浅谈农村信用社“又好又快”地发展

1/5浅谈农村信用社“又好又快”地发展去年12月份召开的中央经济工作会议对我国的经济发展作出了从“又快又好”到“又好又快”的战略调整，这是全面落实科学发展观的本质要求，是确保经济社会和谐进步的英明决策。认真践行“又好又快”的发展策略，对农村信用社的稳健经营、稳步发展具有重要的意义。一、正确解读“又好又快”发展的内涵“又好又快”与“又快又好”，看起来仅仅是两个字的简单对调，其实内涵大不相同，“好”字排在“快”字之前，是发展理念、发展要求、发展模式、发展动力的根本性调整。“快”是对经济发展数量和速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求，从“又快又好”到“又好又快”，表明的是今后将更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。强调“好”并不是对“快”的否定和忽视。从农村信用社来看，近年来通过管理体制和内部运行机制改革，尽管经营与管理有了质的飞跃，各项业务得到了跨越式发展，但在部分信用社拨备不足、资产质量差、历年亏损挂账等历史包袱依然沉重，这些都必须要有一个较快的发展速度来解决。因此，农村信用社在改革与发展中必须正确处理好“好”与“快”的辩证关系，既不能因为强调“好”而在发展中顾虑重重、缩手缩脚，贻误发展时机；又不能因为“快”而忽视了质量2/5和效益，加大经营成本，付出沉重代价。要寻求一个“好”与“快”的结合点，在保证“好”的前提下，保持一个尽量“快”的发展速度。二、农村信用社已具备支撑“又好又快”发展的条件农村信用社通过近几年的改革和发展，在内部和外部环境上已具备了实现又好又快发展的诸多机遇和条件。在外部环境上，国家把“三农”问题放在了经济社会发展全局的突出位置，相继出台了取消农业费、向农民发放各种补贴、增加向“三农”投入等一系列反哺农业、惠泽农民的措施；与之相呼应，农村经济增长不断加快，农民收入逐步提高；今年初召开的全国金融工作会议指出，要进一步加大农村金融的政策扶持力度，各级党政领导对农村信用社的工作将更加重视、关心和支持。在内部环境上，随着税费减免、保值息贴补、央行专向票据置换和兑付等农村信用社改革国家配套扶持政策的陆续到位，农村信用社的整体抗御风险能力和综合实力得到增强，业务得到了迅速发展，信贷规模达到了一定的高度；按照有关法律规定和现代企业制度要求，明晰了产权，建立了社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层各负其责、协调运作、相互制衡的法人治理结构；内部运行机制改革得到深化，逐步建立了严密内控下的灵活经营机制、以效益为目标的3/5人力资源配置优化机制、以工作业绩为标准的干部评价机制、与贡献紧密挂钩的激励机制；建立健全了责权分明、平衡制约、规章健全、运行有序的内部管理制度，形成了部门内部自我约束、部门之间相互制约、上级部门对下级部门有效控制的风险防范和行为约束机制。这些内外部环境的改善，都为信用社又好又快地发展奠定了基础、提供了保障。三、建立又好又快发展的指标考核体系多年来，重经营轻管理、重规模膨胀轻效益提高，以发展速度“快”为工作能力、工作业绩的唯一衡量标准的错误思想，在各级农村信用社尤其是领导干部当中较为普遍，这种只顾眼前利益的短视行为，不仅增加了经营管理成本，而且也潜在了一些风险隐患，为农村信用社的可持续发展增添了不和谐因素。因此，树立科学的发展观，实现农村信用社发展的“又快又好”向“又好又快”转变，必须建立和完善科学的指标考核体系。（一）存款指标考核体系。包括总量指标，即向辖内机构下达的年度或季度存款增长计划；低成本存款指标，即在总量指标中，规定低成本存款占有一定的比例。通过对总量指标和低成本存款指标的分别考核，改变过去只注重存款总量增加，不计资金组织成本的做法，调动全员吸收低成本存款的积极性、创造性，不断优化负债结构，4/5拓展赢利空间。（二）贷款指标考核体系。主要包括期限指标，即短期、中期和长期贷款的分布比例及额度，这类指标的确定要与存款的期限构成相匹配。种类指标，即贷款的投向分布比例及额度，这类指标各社根据当地经济发展特色和行业资金需求状况合理确定。质量指标或占用形态指标，包括存量指标和增量指标两个方面，存量指标，即对正常贷款和不良贷款占比及额度的控制标准；增量指标，即对新增贷款到期收回率确定的标准。通过对上述指标的确立和考核，进一步优化资产配置，实现信贷资金的安全性、流动性、效益性。（三）利润指标考核体系。利润是企业经营成果的最终体现，是企业经营与管理的中心。农村信用社利润考核指标主要包括贷款收息率、资金运用率、费用率以及中间业务收入率等。通过对这些指标的强化考核，努力压缩无效和低效资金占用，拓展创收渠道，减少费用开支，达到增收节支和利润最大化的目的。（四）服务指标考核体系。制定“文明服务规范化考核办法”，内容包括服务态度、服务质量、服务纪律、服务设施、仪表环境等，并对每项内容细化、量化，通过考核，塑造员工良好的精神风貌，提升社会形象，增强同业竞争力，助推业务发展。5/5（五）创新指标考核体系。建立创新奖励机制，对员工在金融产品上取得的研发成果，从精神上给予鼓励，物质上给予奖励，政治上予以体现，以激发员工的创造性，培育和催生新的业务品种、管理手段和经营理念，增强企业活力，在创新中求生存、谋发展。（六）内控指标考核体系。实行全员联保责任制，经济案件、治安案件和责任事故领导负责制和一票否决制。建立员工违规违章处罚标准，细化到每