基于结构方程的水利工程项目绩效评价研究

1/7基于结构方程的水利工程项目绩效评价研究基于结构方程的水利工程项目绩效评价研究水利工程项目提供着防洪、发电、水土保持等多项功能，为中国国民经济、人民生活和生态环境创造了稳定的大环境。中国政府、党中央非常重视水利发展，2016年中国水利施工项目2001个，投产1082个项目，累计完成投资805980万元，年完成投资364258万元，其中中央政府投资03106万元。目前，中国累计达标堤防长达17490KM，共有水库9543座，库容825177万M3，保护耕地面积约240万HM2，保护人口5666万人。中国水资源状况异常复杂，导致了对水利工程项目的大量需求。中国水利工程项目的大力发展需要国家、政府做出科学的决策，投入大量的人力、物力和财力。中国的水利工程项目有着前期评估不足、中期管理不完善、后期运营不到位的情况，导致很多工程年久失修，没有产生预期的作用。所以，对水利工程项目展开合理的绩效评价，总结经验教训，为以后的类似项目提供借鉴和参考，提高管理、决策水平，是十分必要和重要的。本研究旨在通过对水利工程项目、项目绩效评价相关理论与方法的研究，构建全方位、全生命周期的中国水利工程项目绩效评价模型以评2/7估其投入、产出以及后期效益，以期为水利工程项目实践提供参考。1水利工程项目绩效评价指标体系水利工程项目绩效评价包含对过程和结果的双重评价。综合相关研究成果构建水利工程项目绩效评价指标体系见表1。结构方程模型简介结构方程模型是一般线性模型的扩展。近十年来由于社会科学、行为科学的发展，传统的统计分析方法逐渐难以满足日益复杂的研究课题。而结构方程模型因其实用性被广泛应用于社会科学的研究之中，被誉为“第二代多元统计方法”1。它具有允许自变量存在误差2及多个因变量存在3的优点。结构方程模型包含两部分，测量模型与结构模型。测量模型是用显变量构建潜变量的方程模型，其中潜变量是不可直接测量的变量，如经济效益；显变量又称观察变量，是可以直接测量的指标，如国内生产总值指标、工业产值指标等，用于衡量不可测量的潜变量。结构模型则构建了潜变量与潜变量之间的关系。测量模型的方程式如式、，结构模型的方程式如式。XXYY3/7B式中各变量的解释见表2。根据参数估计方法的不同，结构方程模型又可分为CBSEM和PLSPM两种类型4。PLSPM的参数估计法不是基于普通最小二乘法，而是偏最小二乘法，这种方法对样本量、数据的分布没有严格的假设条件，允许数据不服从正态分布，适合理论基础较弱的研究。鉴于本研究样本数据也不服从正态分布，本研究选择PLSPM作为模型基础，以偏最小二乘法作为模型的分析与检验方法。基于PLSPM结构方程模型构建的水利项目绩效评价模型如图1所示。实证分析数据来源与处理本研究以中国31个省、市的水利工程项目作为研究对象，选取这31个省、市XX2016年的相关数据，数据主要来源于中国统计年鉴20162016、中国水利年鉴20162016和中国环境统计年鉴20162016，具有较高的可信度、客观性和公正性。获取数据后，用对其进行初步处理与分析，然后运用软件对构建的水利工程项目绩效评价模型进行运算。针对原始数据，首先对其进行无量纲化处理。本研究选取的指标分为效益型指标和成本型指标两种。对于效益型指标，分析标准是越大越好；而对于成本型指标，评4/7价标准是越小越好。所以，为了使水利工程项目效益的测度更加科学规范，首先对成本型指标进行正向化处理5。3模型检验1）信度检验。信度检验指标为平均方差提取值指标和复合信度指标6，检验标准为AVE，CR值7。检验结果见表3。2）效度检验。效度检验包括收敛效度检验和区别效度检验。