2015年卫生工作要点

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/102015年卫生工作要点2015年全县卫生工作的总体思路坚持以党的十八届四中全会精神为指引，贯彻落实国家卫计委和省市卫生工作精神，以党的建设为保障，以患者为中心，以问题为导向，推动医药卫生体制改革向纵深发展；强力推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，构建科学合理的医疗卫生服务体系，提升医疗卫生服务能力；坚持依法行政，提高办事效率；改善群众看病就医感受，提供更加优质的医疗卫生服务；加强医德医风建设，打造一支适应新常态的卫生队伍，着力缓解群众看病难、看病贵问题，为我县经济建设和社会发展提供强有力的医疗卫生服务保障。1全面提高医疗服务水平，大力推行分级诊疗制度，健全医疗急救体系和医疗质量评价体系，改善患者就医体验。全县医疗卫生服务总量增长10以上，县域内就诊率达到90。2落实_县县级公立医院综合改革实施方案，推进县人民医院、县中医医院综合改革试点，逐步推开全县县级公立医院综合改革。3新改扩建7家乡镇卫生院、1家卫生院分院、113家村卫生室（以市财政局、市卫生局确定的为准）。县公共卫生服务中心建成投入使用。完成县妇幼保健院整体搬迁一期工程主体建设。启动_县人民医院流沙河分院建设。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/104巩固并完善乡镇卫生院和村卫生室基本药物制度，为群众减免药品费用5000万元以上。5落实国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。加强卫生应急体制建设。完成省市下达的为民办实事任务。6打造“五个一批”人才工程。引进卫生专业技术人员220名。评选乡村名医20名。7加强医院内部管理，努力降低医院运营成本，严格控制医疗费用不合理增长。8加快卫生信息化建设，启动诊疗“一卡通”（健康卡）试点工作。9积极发展健康服务业，鼓励社会资本办医，并参与公立医院改革。10确保全年不发生重大传染病暴发流行、不发生重大医疗责任事故、不发生采供血安全事故、不发生消防安全生产事故、不发生违反党风廉政建设作风问题。1稳步推进县人民医院、县中医医院综合改革试点，积累经验，推进全县县级公立医院改革。2县级公立医院取消药品加成，破除以药补医机制。调整医疗服务价格，合理体现医务人员劳动价值。3改革药品（耗材）采购机制，按照市场规则确定采购底价，遏制药品（耗材）回扣行为。4改革人事制度，实行按需设岗、按岗聘用、合同管理，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/10定编定岗不固定人员，建立能进能出、能上能下的用人机制。探索人员编制备案制。5改革薪酬制度，实施绩效考核管理，合理拉开医务人员收入差距，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。6加强内部管理，降低医院运营成本，严控行政后勤成本支出7促进健康产业发展，鼓励社会资本举办医疗机构，重点举办特色专科医院，发展多元化医疗服务。探索社会资本与公立医院合作办医。8探索医师多点执业，促进优质医疗资源区域内合理流动。9完成_县卫生事业发展“十三五”规划、_县20152020年医疗卫生用地规划。10强力推进基层医疗卫生机构标准化建设。以乡镇人民政府为建设主体，完成_、_、_、_等7家乡镇卫生院的新改扩建；完成横市镇卫生院铁冲分院的改造建设；完成113家村卫生室的新建、改建。新建783套医师公租房。11完成县公共卫生服务中心建设并投入使用。县妇幼保健院启动整体搬迁并完成一期工程主体建设。精神病医院启动养老康复医院和后勤服务中心建设。_县人民医院流沙河分院启动建设。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/1012切实加强基本药物和非基本药物配备、采购、配送、使用的监督管理。加强基本药物制度的宣传培训。13加强便民药柜的管理，保障群众常用药品供应。14允许乡镇卫生院和村卫生室网上采购一定比例的非基本药物，品规不得超过年度基本药物品规总数的25，采购金额不得超过年度基本药物采购总金额的30。采购的非基本药物实行零差率销售。15继续实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，各项服务指标走在全市前列。完善政府购买公共卫生服务的模式，健全公共卫生服务项目绩效考核机制。加强项目资金管理，提高使用效率，加强公共卫生服务监管，提高群众满意度。16推进重大疾病防控。继续抓好扩大国家免疫规划常规工作，加强艾滋病、结核病、H7N9禽流感等传染病及血吸虫病、地方病防控。完成重性精神病人救助项目任务。17提高卫生应急能力。完善应急机制和应急预案，提高突发公共卫生事件应急处置能力。18控制孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。严格控制剖宫产率，提高高危孕产妇救治水平。完成省市下发的孕产妇筛查、新生儿疾病筛查、免费婚检、增补叶酸、妇女“两癌”普查等工作指标。19坚持依法行政，提升卫生监督执法水平。健全县、乡卫精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/10生监督协管机制，加强餐饮食品、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业（放射）卫生监督。加大对非法行医、违法医疗执业行为的打击、案件查处和移送力度。加强医疗广告的监督检查。20深入开展健康素养促进行动。落实全民健康素养促进行动规划，通过电视、网络、报纸、微信等平台宣传健康常识，向全民发放健康宣传手册，普及健康教育知识，提高群众对健康知识的知晓率。将健康教育纳入医护人员对病人的日常管理，加强院前、院内健康教育。强力推行基层首诊辖区内居民先建立健康档案、后诊疗的制度（急诊先救治后补建）。创建无烟医疗系统。21巩固省级慢性病综合防控示范县创建成果，提高慢病防控水平。22加强薄弱专科建设。加强近3年外转率前5位的临床重点专科建设，加强肿瘤科、血液透析科、康复医学科、儿科、重症监护科等临床专科建设，提高综合医疗服务能力。