完成活动目标任务的160、和206；3产品创新步伐加快。在专题活动带动下，辖内银行机构充分发挥各自的相对优势，积极创新，勇于突破，不仅支持了新市镇建设和两分两换项目推进，还满足了农民个人建房消费的资金需求。农行XXX分行针对“两分两换“项目特定需求，推出了“农户联合保证贷款“、“两分两换“创业展业贷款；中行XXX市分行推出了新农村集约用地贷款，专项用于“两分两换“新农村建设项目；禾城农村合作银行利用“两分两换“工作平台和置换政策，在七星镇和余新镇推出了农村住房置换担保贷款；海盐、嘉善两家联社和平湖农合行抓住当地建立县、镇（街道）、村三级农村土地承包经营权和产权交易服务网络平台的有利时机，率先推出农村流转土地经营权抵押专项贷款试点；桐乡农信联社针对参加“两分两换“农户在实施新农村集聚搬迁安置过程中建房资金紧缺的实际，推出了农户建房配套贷款。据统计，截至2016年末，全市农村合作金融机构已发放农村住房置换担保贷款、流转土地经营权抵押贷款和农户建房配套贷款共296户、3085万元。总结“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动实践，分局深切地体会到，整项活动从20167/15年3月正式启动到目前的成效初显，省、市各级领导的支持帮助是保障、分局专题活动重点突出、措施有力是基础，银行机构主动对接、积极创新是关键。四、2016年深化思路2016年，XXX分局将围绕中央经济工作会议精神，以及银监会、浙江银监局工作会议要求，结合XXX统筹城乡发展实际，通过凝聚合力、点面结合、理论研讨等措施，扎实做好“深化“这篇文章。具体思路包括1凝聚合力。2016年，分局将聚合力、抓联动，进一步深化金融支持统筹城乡。通过与XXX市农办、XXX市经贸委、XXX市新居民事务局、人行XXX市中心支行联合召开动员大会、联合调研等活动，形成合力，共推金融支持统筹城乡发展；通过金融支持统筹城乡、加强新居民金融服务、加强小企业金融服务和王店小家电金融服务活动“回头看“等活动的“四联动“，引领银行机构进一步提升金融服务地方经济发展的综合能力，扩大活动社会效应。2点面结合。建立金融支持统筹城乡联系点制度，确定34家重点联系行社，及时传导相关政策信息，并结合机构各自特色实施分类督导；邀请XXX市农办介绍“两分两换“试点乡镇进展情况，推荐12家金融重点支持试点乡镇，选择部分银行机构召开现场推进会，银政企三方8/15互通工作难点及需求，共商解决措施，力求通过上述措施实现点上突破。召开全市银行机构二级支行以上主要负责人参加的动员大会，对深化金融支持统筹城乡活动进行全面部署，提方案、定目标，共推XXX金融支农取得新突破。3理论研讨。指导银行业建立工作交流机制，加强同业间的合作与联动。开展金融支持统筹城乡发展理论研讨，交流信贷支持“两分两换“试点工作经验、分析实际工作中遇到的疑点和难点，并加强风险监测分析，及时进行风险提示，以更好地引导信贷投向，推动全市统筹城乡综合配套改革逐步深入。20XX年开始，XXX市成为全省统筹城乡综合配套改革的试点地区，这不仅为推进XXX市城镇化建设提供了重要机遇，也为银行业金融机构拓展农村金融市场带来了更为广阔的发展空间。对此，XXX分局以开展“XXX银行业深化农村金融改革，促进统筹城乡发展“活动为切入点，引领银行业紧紧抓住机遇，改善金融服务、创新金融产品，扩大农村金融市场，助推“两分两换“试点。一、活动背景XXX市委、市政府于2016年8月制定出台了XXX市开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见和关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见，9/15按照先行先试、率先突破的要求，推出了以优化土地使用制度改革为核心的“十改联动“。其中，以“宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障“为主要内容的“两分两换“试点成为此次统筹城乡改革的主要思路。“两分两换“试点不仅是一场涉及城乡布局，特别是土地使用制度等方面的大调整，也是一场涉及农村生产、生活方式的大变革，同时还将带来“土地集约使用（宅基地占地可由户均亩减少到至亩，节约土地一半以上）、加快农民转移就业、提高收入、实现农民资产增值（农民通过搬迁或建房形式获得城镇住房，以永久性物权形式给予认可和确定，使房产成为农民可以自由支配的资产）、加快农村设施与城市一体化布局，改善农民生活环境和质量“等多重效应。二、主要做法2016年3月初，省局“浙江银行业金融支农推进动员大会“召开后，XXX分局结合实际，迅速行动，以“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动为切入点，将金融支农工作抓在点上、落到实处。1抓牢三个环节。为确保“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动真正取得实效，XXX分局紧紧抓牢“启动、推进、总结“三个环节，通过多种方式引领银行业以点带面、循序推进。启动环节中，分局制订10/15活动方案、成立领导小组、建立联络员队伍，并在综合辖内各银行机构涉农贷款、小企业贷款等年度新增计划数的基础上，明确“小企业、农业贷款不低于全部贷款增速、以及在县以上新市镇增设20家银行网点、130台ATM机、1500台POS机“的年度目标，从而使整项活动方向明、任务清、责任晰；与此同时，分局积极争取省局和地方政府的大力支持，4月份，XX局长亲临XXX与XX市长签署的金融支持统筹城乡发展合作备忘录，为专题活动的顺利开展提供了有力支撑。