赴湖北省恩施州交通工程建设考察报告

1/5赴湖北省恩施州交通工程建设考察报告3月25日至29日，湘西自治州交通运输局组织各县市交通运输局局长及干线公路建设项目负责人、州直交通运输相关单位负责人等，赴湖北省恩施自治州等地区进行了为期5天的学习考察，主要任务是学习借鉴恩施州等地区推进交通建设取得的成功经验，解决我州交通建设中遇到的突出问题。在鄂期间，考察组分别与恩施州交通运输局、中咨公司巴野公路项目部召开了座谈会，听取了相关情况介绍，考察了G209恩施州境干线公路改造、恩施巴东至野三关公路、G209丹江口六里坪至木鱼镇公路、G209XX县木鱼镇至高阳镇公路等项目建设。现将考察情况报告如下一、近年来恩施州经济社会发展迅速，交通建设成效显著湖北省恩施州位于湖北省西南部，辖6县2市，国土面积万平方公里，总人口400万人，有土家族、苗族等29个民族，少数民族人口占总人口的54。是湖北省唯一的少数民族自治州和纳入国家西部大开发的地区。近年来，恩施州基础设施、保障民生、生态文明、社会管理等各项事业快步发展，2016年，实现生产总值480亿元，增长2/512；完成全社会固定资产投资402亿元，增长28；公共财政预算收入亿元，增长；实现社会消费品零售总额185亿元，增长18。改革开放后，恩施州不断加快交通建设，交通面貌发生巨大变化。沪渝高速、宜万铁路建成通车；沪蓉高速巴东段、银川至北海高速公路恩施至来凤段、恩施至重庆黔江高速公路恩施至咸丰段、利川至广元高速公路利川段以及渝利铁路在建；银川至北海高速公路恩施至建始段、阳新至咸丰高速公路鹤峰至来凤段即将开工。州境内国省道全面完成改造，州城至8县市“3小时交通圈”基本形成，88个乡镇全部通沥青或水泥路，2512个建制村全部实现通达，73的建制村实现通畅。截止2016年底，全州公路通车总里程达到18947公里，其中高速公路222公里、国省干线1815公里、农村公路16910公里。二、湖北恩施等地区推进交通建设的重要举措“十一五”以来，恩施州加快交通建设步伐，实现了历史性的跨越。XX年至2016年，全州完成交通固定资产投资299亿元；2016年、2016年分别完成亿元、亿元。恩施州在推进交通建设中采取了多种有效措施，其中值得我州学习借鉴的主要有以下几点（一）倾情关爱，真心扶持，上级党委政府出实招办实事。湖北省委、省政府历来十分重视支持少数民族贫困地区加快发展。XX年4月，省委、省3/5政府印发关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见，提出了大力加强民族地区基础设施建设等扶持政策。XX年8月，省委、省政府下发关于在民族县（市）实施“616”工程的通知，即由1位省委、省政府领导牵头，省直6个单位参与，对口支援一个民族县（市），每年至少办成6件较大的实事，举全省之力促进民族地区加快发展。2016年8月10日，湖北省委、省政府出台了关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定，明确提出重点支持“五高五铁两港”、旅游公路和农村公路建设。“十二五”以来，省委、省政府进一步确立“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”的交通发展战略、支持恩施州建设全国先进自治州、推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、加快打造鄂西生态文化旅游圈、扶持“后三峡”建设、深入实施“616”对口支援工程等一系列政策。（二）切合实际，创新思路，提出绿色旅游公路建设理念。为适应旅游产业发展的需要，恩施州交通运输局在湖北省交通运输厅的支持下，编制了湖北武陵山绿色旅游公路（生态文化资源开发路）规划。该规划主要是为打造一条串联恩施州核心景区的旅游公路，将全州以点状分布的旅游景区最大程度的聚合，有效将9个4A级核心旅游景区连接，全面提升旅游景区的可进入性。规划里程全长968公里，总投资约30亿元。4/5（三）财政投入，循环周转，保障项目建设前期工作经费。交通建设工程项目前期工作主要有预可、工可、初设及施工图设计等阶段。期间还要经过编制环保、水保等报告及办理林地、建设用地等审批手续，要交纳永久用地补偿费、林木补偿费、耕地开垦费、水利建设基金等多项费用，需要投入大量的前期经费。对此，恩施州从两方面予以解决一是财政投入，州财政每年安排州交通运输局200万元前期工作专项经费，用于申报、立项、报批等工作性开支；二是州政府组织各县市注入3000万元的滚动资金，转入州交通运输局专用帐户，由局前期办负责管理，垫付项目前期各项手续办理费，等项目开工后再将借资金返还，如此循环周转。（四）因地制宜，科学定位，对特殊山区公路进行合理建设。山区公路建设如果完全按照交通运输部颁步的标准进行，一是工程造价巨大，二是生态破坏严重。如何根据实际情况灵活实施建设，湖北省在修建神宜、神武等公路上做了有益探索。神宜公路，始于XX区木鱼镇，止于XX市XX县高阳镇昭君村，全长公里，总投资亿元。XX年3月开工，XX年10月1日建成。立项之初，沿线地方党委、政府强烈要求修建高速公路，后经交通部门反复宣讲转变了理念，将建设标准调整为一级公路，最后定为二级公路，使工程造价由原来的20多亿元减少到亿元，新征5/5用土地从4000多亩减少到620亩。该项目在路线选线上，不一味追求技术指标的严格统一，坚持因地制宜，随弯就弯，宜宽则宽。路线平面线型以曲线为主，全线共设置94