关于进一步规范村干部管理的若干意见

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6关于进一步规范村干部管理的若干意见关于进一步规范村干部管理的若干意见为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，加速推进社会主义新农村建设进程，现结合我区实际，就进一步规范村干部管理工作提出如下意见一、强化村干部选拔任用1明确选拔原则和任职条件。村干部选拔任用应认真贯彻干部“四化”方针，坚持党管干部和德才兼备的原则。村干部的任职条件为思想政治素质好，认真贯彻落实党的路线方针政策；组织领导能力强，能带领群众建设社会主义新农村，致力发展村级经济；群众公认度高，为人正派，处事公道，廉洁自律；文化水平比较高，新选拔的村干部一般应具有大专以上文化程度。2规范村干部选拔任用工作。要坚持民主推荐、组织考察、集体研究等程序选拔任用村干部，村党组织选举全面实行“两推一选”，积极试行“公推直选”；村委会选举探索实行一次性“直选”。大力提倡村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，除村党组织书记和村委会主任不得兼任会计外，鼓励村党组织班子成员和村委会成员按照规定程序交叉任职,村党组织书记的任免应报区委组织部备案。要高度重视妇女干部的选拔任用，原则上每个村“两委”成员中至少要配备一名女干部。3加强村级后备干部队伍建设。要建立一支数量充足、结精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6构合理、素质优良的村级后备干部队伍，一般而言，每个村都要保持2名以上后备干部。村级后备干部一般应在35周岁以内，具有大专以上文化程度。各党（工）委要将村级后备干部的教育培训纳入村干部教育培训总体计划，定期举办村级后备干部培训班，有针对性地安排挂职锻炼，有意识地交任务、压担子，边育边用，使他们在工作实践中锻炼成长。二、加强村干部教育培训1落实培训责任。将村干部的教育培训纳入全区干部培训总体规划，区委组织部负责村党组织书记的培训，区民政局负责村委会主任的培训，培训经费列入区财政预算；镇街（园区）负责其他村干部的培训，培训经费由各镇街（园区）财政列支。村党组织书记和村委会主任的培训每年不少于10天，其他村干部的集中培训时间每年不少于7天。2创新培训形式。按照“需什么、补什么”的原则，采取集中办班、分散自学、实践锻炼、外出参观等形式，开展村干部任职资格、岗位素质、在职学历等培训。要有计划地聘请各类专业技术人员，对村干部开展经济、管理、法律等知识的培训，为农村经济社会的发展培养复合型人才。3整合培训资源。要科学整合区、镇街（园区）两级培训资源，加大对教育教学设施的投入，充分发挥镇街（园区）社区教育中心、镇街党校、农村实用人才创业示范基地、科技兴农示范基地等各类培训主阵地的作用，大力加强师资队伍建设，切精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6实增强培训效果。三、推进村干部目标考核1强化目标管理。村党组织书记与镇街园区党工委签订任期和年度目标责任书，由各党工委统一考核管理；村民委员会主任制定任期和年度工作目标，经村民会议或村民代表会议通过，报党工委、政府（办事处）备案。村党组织书记要定期向党员大会、村委会主任要定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受党员群众监督；其他村干部也要根据分工，定期交流汇报工作。2严格考核考察。村干部考核工作要坚持客观公正的原则，实行组织考核与群众评议相结合，考核工作实绩与考核工作态度相结合。具体考核工作由各党工委负责，采用任期考核、年度考核与不定期考核相结合的办法。任期、年度考核以任期、年度目标为主，围绕德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核其职责履行情况和工作任务完成情况，突出实绩。考核采取个人述职、党员群众评议相结合的办法，考核结果要进行公示，并与村干部选拔任用、报酬待遇相挂钩。