推进环节中，分局结合监管走访，深入辖内各银行机构跟踪了解，并在季度例会上分行、分类给予通报；通过编发活动专刊，不定期开展活动经验宣传交流；与此同时，还邀请XXX市农办有关人士对“两分两换“试点工作进行专题讲座，并以现场问答方式，帮助银行机构加深对“两分两换“的理解，科学合理把握金融支持幅度和速度。总结环节中，分局联合XXX市银行业协会开展考核评选，对照各行支农目标和支农重点的完成情况，评选出金融支农“先进集体“、“先进个人“和“创新集体“；同时，将活动期间的政策文件、领导讲话、经验交流和创新产品介绍等汇编成册，为2016年进一步深化金融支持统筹城乡发展奠定基础。2强调两个结合。为丰富金融支持统筹城乡活动内涵，带动新居民金融服务活动的扩面深化，2016年，分局11/15将“金融支持统筹城乡“和“深化新居民金融服务“两大活动相结合，作为引领辖内银行业机构履行社会责任、服务地方经济发展的突破口，不仅在统筹城乡活动方案中明确了银行业深化新居民金融服务的内容和要求，与XXX市新居民事务局联合出台深化新居民金融服务指导意见，共同举办银企签约会；同时，带领部分银行机构走进新居民创办企业和养植大户，了解“十佳“新居民创业中的金融需求，指导银行机构为新居民量身定做金融产品。活动期间，XXX市商业银行创新推出了“新居民创业卡“和“新居民创业信用贷款“，有效缓解了创业期新居民的融资难问题。3突出两个重点。为迎合XXX统筹城乡发展“先行先试、率先突破“的工作思路，XXX分局明确以“涉农银行机构为重点机构、14家试点乡镇为重点对象“。通过分局领导带队重点督查、职能科室个别辅导的方式，引导涉农银行机构充分利用其在乡镇资金、网络和专业等方面的优势，结合各试点乡镇不同的资源、交通地理条件，因地制宜、逐步推进。如，指导涉农银行机构将农户经商就业较多、有转移到城市能力和需求，商业土地出让前景较好的试点乡镇作为支持重点；指导农行XXX分行抓住大力推广惠农卡有利时机，将“两分两换“试点乡镇作为惠农卡首发地区，为当地农户提供资金结算、小额贷款等新型金融12/15服务；指导辖内农村合作金融机构借助“两分两换“试点，围绕“农业产业化、农村城镇化、农民转型化“，进一步加大产品创新力度，扩大“兴农贷款工程“效应。三、成效及体会在“XXX银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展“活动的推动下，辖内银行业以服务地方经济发展、全面履行社会责任为宗旨，积极探索开拓农村“蓝海“市场，实现了金融助推“两分两换“和自身业务发展的“双盈“。1“两分两换“试点提速扩面。据了解，目前XXX市“两分两换“试点乡镇已从9个扩大到14个，试点区域总面积达平方公里，涉及农户万户、人口万人，宅基地面积万亩，承包地面积万亩。14个试点乡镇已开始启动建设农民集聚新社区，组建11个建设和投融资主体，注册资金亿元，共融资亿元，已完成投资亿元。流转土地承包经营权万亩，已签约农业及二三产业投资项目35个，签约投资额亿元。在城乡布局上，全市858个行政村17000多个自然村规划集聚到了47个新市镇和376个新社区。2金融支持增量扩面。截至2016年末，辖内银行业小企业贷款余额亿元，比年初增加亿元，贷款增速超出全部贷款增速个百分点；涉农贷款余额亿元，比年初增加亿元，其中，涉农机构涉农贷款余额亿元，比年初增加亿13/15元，增速达，超出全部贷款增速的个百分点；全年银行机构共向21个“两分两换“项目发放贷款余额亿元，比年初增加亿元。农发行XXX市分行向余新、王江泾和许村三个试点镇的新农村建设融资平台累计发放贷款亿元，用于以“两分两换“为主要内容的土地复垦项目和基础设施建设；工行XXX分行对七星镇所属的东进村“两分两换“给予了亿元的项目贷款；建行XXX分行对余镇和姚庄两个项目分别授信亿元和2亿元。同时，辖内各银行机构对照活动总体目标，积极调整网点布局，突出对“两分两换“试点集镇的网点资源配置，加大ATM、POS机等自助设备的投放力度。2016年末，辖内各银行机构在县以下新市镇增设银行网点（含自助银行）32个、ATM机132台、POS机3102台，已分别完成活动目标任务的160、和206；3产品创新步伐加快。在专题活动带动下，辖内银行机构充分发挥各自的相对优势，积极创新，勇于突破，不仅支持了新市镇建设和两分两换项目推进，还满足了农民个人建房消费的资金需求。农行XXX分行针对“两分两换“项目特定需求，推出了“农户联合保证贷款“、“两分两换“创业展业贷款；中行XXX市分行推出了新农村集约用地贷款，专项用于“两分两换“新农村建设项目；禾城农村合作银行利用“两分两换“工作平台和置换政策，在七星镇和余新镇推出了农村住房置换担保贷款；海盐、嘉14/15善两家联社和平湖农合行抓住当地建立县、镇（街道）、村三级农村土地承包经营权和产权交易服务网络平台的有利时机，率先推出农村流转土地经营权抵押专项贷款试点；桐乡农信联社针对参加“两分两换“农户在实施新农村集聚搬迁安置过程中建房资金紧缺的实际，推出了农户建房配套贷款。据统计，截至2016年末，全市农村合作金融机构已发放农村住房置换担保贷款、流转土地经营权抵押贷款和农户建房配套贷款共296户、3085万元。