两学一做百日行动问题整改方案

两学一做百日行动问题整改方案 根据全区 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”实施方案精神，结合民政系统实际，现就在全区民政系统开展 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”(以下简称 “百日行动 ”)，提出如下实施方案。 一、目标要求 按照全面从严治党及省委关于宝鸡 “要在追赶超越上走在前列，在党建工作中争当排头兵 ”目标要求，坚持高点定位、高目标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，通过 “一账两抓三清四班五法 ”举措，推动 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建 设提升年活动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”全面落实，着力解决全区民政系统党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学习教育全覆盖、经常化、有特色、重实效，基层党组织建设全面提升、全面过硬，落实 “三项机制 ”取得实质性突破，推动我区民政系统党建组织重点工作走在前列，为实现 “重返巩固五强区、率先全面奔小康，建设最具幸福感城区 ”提供坚实的组织保证。 二、主要任务 围绕省、市、区通报问题、工作弱项和 “短板 ”， 分析根源、举一反三 ，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 (一 )查漏补课，推动 “两学一做 ”学习教育各项要求落细落小。按照市区委要求，在 “回头看 ”的基础上，做到 “九查九补九确保 ”。 查是否存在标准不高、措施不实、照搬照抄现象，补分类施策，确保 “一把钥匙开一把锁 ”; 查是否有 “一问三不知 ”的情况，补规定篇目学习，确保每名党员对基本内容 “一口清 ”; 查是否入脑入心，补四个专题讨论，确保真学真懂真用。 (四个专题分别为， “学习有关文件、增强学习自觉性 ”， “坚守信仰信念、增强规矩意识 ”， “强化宗旨意识、联系服务群众 ”， “发挥 党员作用，勇于担当作为 ”); 查是否有遗漏、有空白，补基本要求，确保每个支部、每名党员全覆盖 ; 查是否落实 “六有 ”要求，补规定动作，确保学习教育落地生根 ;(“六有 ”一是有方案。党支部是否根据上级有关文件精神，结合实际，针对支部目前存在的主要问题，制定了切实可行的 “两学一做 ”学习教育方案，不存在照抄照搬问题 ;二是党员个人有学习计划。党员个人是否有明确了个人学习重点、目标、任务的学习计划，学习教育开展以来党员是否有学习笔记 ;三是讨论有重点。是否按照全区统一安排，开展了专题讨论 ;四是有标杆。是否有本支部党员标杆， 或其他单位的优秀党员作为本支部党员的学习标杆 ;五是有特色。六是有氛围。党支部是否采取固定标语、横幅、板报等形式进行宣传，营造氛围。 ) 查是否开展 “三亮三比三评 ”，补创新项目，确保特色鲜明、亮点突出 ;(党员亮身份、亮承诺、亮职责，比工作能力、比工作作风、比工作业绩，党员个人自评、党员互评、支部点评。 ) 查是否坚持 “三会一课 ”，补基本制度 “短板 ”，确保党内生活规范化、经常化 ; 查是否领导带头，补足调研指导的数量和质量，确保联系点成为党建工作示范点 ; 查是否存在 “两张皮 ”现象，补学做结合，确保学以致用、推动工作。 以上自查工作以各基层党组织自查为主，局党组将进行指导和督促。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，层层制定补课计划，强化分类指导，加大督查力度，促进查漏补课工作顺利开展。 (二 )强基固本，推进以 “四位一体 ”为重点的基层党组织建设提标创新。 对照 “清零 ”任务，软弱涣散基层党组织整顿提标扩面。按照 “基层党组织战斗力必须强，上级路线方针政策执行力必须强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 ”的标准，坚持时间服从质量，认真开展 “回头看 ”，包抓联系领导要一月一过问，逐一深度分析病因，进一步强化措施，持续规范提 升，年底前逐个检查验收。按党组织隶属关系，对各党组织进行排查，要明确整顿对象，确定包抓领导，制定整改方案，新确定对象的整顿工作台账， 10月 14日前报局党组。 (三 )从严从实，抓好基层党建工作五项重点任务。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，进一步突出抓好基层党建工作五项重点任务落实。 