收敛效度检验的判断准则为FACTORLOADINGS，低于的观测本文由论文联盟HTTP/收集整理指标应剔除。模型区别效度的判定标准为各潜变量AVE的开根号值大于它与其他潜变量之间的相关系数8。各观察指标的因子载荷系数见表4，各潜变量相关系数见表5。3评价结果与分析各潜变量之间的路径系数见表6。其中1项目投入对1项目产出的路径系数为，这意味着中国水利工程项目的投入与其产出之间呈强正相关关系。1项目产出对2发电效益、3防洪效益、4供水效益的路径系数分别为、和，路径系数都在比较高的水平，项目产出与发电、防洪、供水效益之间呈较强的正相关关系，说明中国水利工程项目在微观效益上发挥了良好的功能。路径系数大小的比较说明了中国的水利工程项目在发5/7电功能方面表现最佳，所产生的效益高于防洪和供水。2发电效益对5经济效益、6社会效益、7环境效益的路径系数分别为、和，说明水利工程项目发电有力地促进了中国经济的发展，亦为人民生活提供了有力的保障。但发电对环境产生了负影响，说明发电效益的提高不利于环境效益的提高。这是因为发电量与中国的经济发展情况联系紧密，发电效益好直接促进了经济的高速增长，而经济增长却伴随着恶劣的环境污染与破坏，包括废水与废气排放量的增加、林木砍伐与湿地面积减少等。所以较好的发电效益反而意味着较低得分的环境效益。3防洪效益对5经济效益、7环境效益的路径系数分别为和，说明防洪对经济的影响效果一般，这与本研究衡量防洪效益变量所选用的指标为堤防保护耕地面积、堤防保护人口数量有关，防洪效益变量起到更多的是保障作用，而不是促进经济增长作用。同理，防洪对环境的影响也很小。4供水效益对5经济效益、6社会效益、7环境效益的路径系数分别为、，表明中国水利工程项目所带来的供水效益对经济的影响效果非常小，对社会、环境的影响程度中等。这是因为中国农业、工业采用了诸多节水技术与措施，例如节水灌溉、循环水灌溉等，供水情况将不会制约中国的经济发展，从长远角度来说有利于中6/7国的水资源保护与可持续发展。供水效益对社会效益的影响效果中等，影响主要体现在生活供水对人民生活的保障作用。若能在公民群体中宣扬节水理念、推广节水措施与器具，则中国将在经济和社会范围内形成对水资源的保护与可持续发展，届时供水效益对社会效益的影响将进一步降低。供水效益对环境效益的影响为负，是因为供水效益与经济效益呈正相关关系，供水量的增加会促进经济的增长，同时意味着对环境的污染和破坏。综上所述，中国水利工程项目所产生的微观效益、宏观效益情况见表7。结论与建议从31个省、市的水利工程项目绩效评价结果来看，中国当前的水利发展尚存在不足，需要我们综合考虑区域水利发展与当地经济社会环境发展两个方面来管理水利工程项目。1）保持并增加水利工程项目的投入，进一步发挥水利工程项目在发电、防洪、抗旱、供水等方面的功能作用，为国民经济、社会生活和生态环境提供有力的保障支持。除了政府资金的投入，还应进一步完善水利工程项目的投融资体系制度建设，拓宽水利建设资金来源渠道，采取有效形式鼓励和吸引社会资金投入水利建设，形成支撑水利可持续发展的稳定投入机制。同时，水利工程项目投资所7/7产生的影响具有时效上的滞后性，不仅当年的项目投资能产生效益，累计投资亦能提高今后的发电、防洪、供水效益，进而为宏观效益做出贡献。2）提高管理水平，提高水资源的利用效率，既要保证不同单位和群体的用水需求，也要通过严格的水资源管理来约束当地的粗犷型发展，促进经济与社会、环境的良性、可持续发展。目前中国在水利工程项目领域存在着重复建设、资源浪费等问题，这是由于项目的计划、决策阶段工作不到位所导致的。计划决策阶段的工作对项目结果的影响高达80及以上。所以，在前期决策阶段需要严格把控项目目标、技术可行性论证