县政府年度工作报告

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/18县政府年度工作报告各位代表现在，我代表涞源县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、_年工作回顾刚刚过去的_年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全县人民，围绕建设经济强县、中等城市、生态涞源奋斗目标，以解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展为总揽，全力克服经济下行和灾后重建巨大压力，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。（一）积极应对下行压力，经济发展保持良好态势。全县生产总值完成亿元，增长,增速排全市第2位；全部财政收入完成亿元，增长；公共财政预算收入完成亿元，增长；新增规模以上工业企业6家，增加值完成亿元，增长；固定资产投资完成亿元，增长30；社会消费品零售总额完成亿元，增长；农民人均纯收入达到3686元，增长20，增速排全市第2位；城镇居民人均可支配收入达到16687元，增长。主要指标圆满完成市核任务，经济实力得到显著提升。（二）全力克服重重困难，灾后重建夺取全面胜利。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/18完成投资亿元，8大类245项重建项目全部竣工。重建住房8542户49万平方米，修缮1780户，惠及2万多名受灾群众；升级改造过水村28个；90所学校、12所卫生院和162所卫生室建成使用；修复道路293公里、桥涵208座；修建护村护地坝5万余米、打机井41眼；整改电力线路705公里、通讯线路2652公里；复垦土地1500亩；打造出燕赵小学、下银线和板铺庄升级改造等一批亮点工程、样板工程，全县基础设施和公共服务设施总体水平得到极大提升。白石山景区实现涅槃重生，累计完成投资亿元，飞云口索道、公里步游栈道等基础设施建成使用。规划实施了五十亩地、南屯设施蔬菜和闫家庄舍饲养羊等配套产业；将过渡性救助政策延长到6月底，累计为万户、万受灾群众发放款物万元，有效保障了受灾群众的生产生活，得到上级领导充分肯定和广大群众普遍认可。面对异常繁重的重建任务，广大干部群众自强不息成就事业，艰苦奋斗共建家园，在涞源历史上留下了浓墨重彩的一笔。（三）现代产业体系加速构建，可持续发展能力不断增强。列入省市重点项目6个，完成投资亿元，占年计划的,排位全市前列。河北涞源经济开发区、独山城金属矿开发工业园区分别实现产值亿元和亿元，上缴税金亿元和亿元；奥威支家庄铁矿采选技改、奥宇高炉技改等8个项目竣工投产，以奥威矿业为运作实体的恒实矿业在香港联精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/18交所成功上市，迈出了我县民企进军资本市场的第一步，实现了历史性突破。风力和光伏发电共完成5750万度，实现产值3588万元。旅游业实现“井喷式”增长，全年接待游客86万人次，综合效益达到亿元，成功引进了白石山国家度假公园项目，全市旅游业发展大会在我县隆重召开。成功引进了总投资350亿元的白石山中美科技创新园，被确定为省级国际科技合作基地，国际新材料、以色列NPG天然家禽养殖研发、移动互联网研发及运营等首批入园项目集中签约，开启了我县对外开放合作的新纪元。（四）扶贫攻坚扎实推进，“三农”工作成效显著。扶贫开发“六项重点工作”成效明显，累计发放贷款5420万元，争取上级扶贫资金亿元，“五大扶贫产业片区”新建和改造农家院56家，新建蔬菜大棚194个、规模养殖场67家，种植面积达到29万亩，养殖规模达到70万头（只），59个村、万人脱贫出列。投资亿元，完成农村基础设施建设项目278个，造林绿化万亩，森林覆盖率达到；农民专业合作社发展到456家，增长，辐射带动农民6万余人；注册农产品商标11个，“桃木疙瘩”柴鸡蛋被认定为省级著名商标，谷润、甘霖等龙头企业迅速成长，农业产业化率达到；改造农村危房6500户，发放涉农补贴资金4060万元。广大农村呈现出和谐幸福、欣欣向荣的新景象。（五）中等城市建设加快推进，新型城镇化取得实质精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/18进展。滨湖新区2700米河道全线贯通，第二道橡胶坝主体完工，108国道石门段改造提升工程竣工通车，湖区开挖及防渗工程加快推进；三期开发项目全面启动，新区学校完成基础施工。总投资亿元的县城西北防洪沟、张石高速两条连接线等8项基础设施和广平大街“三化”工程全部竣工，天然气利用实现新建小区全覆盖。城市管理行政执法局挂牌成立，扎实开展城市管理“6S”行动，投资200万元购置环卫设施300余件，清运垃圾5200方，拆除违建65处，城区脏乱差问题得到有效缓解。南屯乡实现撤乡设镇，城镇化率达到。（六）民生事业统筹推进，社会保障体系更加健全。普通高考本二以上上线735人，继续位列全市三甲，职业教育始终名列全市前茅，初中教育巩固率排名全市第一，顺利通过了省市4项评估验收；新县医院即将投入使用，县级公立医院改革扎实推进，县医院实现药品零差率销售；17所乡镇综合文化站建成使用，“农家书屋”实现全覆盖，整转数字有线电视9700户，新建农村无线数字网基站6个、接入9000户；新建乡村邮政所（站）87个；实施农饮工程159项，解决了万人饮水安全问题；发起全民创业总动员，市场主体总量达到8011户，增长；残疾人康复中心投入使用，双拥共建、民族宗教、统计、审计、科技、物价、体育、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。