党员组织关系集中排查，继续拓宽路径、获取线索，加强协作、深入查找，做到应查尽查、全员覆盖。对取得联系的党员，逐一分析其失联原因，了解失联期间表现和本人态度，区别不同情形，分别作出组织处理。对违反规定吸收入党的，以及无法认定党员身 份的，不予承认党员资格。加强流动党员管理，防止党员再次失联。 基层党组织按期换届，按照统筹安排、分级负责、先易后难的要求，加强指导，对未按期换届的党组织负责人进行专门培训，确保换届工作稳妥有序推进。 党费收缴专项检查，要遵循中省市党费收缴使用管理规定，以及宝组通字 2016 65号文件精神，一年一年查，一人一人过，一月一月补，年底前全面完成任务。要把补交党费和加强教育结合起来，使补交党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。推行党费月集中缴纳日制度，巩固和发展专项检查成果。 抓党建促脱贫攻坚，对照 中省集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神，结合实际，配合做好区级部门党组织包抓贫困村党组织措施，针对脱贫攻坚存在问题，共同议定措施，合力抓好落实。 抓严抓实领导机关党员干部学习教育，要从落实基本制度入手，严格党员日常教育管理，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，提振党员干部干事创业的精气神。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9月下旬开始，至 12月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动，安排部署 (10月上旬前 )。各基层党组织结合实际，层层制定切实方案，及时召开会议，在传达学习上级有关会议、文件 以及领导重要讲话精神，统一思想的基础上，认真进行安排部署，积极动员全体党员干部投入到 “百日行动 ”中来。 第二阶段：梳理问题，建立清单 (10月中旬前 )。各基层党组织要对照上述任务，组织专门力量，开展 “拉网式 ”自查，基层党组织要一个支部一个支部过。在此基础上，全面梳理分析，建立问题清单，于10月 20日前将自查情况及问题清单报局党组备案。 第三阶段：整改落实，持续深化 (12月上旬前 )。局党组、各基层党组织分别制定整改方案，明确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。坚持共性问题创新制度改，突出问题集中攻坚改，个 性问题举一反三改，建立销号制度，整改一个，销号一个，确保问题得到有效解决。 第四阶段：检查验收，巩固提升 (12月中下旬 )。在各基层党组织自查的基础上，由局党组组建验收工作组，对对标自查整改暨 “百日行动 ”主要任务完成情况进行分项检查验收，对好的做法和经验予以肯定，并在今后党建工作中继续坚持和发扬，不断总结、完善、提升。结果上报区委组织部作为年度党建工作目标责任考核的主要依据和年度创先争优、示范党组织创建的参考依据。 四、推进措施 照省市区委要求，做好对标自查，照单全收省市通报中列举的问题， 逐项排查、梳理基层党建工作中存在的问题，列出清单，建立台账，实行销号管理，确保排查梳理的问题件件有落实，实现任务清、问题清、整改措施清。 两册一写实 ”活动。着眼解决学习教育入脑入心的问题，全区党员人手一册两学一做、基层组织建设知识应知应会 100问口袋本 ;着眼解决党员参加组织活动数量不足质量不高的问题，全区党员人手一册活动写实登记册，由参加活动所在党组织进行写实记录，流动党员凭流动党员证参加流入地党组织学习，由流入地党组织进行写实登记。 眼解决基层党组织书记 思维陈旧、视野狭隘、方法单一、能力欠缺等问题，利用两周时间，开展组织能力提升专题培训，重点办好 “两个 ”班次培训：配合区委组织部举办一期镇街社区换届选举业务骨干培训班 ;局党组组织开展两期下属单位党务干部全员培训班。 眼解决基层党务干部对党建工作任务不清、创新意识不足、比拼争先意识不强的问题，开展基层党建观摩互查活动，局党组确定各自先进党建先进单位和后进组织，组织开展观摩先进、帮助后进活动，相互学习经验，查找不足，力争打造基层党建工作新亮点。 拉网检查行动 ”。按照宝渭组发 (2016)86号文件要求，在10月中旬前，积极开展一次全面的自查整改活动，列出问题清单，建立整改台账，明确整改措施。 10月中旬，局党组采取分片拉网式检查形式，以 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建五项重点任务、 “三项机制 ”落实为主要内容，对下属单位进行检查，帮助进行整改，迎接市区委中旬的专项检查。 