加强院前医疗急救能力建设。23强化医疗质量和安全管理。完善医疗服务质量管理与控制体系，加强医疗质量监管。加强医院感染管理与医疗废弃物、医院污水管理。继续开展抗菌药物临床应用专项整治，促进临床合理用药。将院感培训和抗菌药物临床应用管理推广至乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所，加强对村精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/10卫生室和个体诊所使用抗生素的监管。扩大优质护理服务覆盖面。落实医院治安责任和安全保卫措施，健全医疗纠纷人民调解机制，推进医疗责任保险制度。创建“平安医院”。24加强医疗服务要素监管。强化医疗机构准入与日常监管。依法依规强化医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验管理。规范实施现场校验，将2014年校验中存在问题的医疗机构列入重点监管单位。25实施改善医疗服务行动计划。启动专家网络预约挂号，全面推进分时段预约，合理安排患者就诊、检查时间。继续推行无假日医院、电子病历、同级医院检测结果互认、临床路径管理等便民惠民措施。优化就诊环境和流程，运用适宜技术，缩短平均住院日，推行服务对象回访制度，提高医疗服务满意度。26强化科教兴医。举办学术交流和讲座，浓厚学术氛围。继续加强市级医学重点专科创建，发展重点专科。加强乡镇卫生院特色专科创建，提高基层医疗服务能力。加强全科医生培训，每个乡镇卫生院至少有2名全科医生。探索乡村医生本土化培养。开展执业资格专项培训，毕业三年以上不能取得执业资格的医护人员，探索退出机制或进行护理技能、中医理疗等非处方医护技能转岗培训。27提高中医药服务能力。完成全国农村中医药工作先进精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/10县创建达标验收，加强中医药适宜技术推广工作，加强县中医医院特色专科建设。加强中医药人才培训和继续教育。完成乡镇卫生院中医药综合服务区建设，提升基层中医药服务能力。28完成市下达县无偿献血任务，实现临床抢救用血自给自足目标。29出台开展分级诊疗试点方案，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。30建立乡镇卫生院与县级医院紧密协作关系。研究差别化的医保报销政策，引导群众到基层就诊。公立医院专家网络预约优先基层，并为基层转诊预留足够号源。乡镇卫生院负责做好下转患者的治疗、康复、护理、复查、随访等相关工作。31明确县人民医院对口支持流沙河、花明楼，县中医院对口支援灰汤、偕乐桥，县妇保院对口支援黄材。县级医院对口支援的乡镇卫生院建设至少1个特色专科，培育至少3项适宜技术。派驻的医生在乡镇卫生院要出门诊、管病床、做手术、带教学，通过开展临床带教、病例讨论、专题讲座等形式提高乡镇卫生院服务能力。32完善村卫生室考核机制和乡村医生选聘、退出机制，提高乡村医生积极性。开展乡村医生执业再注册工作，规范乡村医生从业行为。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/1033继续开展乡村医生签约服务，规范乡村医生服务内容。完善一般诊疗费制度。34发挥乡镇人民政府和村支两委在乡村一体化工作中的主导作用，强化村支两委对村卫生室的管理职能，进一步加强对村卫生室的考核。35扎实做好老年乡村医生补助资金发放工作。36打造“五个一批”人才工程。即招聘一批以公开招考、现场招聘等形式，引进专业技术人员220名。培训一批开展卫生管理人员培训和专业技术人员培训，新聘专业技术人员上岗前到县人民医院培训一个月。组派一批县级医院定期选派中高级专家到乡镇卫生院开展对口指导支援。严格执行中级以上职称晋升前到乡镇卫生院支卫6个月的制度。返聘一批返聘退休的中、高级职称专家到乡镇卫生院工作。留住一批对五个边远乡镇（_、_、_、_、_）工作的卫技人员每月补贴300元。全日制本科生招聘到乡镇卫生院给予1万元的补助。37推行基层卫生人才“县管乡用”、“乡推县用”的人才流动机制。38开展乡村名医评选活动。每年评选乡村名医20名，由县财政奖励1万元/人，建立“_县乡村名医工作室”。39县级医院启动以居民诊疗卡（健康卡）为核心作用的“一卡通”系统。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/1040推进以电子病历、电子处方为主要内容的数字化医院建设，提高医疗机构信息化管理水平。41启动区域卫生信息平台建设，积极与市级区域卫生信息平台对接。42严格实施“两降”、“两控”。两降降低“药占比”（药品收入占医疗业务收入比重），人民医院控制在35以下，中医院控制在38以下，妇保院控制在20以下，精神病医院控制在18以下，乡镇卫生院控制在30以下（其中西药和中成药在20以下）；降低“耗占比”（卫生材料占医疗业务收入比重），县直医院控制在12以下，乡镇卫生院控制在10以下。两控控制门诊日均费用和住院日均费用的不合理增长，减轻群众就医负担；控制“四费”支出，“四费”占业务收入的比重县直单位控制在2以下，乡镇（中心）卫生院控制在4以下，其中招待费县直单位控制在以下，乡镇（中心）卫生院控制在1以下。推行行政后勤物资网上采购制度和行政后勤开支占医院总支出比例全县排名制度。43实行医院和科室全成本核算，健全医院运行机制。乡镇卫生院探索住院医师门诊值班和联系社区（村居）负责制，缓解医生不足的问题，44严禁负债建设、严禁负债购置大型设备、严禁发生经营性亏损。严禁医务人员个人收入与医药收入直接挂钩。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/1045认真落实安全生产“一岗双责”和“三个必须”（管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全）等有关规定，守住安全生产“红色意识”。继续开展“平安卫生系统”创建工作。全面落实消防安全责任体系。46把抓党建作为最大的政绩，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行领导班子成员“一岗双责”责任制。47落实基层党建工作责任