新增就业精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/183697人；县财政出资1773万元，为6383名农村适龄幼儿和5821名高中阶段学生实行了全免费教育；企业退休人员养老金人均月增198元，城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险参保率均达到98以上，城乡低保年补助标准分别提高到4680元和2300元；保障性安居工程竣工358户。全年财政用于民生支出亿元，占支出总量的63。（七）重拳出击铁腕施治，和谐稳定大局持续巩固。深入开展“安全生产月”、“打非治违”、尾矿库整治等专项行动，立案查处非法盗采9起，清理非法矿点41处，治理“头顶库”51座；排查整改食品药品、道路交通、消防等重点领域安全隐患990条。深入开展“秋收100”、“严打整治”、“打渣除痞”等专项行动，“天眼工程”实现城乡全覆盖，共破获各类刑事案件551起，抓获犯罪嫌疑人279名，增强了社会公众的安全感；依法办结信访案件391起，调解纠纷1652起，社会安全稳定形势平稳向好。（八）政府自身建设不断强化，执行力公信力明显增强。认真办理人大建议和政协提案93件。深入开展效能提升行动，取消和免征行政事业性收费16项、经营服务性收费45项，对31个执法部门1173名执法人员进行了依法行政培训。开通了县长信箱和县长热线电话，及时办理群众反映的问题87个。扎实开展了“强业务、转作风、优服务、促发展”活动和正风肃纪、为民务实在一线等行动，对办精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/18公用房、吃空饷、公务用车等进行了全面治理，廉政建设工作得到加强。各位代表，回顾过去一年的艰辛历程，面对灾后重建和经济社会发展各项艰巨任务，县委高瞻远瞩、果敢决策，县人大和县政协积极参与、大力支持，广大干部群众迎难而上、勇于担当、真抓实干、善作善成，较好地完成了各项既定目标，为省市发展稳定做出了贡献，被授予“中国人居环境范例奖”、“国家级核桃示范基地”、“国家水土保持综合治理重点县”、“全省扶贫开发绩效考核先进单位”、“全省双拥模范县”、“全市教育工作先进县”、“全市灾后重建先进单位”、“全市旅游实绩突出县”等荣誉称号。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向省国资委和邯郸市、石家庄市、沧州市等援建单位，向所有关心、支持涞源发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足产业结构不尽合理，直接来自矿业的税费占全部财政收入的比重高达70以上，主导产业单一偏重、资源依赖、低端发展的状况还没有根本好转；全县规模以上工业企业仅占企业总数的7，农业产业化率分别低于省市29个百分点，工业化和农业现代化水平亟待提高；130个贫困村精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/18万贫困人口和4万多户农村土坯房依然存在，农民人均纯收入低于全市平均水平近5000元，城镇化率分别低于省市11个和6个百分点，城乡发展不均衡的问题比较突出；市场主体总量低于各县（市）平均水平近20_户，市场活力不够、发展动力不足；同时，个别部门和公务人员的责任意识、服务意识、协作意识及工作水平还需提高。这些问题，是实现跨越发展、绿色崛起的最大短板。对此，我们将以背水一战的决心、抓铁有痕的力度认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。二、_年工作总体要求今年是贯彻落实十八届三中全会精神、实施“十二五”规划、推进扶贫开发至关重要的一年。京津冀协同发展上升为国家战略，京津产业转移、功能疏解和“三资”北移日益加剧，省、市加力推进“四大攻坚战”和“六个主战场”，必将加速我县旅游、生态、区位等比较优势的产业化，有力推动产业发展、县城建设、扶贫攻坚等重点工作。同时，我县被确定为全省37个县城建设投融资试点县和46个重点支持建设的中等城市之一，被市委、市政府定位为“西部山区具有表率和示范作用的中等城市”，白石山中美科技创新园纳入全市“两城三基地”发展战略，必将在省市战略层面得到更大支持；旅游、新能源等产业的加快发展，增加了转型升级的“引爆点”，日益完善精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/18的基础设施和良好的生态环境，正在成为绿色崛起的“助推器”。聚集发展优势、实现跨越发展、加速绿色崛起，是落在我们肩头的历史责任。因此，我们必须强化机遇意识，坚定信心、奋发有为推进各项工作闯新路、开新局，不留历史遗憾，不愧对子孙后代按照县委十二届六次全会精神，今年政府工作的总体思路是全面贯彻落实中央和省、市、县重要会议精神，牢牢把握京津冀协同发展大势，坚持“稳中求进、改革创新、跨越发展”工作总基调，深入实施“13447”发展思路体系，围绕“发展、民生、安全、稳定”四大主题，着力在园区建设、项目落地、产业升级、城乡统筹、对接京津、扶贫攻坚、优化环境上打开新的突破口，聚力打造环京津新的绿色发展增长极，奋力开创建设经济强县、中等城市、生态涞源新局面。