党组成员每月到分管单位或包抓村、社区、企业、社会组织指导党建工作一次 ;结合 “双千 ”活动，联企干部每月到企业对党建工作指导一次 ;结合脱贫攻坚，驻村工作队队 长每周对所驻村党建工作检查指导一次。 实五个机制。认真落实区委组织部提出的每月一汇报、一暗访、一通报、一排名、一问责 “五个一 ”工作机制，及时跟踪问效。对省市、区委通报问题整改不及时、效果不明显、面貌变化不大的，局党组将约谈各党组织主要负责人 ;对影响局党组年内排名的部门，年终考核予以降等 ;对失职失责造成不良影响的，及时启动问责程序。 五、工作要求 1、高度重视，夯实责任。开展 “两学一做 ”和基层组织建设重点工作对标自查整改暨基层组织建设 “百日行动 ”是市区委为全面准确、扎实有效推进 “两学一做 ”学习 教育和基层组织建设的一项重大举措。各基层党组织要切实履行抓党建的主体责任，党组织书记要履行好第一责任人的职责，班子成员要履行 “一岗双责 ”，既要抓好分管业务工作，更要抓好党建工作，杜绝 “只挂帅不出征 ”的现象。基层党组织书记要切实履行直接责任人职责，充分发挥基层党组织的主体作用和基本功能，把党建工作抓在日常、严在经常的要求落到实处。 “百日行动 ”落实情况将纳入党组织书记述职一项重要内容接受评议。 2、加强宣传，营造氛围。充分利用手机、互联网、等新媒体，精准指向每名党员，大力宣传 “百日行动 ”目标要求、方法步骤、主 要任务，特别是大力宣传和推广民政系统党建好经验、好做法、好典型，发挥先进典型的带动和导向作用。利用横幅、标牌、 报等传统媒体，在各党组织活动场所、主要街道、交通主干道制作、悬挂 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层组织建设提升年活动、 “三项机制 ”等方面的基本知识，提高群众知晓率，扩大活动影响力。同时加强与省市区媒体的联系沟通，组织专门力量，深入挖掘和总结特色做法，扩大对外宣传效果。 3、统筹协调，扎实推进。各党组织要正确处理抓党建与抓工作的关系，把自查整改和 “百日行动 ”活动与本部门本单位工作实际有 机结合，统筹安排，统筹协调，既要防止顾此失彼，又要防止出现抓工作与抓党建 “两张皮 ”的现象和问题，实现抓党建促进事业发展的 “双赢 ”主旨。要注重加强联系沟通，各党组织应根据工作阶段安排及实施进展情况，按时上报阶段工作进展有关情况，对工作中存在的困难和问题，要及时沟通和联系，确保全区民政系统党建工作对标自查整改暨 “百日行动 ”扎实有序推进，取得实效。 两学一做百日行动问题整改方案 为认真贯彻落实县委 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”部署动员会议精神，根据全县 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”(以下简称“百日行动 ”)的总体部署，现制定如下实施方案。 一、总体要求 按照全面从严治党的要求，坚持高点定位、高目标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，重点抓好 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、 “三三党旗增辉 ”行动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”落实，着力解决各级党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学习教育取得实效、基层党组织建设全面提升、落实 “三项机制 ”取得实质性突破，努力推动我镇党建工作再上新台阶。 二、主要任务 针对省、市、县通报问题、工作弱项和 “短板 ”，特别是要仔细对照镇党委近期下发的关于开展 “两学一做 ”和基层组织建设重点工作对标自查整改的通知 (张发 (2016)167号 )文件要求，分析根源、举一反三，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 (一 )持续深化 “两学一做 ”学习教育 在前期学习教育的基础上，按照市委 “九查九补九确保 ”、县委 “十个对标 ”要求，全面开展 “回头看 ”工作，针对存在问题，扎实整改、补齐短板，特别要抓好非公经济组织、社会组织、督导检查中排名靠后党支部的整改提高，确保学习教育工作不留 “死角 ”。一是在日常学习方面，查看实施方案是否贴合实际，具体、可行、易操作 ;学习资料是否全面、学习计划是否覆盖全体党员、是否树立中、省、市、县及本党委、本支部的学习标杆，做到集体学习、个人学习与学习计划安排一致，学习记录详细、逻辑关系合理，做到树立标杆有文件、有事迹材料，党员干部有学习标杆事迹的记录和纪实资料。二是在专题 讨论方面，查看党支部是否按照时间节点开展研讨，做到每名党员每个专题都有研讨材料、会议记录、交流发言，研讨结束后要有心得体会、问题清单、整改措施。