民政厅脱贫攻坚验收考核暨“回头看”工作视频会议发言材料

民政厅脱贫攻坚验收考核暨 “回头看 ”工作视频会议 发言 材料 根据 贫困验收办法（以下简称办法）和这次会议通知要求，现就涉及民政业务的有关政策标准和验收指标，做简要解读： 一、办法中涉及民政业务的内容 （一）贫困人口退出的验收内容。 需要民政部门认定的条件是： 1、符合条件的 家庭成员参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策； 2、符合条件的患病人口全部享受了医疗救助（含重特大疾病医疗救助）； 3、符合条件的患病人口全部享受了疾病应急医疗救助（卫计部门主管，民政部门配合）。 （二）贫困村的验收内容。 需要民政部门认定的条件是： 1、符合条件的患病人口全部享受了医疗救助（含重特大疾病医疗救助）； 2、符合条件的患病人口全部享受了疾病应急救助（卫计部门主管，民政部门配合）。 （三）贫困县的验收内容。 指标内容与贫困村退出验收标准一致。 二、相关救助政策规定 主要按照国务院社会救助 暂行办法 社会救助条例 农村居民最低生活保障办法 特困救助供养办法 人民政办公厅转发民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度意见的通知（甘政办发 2015 142 号）等作为验收内容的政策依据。 （一）农村低保方面。 1、保障对象：对共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障（以下简称 “低保 ”）。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保的三个基本条件，并结合民主评议确定。全省从 2013 年开始推广 “3+1”综合测评认定办法确定低保对象。 2、保障标准：由省人民政府根据按照居民基本生活必需的费用确定 指导 性标准， 2016年全省农村低保标准为 2855元，实现与扶贫线 “两线合一 ”。 3、补助水平：全省农村低保实行分类施保。一、二类保障对象主要是完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的家庭，今年年人均补助水平分别为 3420 元、 2988 元。三、四类保障对象主要是因其他原因造成收入较低，在当地属于比较困难的家庭，今年年人均补助水平分 别为 1008 元、 696 元。 4、申请审批程序：通过个人申请、乡镇（街道）受理审核、县级民政部门审批的程序，并经过入户调查、居民家庭经济状况核对，通过 “三榜 ”公示无异议后确定。 5、资金发放：低保资金制定专户管理，封闭运行，按季度通过金融机构社会化发放。 6、救助管理：执行有效期管理制度，一、二类有效期两年，三、四类有效期一年，坚持动态管理，应保尽保，应退尽退。依法施救，违规必追责。 （二）农村五保方面。 即农村特困人员救助供养。今年集中供养和分散供养省级补助年人均分别是 5000 元、 3925 元，加上市、县两级 配套不低于 600 元，实际供养水平分别不低于 5600 元、 4525 元。 （三）医疗救助方面。 1、医疗救助对象：低保对象、特困人员是医疗救助的重点救助对象，并将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等全部纳入保障范围。 2、医疗救助内容： 一是资助参保参合。对重点救助对象参加基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，确保低保对象和特困人员获得基本医疗卫生服务。 二是门诊救助。重点是因患慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗，以及因急诊治疗导致自负费用较高的医疗救助对象。卫生计生部门已 经明确诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种，可采取单病种付费等方式开展门诊救助。 三是住院救助。救助对象诊疗发生的合规医疗费用，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担部分，按不低于 70%的比例给予救助。省级确定年度最高救助 指导 限额为 3 万元。 3、重特大疾病医疗救助：从 2016 年 1 月 1 日起，全省将重特大疾病医疗救助病种调整扩大为 50 种。按原渠道 80%的比例给予救助。省级确定年度最高救助 指导限额标准为 6 万元。同时省上对贫困地区加大支持力度。 （四）疾病应急救助方面。 2014 年底，全省建立了疾病应急救助制度。疾病应急救助是卫生计生部门负责的一项业务工作。民政部门要协助基金管理机构共同做好对患者有无负担能力的鉴别工作；加强与医疗机构的衔接，按规定对符合条件的患者进行救助。 1、救助对象：是在辖区内发生的急危伤病、需要急救但无法查明身份且无力支付费用的患者。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。 2、基金管理：由当地卫生计生部门管理，负责协调有关部门解决医疗机构 在基金申请、审核、支付过程中遇到的问题。 3、支付范围：一是无法查明身份患者所发生的急救费用；二是身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。 三、开展贫困退出的验收工作要求 （一）贫困人口退出的验收： 一是符合低保、特困救助供养条件的是否纳入保障范围。主要检查内容有 3 项： 1、乡镇的主体责任是否落实，是否对申请低保的家庭逐一入户调查，并按规定签字； 2、乡镇民主评议、公示及个人档案资料是否完整； 3、低保对象、特困救助供养对象是否符合保障条件，年度内是否发生优亲厚友，徇私舞弊，截挤占挪用，私分救助资金等严重违纪的 案件。 二是低保、特困救助供养对象参加基本医疗保险个人缴费部分是否获得医疗救助资金补贴。主要检查内容有两项： 1、查看乡镇资助参保参合明细台账； 2、查看个人参保参合发票单据。 三是精准扶贫建档立卡对象基本医疗保险个人缴费部分是否按规定享受政府财政补贴。主要检查相关台账或个人参保参合发票单据。 四是符合医疗救助（含重特大疾病）条件的患者诊疗是否按规定享受相关救助政策。主要检查家庭户主 “一折统、一卡通 ”明细和乡镇医疗救助明细台账。 （二）贫困村退出的验收： 一是资助低保、特困救助供养对象参保参合是否全覆盖。主要检 查乡镇资助 “参保参合 ”明细台账，资助参保参合的发票单据。 二是精准扶贫建档立卡对象基本医疗保险个人缴费部分是否按规定享受政府财政补贴。主要检查相关台账或个人参保参合发票单据。 三是符合医疗救助（含重特大疾病）条件的患病人口诊疗是否按规定享受相关救助政策。主要检查乡镇或县级民政部门医疗救助明细台账，检查救助对象患者是否按政策享受医疗救助。 （三）贫困县退出的验收： 贫困县退出验收主要查看相关救助制度是否健全，操作细则是否完善，救助政策是否落实，救助管理是否规范。