3完善奖惩措施。对素质优良、实绩明显、群众公认的村干部，要大力宣传、表彰，给予适当的物质、精神奖励。对于特别优秀的村党组织书记，应创造条件鼓励其参加镇街园区中层干部竞争上岗，或采取“提职不挪位”的办法，按照有关规定选拔进镇街（园区）党政领导班子。对工作散漫、实绩不佳、群众评价差的村干部，要研究实施相应的教育、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6处置办法，必要时可按照规定程序进行组织调整或依法罢免。四、规范村干部报酬发放村干部的报酬，原则上由基本报酬、考核报酬和效益报酬三部分组成。1基本报酬。村党组织书记、村委会主任、其他副职及会计的基本报酬由镇街（园区）财政支付，按月打卡发放。书记、主任、副职及会计按照不低于本地区农民人均纯收入倍的110、100、90来确定；任职每满1年上浮1。其中，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，基本报酬可上浮20。其他村干部的基本报酬由村级集体经济支付，可参照村委会主任基本工资的6080执行。村干部职务发生变动的，基本报酬从职务变动后的次月起按新的职务发放。2考核报酬。村干部的考核报酬根据村干部各项工作目标任务的完成情况确定，坚持优绩优酬、多劳多得原则，由各镇街（园区）和村统筹支付。具体分类及标准，由各镇街（园区根据岗位责任制和实绩考核办法确定。各镇街（园区）可结合实际，在综合考核奖外，单设中心重点工作考核奖。3效益报酬。村干部的效益报酬根据村集体经济纯收入情况确定，从当年村级集体纯收入增加值中列支，如年度村集体经济纯收入与上年相比没有增加或增加值低于5万元时，不得发放效益报酬。效益报酬以村干部总数为基数进行测算，发放时，可按照一定的系数比例细化到每名村干部。效益报酬的总额不得高于村集体经济纯收入增加精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/6值的30，具体标准及方案由各镇街（园区）负责审核。五、完善村干部社会保险各镇街（园区）要为依法当选且在村工作的村“两委”成员办理企业职工基本养老、城镇职工基本医疗两种基本保险。1养老保险。村干部养老保险的缴费，由集体缴费和个人缴费两部分组成。集体缴费部分按市劳动保障部门确定的费率（目前为22），以市区在岗职工平均工资的60为缴费基数（基本养老保险费征缴的下限）缴纳保险费。其中区、镇街（园区）分别承担9、7、6。区、镇街（园区）承担的费用分别由区级财政列支。村级承担的由村集体经济列支，村集体经济无能力列支的由个人承担。个人缴费部分按市劳动保障部门确定的费率（目前为8），以全省在岗职工平均工资的60为缴费基数（基本养老保险费征缴的下限），由村干部个人全额承担。并在工资中由镇街（园区）按月代扣代缴。村干部被招聘为国家机关、事业或企业单位人员的，应办理转保手续，在新单位办理参保手续，原缴费一并转入新参保单位，不再享受原来的保险补助。原已参加新农村养老保险或农村养老保险的，可在办理企业职工基本养老保险时办理转保手续，原缴费年限折算成企业职工养老保险缴费年限，经个人申请也可办理退保手续。2医疗保险。村干部医疗保险以市区在岗职工平均工资的60为缴费基数，城镇职工基本医疗保险的缴费比例为11，其中集体精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/69，个人2。集体负担比例部分由区、镇街（园区、村各承担3，区、镇街（园区承担的分别由两级财政列支，村级承担的由村集体经济列支，如村集体经济不能列支的，由个人承担。大病医疗保险缴费按市劳动保障部门的规定分别由集体和个人缴纳。城镇职工基本医疗保险费个人缴费部分，在工资中由镇街（园区）按月代扣代缴。3特殊情况。村干部因组织原因退职的，其养老、医疗保险费原集体缴纳部分由镇街（园区）、村承担。被免职、落选或辞职的，其免职、落选或辞职后的，由个人到区劳动就业处，办理托管手续。基本养老保险和基本医疗保险金额由个人承担。，集体亦不缴纳退休的医疗责任补偿费。因违法被追究刑事责任的，则按国家有关规定终止基