特别是在领导班子 “五带头 ”方面，查看是否以身作则、以上率下，做到班子成员带头学习、带头研讨、带头讲党课、带头整改问题、带头做表率。三是在问题整改方面，查看是否切中要害、触及灵魂，做到班子成员之间、班子成员与其他人员要开展谈心谈话，要有开展查找问题活动的征求意见表，对存在问题要梳理归纳 ;查看思想是否重视、立改立行，做到问题台账具体，整改时限明确，整改措施可行，实行销号 制度，整改一个，销号一个。四是在宣传氛围和学教特色方面，查看氛围是否浓厚，做到党组织活动场所、主要街道、交通主干道要制作、悬挂 “两学一做 ”学习教育方面的横幅、喷绘、板报 ;查看是否特色鲜明、亮点突出，做到学习教育要有创新载体，要与本单位的重点项目、脱贫攻坚等工作相互衔接、相互促进。 在做好查漏补缺的同时，要严格按照学习教育的各项要求，抓好日常学习、征求意见、问题整改、党员评议等工作，认真准备民主生活会和组织生活会，切实解决好党员干部思想、作风、纪律等方面的突出问题，同时，要立足实际，创新载体，树立典型，做到学 做结合，确保学习教育真正取得实效。 (二 )全面提升 “四位一体 ”基层党组织建设水平 一是加强软弱涣散党组织整顿。按照后进村村整顿 4个标准 (基层党组织战斗力必须强，上级路线方针政策执行力必须强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 )，在前期县上初验的基础上，新文、南湾岭两个后进村要对照后进村党组织集中整顿检查验收评分表 27项验收指标，认真开展 “回头看 ”，逐项查漏补缺，巩固规范提升，确保年底市上的检查验收达标。镇党委将对隶属的非公组织、社会组织和机关事业单位党组织进行集中排查，确定 2，明确包抓领导，制定整改方案，选派工作组驻点整顿。建立动态发现、动态整顿软弱涣散党组织的工作机制，镇党委将根据班子研判和日常掌握的情况，及时有针对性地解决班子不团结、遇事推诿扯皮、贯彻执行不到位等突出问题，确保软弱涣散党组织发现一个、解决一个，整顿一个、提高一个。二是从严从实管理干部。严格落实村干部轮流坐班制、全员备勤制、去向公示制和节假日值班制度，每月对村干部、第一书记和大学生村官到岗履职情况进行督查检查。各村第一书记必须于 9月底前将组织关系转移到派驻村党组织，要杜绝“两头挂、两头跑 ”现象，认真履行职责 ，严格按照省上考核指标体系要求，如实填写工作日志、按要求上好党课、记好民情日记、每季度撰写 1篇调研报告、开展好帮扶项目和办理民生实事等工作。开展纪律作风整顿、教育培训，着力解决村干部作风不实、服务意识不强、能力素质不足、工作标准不高等问题，对工作落实不力的干部进行提醒谈话，坚决查处村干部失职渎职问题，使村干部在脱贫攻坚、产业发展等重点工作中充分发挥 “领头雁 ”作用。三是规范提升两新组织党建工作水平。锦泰、恒泰 2个非公有制企业党组织和尚家堡、观明 2个互助资金协会党支部要更新基础台账，做到信息内容准确、上下口径一 致，达到 “六个清 ”;要以 “评星晋级，争创双强 ”、星光增辉行动和 “三比一创 ”活动为载体，建立健全 “三会一课 ”、党员评议、党员活动日等制度，结合自身实际将党建工作融入 “两新组织 ”日常经营活动中。下派的党建指导员要切实履职，按照培训会上印发的资料目录，指导两新组织开展日常党建活动，帮助不断完善各类党建资料。两新组织党组织负责人要认真学习党建业务知识，对印发的党建知识读本和党建基本知识要熟读详记，明晰工作思路，做到对上级提问 “一口清 ”，暗访检查 “无漏洞 ”。 (三 )加快落实基层党建工作七项重点任务。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，在 “两学一做 ”学习教育中，进一步突出抓好其它六项重点任务落实：一是严格标准抓好党员组织关系集中排查。各党 (总 )支部要对党员组织关系集中排查工作进行 “回头望 ”，对排查阶段形成的党员花名册、党员基本情况登记表、经查找取得联系党员名册、经查找仍然无法取得联系党员名册等各类资料进行整理归档 ;取得联系的党员要有查找纪实资料和支部书记包抓、谈心谈话等佐证资料 ;建立流动党员 “一卡一表一库 ”和定期联系机制，防止党员再次失联。二是从严从实排查党代表和党员违规违纪问题。各党 (总 )支部 要认真对排查工作进行自查，重点对 2011年选举产生的各级党代表、政协委员、人大代表中的党员以及 2011年以来受过刑事责任追究，或因涉及 “黄赌毒 ”等案件受到过行政处罚的党员进行排查，并分类建立台账，搜集整理党代会代表和党员违纪违法情况登记表等排查工作中形成的相关证明资料。三是切实保证基层党组织按期换届。