社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案

社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案根据达州市民政局、市残联关于印发的通知（达市民发【2017】116号）的精神，按照渠县纪委、监察局关于印发的通知（XX纪发【2017】23号）的要求，结合县委办、政府办关于开展城乡低保重新申报认定暨“133”专项整治低保认定不公工作的实施方案（XX委办发【2017】27号），现结合乡情实际，特制定本方案。一、整治重点根据县纪委、县民政局、县残联的安排部署，7月至10月，全乡统一集中整治3个方面的问题。（一）精准脱贫到户政策落实不到位的问题；（二）乡村（社区）干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要的问题；（三）扶贫资金管理使用中的问题。二、时间安排（一）启动实施，建立责任清单（7月29日31日）各村（社区）要按照此次方案，结合各村（社区）实际，制定详细的实施方案，建立责任清单，明确具体任务、责任清单、推进措施，在8月5日前报乡纪委和民政办。（二）自纠自改，建立问题清单（8月1日15日）结合全乡“133”专项整治低保评定不公全面核查工作和今年4月扶贫领域自查自纠阶段发现的问题，及时开展回头看工作，重点在低保、残疾人扶贫等社会保障政策落实不到位，乡村（社区）干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要，社会保障资金管理使用三个方面的领域自纠自改，根据问题建立问题清单，并与核查人员签订责任书，针对所发现的问题要同时开展自纠自改，压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限。8月12日前，各村（社区）将开展整改的情况经村（社区）主要负责人审签后分别报乡纪委和乡民政办，乡民政办自纠自改的情况分别报县民政办、县残联。（三）开展核查，建立整改清单（8月16日31日）乡民政办、乡残联对自查自纠情况、整改落实情况开展核查，针对核查责任、核查问题及问题整改建立整改清单，并与核查人员签订责任书。（四）专项抽查，建立问责清单（9月10月）各村（社区）做好接受乡民政办、县残联专项抽查，乡民政办、乡残联做好接受县级专项抽查，要建立责任清单、问题清单、整改清单和问题清单。立足于解决问题，强化源头防控，形成管用做法。三、整治措施（一）完善工作机制。一是完善动态管理机制。各村（社区）要形成城乡低保动态管理长效机制，将不符合条件、残疾人“三项补贴”条件的对象予以清退，确保精准识别保障对象。二是完善主动发现机制。要依托村（居）组干部、驻村（社区）干部的骨干作用，主动发现明显符合低保条件但尚未纳入最低生活保障的家庭，按程序协助做好低保申请工作。主动发现符合残疾人低保对象生活补贴、建档立卡残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，但尚未享受补贴政策的贫困残疾人，按程序纳入补贴政策范围内。三是健全完善“一门受理、协调办理”机制。依托村（社区）便民代办点和乡政务大厅设立的“一门受理、协调办理”的社会救助窗口，进一步规范工作流程、明确工作职责和办理时限，确保困难群众求助有门、受助及时、解决求助的最后一公里。四是强化近亲属管理机制，对从事最低生活保障工作的管理人员、经办人员和村（居）民委员会干部享受低保的近亲属进行备案，防止基层干部在工作中优亲厚友。（二）实施阳光低保。一是规范低保程序。低保申请严格按照低保工作程序进行，每一步程序留存可供查证的档案资料，明确责任人，整个过程在阳光下运行，保障公开透明。二是加强政策宣传。通过报纸、电视、印制宣传手册等形式，广泛宣传社会保障政策，做到家喻户晓。三是强化公开公示。将社会保障扶贫政策、救助人员信息、监督举报投诉电话在固定公栏公示，接受社会各界监督。（三）加强监督检查。要畅通监督举报投诉渠道，依托“133”专项整治低保评定不公工作在各村（社区）设置的低保专项整治举报箱和残疾人“三公开一公示”的专栏，公开举报电话，接收广大群众的监督举报，举报投诉件，件件有登记、件件有查实、件件有回音，建立信访台账。（四）严格落实低保政策。要严格落实低保政策，对没有以家庭为单位进行施保的予以修正，按共同生活的家庭成员施保。认真核查其家庭经济财产状况，发现不符合条件的予以清退。（五）完善资金监管制度。要严格执行社会救助资金管理办法的相关规定，属于专款专用性质的不得转作他用。严格执行低保资金打卡直发制度，个别地方金融业务不发达，无法实行打卡直发的，需由本人持身份证等有效证件到个村（社区）领取，本人因行动不便无法到到村（社区）领取的，由本人出具书面委托书后可代为领取，同时在村（社区）和乡上建立代为领取台账，包括领取人、领取金额、领取时间等相关信息（六）严格责任追究。按照“谁经办、谁签字、谁负责”的原则，对在此次专项整治工作中徇私舞弊、弄虚作假、消极应付、严重失责、渎职行为的将严肃问责。在清理排查过程中发现的优亲厚友、暗箱操作、吃拿卡要、不作为、乱作为等违规违纪违法的人员，移交纪检部门或司法机关处理。四、工作要求为确保此次专项整治工作有序开展，乡政府决定成立社会保障扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作领导小组（见附件），各村（社区）是专项整治工作的责任主体，其村（社区）两委主要负责同志为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确责任领导、经办责任人，要把专项整治紧紧抓在手上、放在心上、落实在行动上。认真查找问题、分析原因、整改落实，严格落实责任、问题、整改、问责“四张清单”的工作要求，以解决问题、转变作风、规范工作的实际成效取信于民，以此为契机推动社会保障扶贫各项工作规范有序、公平公正，