浅谈基层合规文化建设

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅谈基层合规文化建设文章标题浅谈基层合规文化建设如果把一个基层支行比喻为一艘船，目标任务就属于船头，它决定着船的方向；业务流程属于船身，它贯穿整个操作过程；而人力资源、绩效考核等手段属于船桨，它决定着船行进的速度；内部基础管理则属于船尾，它决定着船的平衡；但最重要的是企业文化则属于河水，水可栽舟，也可覆舟；外部法律和法规属于两岸，是我们经营中不可逾越的，因为船在岸上会搁浅的。任何一种文化的形成，都必然有孕育其发生成长的合适土壤，合规文化亦如此。1988年，巴塞尔银行监督管理委员会将“合法和合规性”列为银行业组织内部控制体系框架的三个目标之一。合法性目标确保所有的银行业务应当与法律、法规、监管要求、银行的政策和程序相符合，以便保护银行的权利和声誉。20世纪后期，以美国花旗银行等为代表的国际化大银行开始创建其合规工作机制，至今日渐成熟的合规文化为花旗银行在世界金融舞台中的竞争也提供了广阔的前景。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/52006年中国银行在两地上市之后，规范化水平更倍受社会各界关注，同时今年又是省行党委提出的“强化治理年”，也是我们提出的“十一五”发展战略实施的开局之年，但我们部分基层机构合规文化建设方面还存在一些问题，这些问题有历史的原因，也有我们现实的问题。目前在我们基层员工中最为突出的问题，就是有一些违规现象屡禁不止。在部分管理层中，认识上也还存在一定差距，对合规文化建设思想重视不够，抓的力度不够。所以对我们基层支行目前来说，加强合规文化建设具有非常重要的现实意义。通过历时三个月的内控综合治理整顿活动，必然会继续强化我行全面完善的内控防范体系和不断加强基层支行合规文化建设。下面我通过四个方面谈一下对基层支行合规文化建设的理解和想法一、合规文化的理论基础合规即合乎规定之意。狭义的合规是指合乎外部的规定，即银行的经营必需遵守一切具有效力的规范性法律文件的规定。广义的合规还包括合乎银行内部的规定。合规文化是指商业银行经营管理操作遵守行内外法律规定的意识和价值趋向。其本质是规章制度与人的结合氛围。合规精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5文化应包括三个层面的内容一是法规层面上，商业银行自行制订的规章制度要符合国家法律的规定，不能与国家法律精神相违背和冲突，要有法律效力；二是使管理人员、员工要形成合规思维、合规操作的习惯，从内心里真正认同行内外的法律法规以及规章制度。这是在意识层面的合规文化。三是在制度层面上，要建立合规管理制度，在制度上保证合规工作的开展，有规有矩，守规受褒，违规必纠，奖罚分明，激励约束明确。二、合规文化的功能具体来讲，银行合规文化的功能可体现在以下三个方面一是对合规工作的反作用。从某种角度讲，精神比物质更重要，思想比金钱更重要。银行有效的合规文化，可以形成谴责错误行为的舆论，使潜在的违规者能认真考虑，降低员工违规的可能性；二是传播认同感。合规文化是在长期经营活动中逐步形成的共同价值观、共同行为准则、共同价值取向。有效的合规文化可以使业务操作相关人员在早期阶段发现员工的不当行为并尽快采取行动，从而将不利后果减到最小；三是在受到监管当局调查时，银行可以利用其已建立的有效合规程序来证明自身的良好信誉，并且有效的合规程序有利于分清银行员工个人与银行管理精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5层的责任，避免因“说不清楚”而导致由银行或由银行管理层承担个人不当行为的责任，从而避免或减少监管当局采取针对银行的措施或行动。三、目前基层支行合规文化建设的难点目前我们基层支行，合规工作主要停留在规章制度的操作和反馈阶段，对合规文化建设比较滞后，其主要原因为合规制度建设方面的缺陷。目前，基层支行都依据上级行要求制订了很多的规章制度，但从建立健康、持久的合规文化看，还有一些缺陷。第一、规章制度本身的缺陷，因为我们有些基层支行制订的规章制度大部分都只是程序性规定，制度本身存在欠缺。第二、制度的空白与不完善，制度的覆盖面有限。第三、是制度执行中的缺陷。目前，部分基层支行合规管理职能都是由基层人员实施的，运动员、裁判员往往是一人。考核体制下的逆向选择。目前，各商业银行都实行了以存款、贷款规模、利润、不良资产为主要内容的绩效考核，这种考核对建立激励约束机制，调动业务发展积极性精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5有很大的促进作用，但这种绩效考核如果是立足于短期的，对银行长期业务发展未必有利。银行是经营风险的行业，在国际上，对银行的考核都是以风险为核心来衡量经营状况的，其风险的衡量也不是简单的不良率指标。在发展目标上，银行