镇党委对党组织按期换届工作进行了专项安排部署，建立了排查工作台账，各村党 (总 )支部要对村域范围内的党支部、非公企业党组织、社会组织的换届情况再次进行排查，特别是王家庄、曹家塬、柳家塬 3个党总支要对总支下的支 部换届情况进行自查，未按期换届的党支部要认真分析原因，倒排日期，严格按照程序要求，在 9月底前完成换届工作，整建好换届资料。已经完成换届工作的党组织要开展“回头看 ”, 对换届资料进行再检查、再整理，确保程序上不出问题，议程上不出问题，不能出现任何疏漏和差错。四是不折不扣做好党费收缴专项检查。严格遵循党费收缴使用管理规定，以支部为单位，彻底清查 2008年 4月至 2016年 8月党费收缴情况，建立测算表，对照实际交纳数， 11月底前全面完成党费清查补交任务。今后，各党 (总 )支部每年要对支部所有党员进行党费测算，并建 立党费测算表和每月党费实交清册，归入永久性文书档案，以备核查。五是全力做好抓党建促脱贫攻坚工作。认真按照中省市抓党建促脱贫工作要求，进一步加强镇村班子和干部队伍建设，充分发挥党组织、党员在推进脱贫攻坚的引领示范作用。各村要以实施党建引领工程为抓手，不断完善 “党组织 +产业、党组织 +资源、党组织 +服务、党组织 +基层治理 ”四种模式，积极挖掘培育 3范带动贫困群众发展增收产业。要深化党员干部 “3521”帮扶活动，真情帮助贫困户想办法、解难题、促增收。六是抓实领导机关党员干部学习教育。加强镇 机关支部党建工作，认真落实 “三会一课 ”等党内基本生活制度，严格党员日常教育管理，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，提振党员干部干事创业的精气神。 (四 )积极推动 “三项机制 ”落地生根。镇党委要根据 “三项机制 ”，对相关制度办法进行重新修订和完善，特别要在鼓励激励和容错纠错方面推陈出新，解决重点不突出、特色不鲜明的问题。严格落实干部日常管理、重点工作推进与年度考核、目标责任制考核奖金挂钩制度，并结合基层党组织换届排查整改、软弱涣散基层党组织整顿、产业发展、脱贫攻坚等工作，创新方法，探索途径，在能上能下 方面出实招、见实效，严格执行张家塬镇村干部考核管理办法，确保镇村党员干部干事创业有激情。 (五 )抓牢抓实 “三三党旗增辉行动 ”。要把 “三三党旗增辉行动 ”作为统揽 “两学一做 ”学习教育和 “四位一体 ”基层党建的有力抓手，纵深推进。一要规范 “亮 ”的内容和形式。各党组织要结合脱贫攻坚、产业发展等中心工作任务来确定党组织职责清单、任期目标和年度目标，要结合党组织任务清单、书记个人对全体党员的具体承诺来确定党组织书记的承诺清单。镇村党员干部必须在工作日佩戴党徽，支部召开会议，所有党员都要佩戴党徽 ;镇机关干部班内必须佩戴 工作胸牌，摆放工作岗位桌牌，亮明干部身份，方便群众办事。要按照市上 “三亮三比三评 ”活动的要求，结合党员个人职务职责、分管业务等来确定承诺的内容，特别要注意把在职党员服务群众、包抓联系贫困户的情况列入其中，并设置承诺公示牌，接受群众监督。二要规范 “定 ”的程序。镇党委将加大 “三三党旗增辉 ”行动督导力度，每月对各党组织的工作状态、党组织书记履职情况进行动态考核，每季度通报党组织考核情况及党组织管理状态管理 “色别 ”以及党组织书记工作状态管理“哭笑脸 ”，建立考核台账，作为年终考核的重要依据。各党建指导员要及时督促党组 织按通报及时张贴标示，指导党组织搞好党员积分管理，按季度标示党员积分及排序情况。三要落实 “强化 ”的举措。要认真落实 “三项机制 ”，对工作状态好、业绩突出的基层党组织和党组织书记进行通报表彰，对工作长期滞后的基层党组织进行通报批评、限期整顿，对工作不力、群众意见大的党组织书记进行及时调整，真正发挥党组织在推动脱贫攻坚、产业发展等中心工作的战斗堡垒作用。要注重挖掘树立党组织、党组织书记、党员典型事例，扩大宣传报道力度，营造比拼争先、追赶超越的舆论氛围，树立崇尚实干、敬业奉献的正能量。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9月下旬开始，至 12月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动 (9月底前 )。各支部要制定方案、召开会议，进行安排部署，动员镇、村、组三级干部投入到 “百日行动 ”中来。 第二阶段：梳理问题 (10月上旬前 )。各村、非公企业、社会组织，对照上述任务，组织专门力量，开展 “拉网式 ”自查，对本支部存在的问题进行全面梳理分析，同时建立问题清单，每个支部至少查找 5条以上问题，于 10月 9日前报镇党委办公室。 第三阶段：整改落实 (12月上旬前 )。各支部要结合实际情况制定整改方案，明确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。 共性问