结合“十二五”规划和全面建成小康社会目标，今年经济社会发展主要预期目标是全县生产总值增长11左右；规模以上工业增加值增长15；固定资产投资增长20以上；公共财政预算收入可比增长12；社会消费品零售总额增长；城镇居民人均可支配收入增长；农民人均纯收入增长20以上；城镇登记失业率控制在以内；人口出生率控制在以内；万元GDP综合能耗下降3，主要污染物减排完成市核目标。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/18做好今年的政府工作，要突出“开放、高端、创新、统筹、效率”，必须坚持改革创新，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，向解放思想要红利，向扩大开放要效益，以改革促创新、以创新促转变、以转变促发展。必须坚持转型升级，主动融入京津冀协同发展，有中生新提升传统产业，无中生有培育新兴产业，坚持走“园区化”聚集发展道路，不断提升发展的质量和效益。必须坚持跨越发展，按照稳中提质的根本要求，以园区和项目建设筑牢发展基础，以超常举措和力度实现进位赶超，确保与省市并肩跨入全面小康社会。必须坚持绿色崛起，坚定高端、低碳、绿色、创新发展方向，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，在新一轮改革发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。必须坚持安全为先，时刻绷紧安全稳定这根弦，完善机制、严明责任、筑牢底线，为实现安全发展、跨越发展打下好基础、汇聚正能量。必须坚持改善民生，时刻牢记人民至上、天下归心，与百姓以心交心、以情融情，确保做到倾力惠民生，让广大群众在改革发展中分享红利、增进福祉。三、全力打造涞源经济升级版始终坚持科学发展第一要务，坚决打好“项目园区攻坚战”，让跨越发展的支撑更加有力、动力更加强劲、活力竞相迸发。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/18加速培育“园区化”现代产业新体系。按照“上大项目顶天立地、多上项目铺天盖地”的总体要求，全力推进40个重点项目建设，积极争列省市“双百双千”工程项目不少于5个，确保重点项目库储备不少于500个。围绕入园项目落地开工，调整优化河北涞源经济开发区功能区划，加快推进基础设施建设和征地拆迁工作；推进奥宇钢铁公司高炉水渣微粉等5个项目建设；完成科技企业孵化器建设，着力培育一批中小型创新企业。全力推进独山城金属矿开发工业园区争创省级园区，推进奥威独山城铁矿采选技改等5个项目建设。按照“政府主导、市场运作”的基本思路，把矿产资源整合作为重中之重，加快企业兼并重组，全力扶持奥威矿业等企业做大做强，着力培育一批龙头企业、规模企业；加快推进银坊石材资源整合，规划建设深加工产业园区；完成大湾、杨家庄、乌龙沟3个金属矿开发工业园区规划编制，打造绿色矿山。着力推进建投、华能、华润50万千瓦风电项目建设，黄花梁5万千瓦风电场建成发电；力促英利、科诺伟业等70兆瓦光电项目开工建设；完成新能源产业园区规划编制，创建低碳之城。完成白石山中美科技创新园规划编制，扎实推进征地拆迁、项目审批等前期工作，基础设施和国际新材料、以色列NPG天然家禽养殖研发、移动互联网研发及运营等项目开工建设，全力争创国家级国际创新园。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/18加快推进“三农”工作。提升农业综合生产能力，完成农村水、电、路、讯等基础设施建设项目87个；“六大绿色有机食品基地”种植规模达到35万亩、养殖规模达到78万头（只），切实增加农民收入；筹措资金5000万元，强力推进京华亿家农业及附属综合产业开发、国家蔬菜标准园等项目建设，规划建设拒马河蔬菜产业带，全力打造5000亩现代农业示范园；扶持谷润、甘霖、六旺川等龙头企业加快发展，农业产业化率提高5个百分点以上。稳妥推进农村改革，有序开展农村土地确权登记，建立农村产权交易市场，出台专项扶持政策，加快土地流转，促进公开规范交易，实现规模经营、集约发展；鼓励和引导社会资本投资涉农产业，力促农民专业合作社规范运营，争创省级示范社3家。以张石高速、207国道沿线村为重点，围绕“八化”目标，深入推进农村面貌改造提升行动，完成菜村岗11村联建省级新民居8万平方米主体工程建设，争取实施农村危房改造1万户并确保质量达标。县政府将把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，让农业更强、农村更美、农民更富强力推进中等城市建设。围绕打造净水蓝天、秀美山城，全力争取撤县建市、加快建设中等城市的发展目标，以“功成不必在我”的思想境界，强化“规划即法”，一张蓝图绘到底，坚决打好“城市建设攻坚战”。扎实开展城市精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/18建设投融资试点工作，着力引进战略投资者，强化经营城市理念，创新市场化运作模式，力争23年实现更高质量的县城大变样。以“一湖两河”建设为龙头，实现治水兴城。完成滨湖新区湖区一期工程扫尾，确保6月底前实现蓄水，开发工程全面推进；实施拒马河、白石河综合整治，着力打造高端生态旅游走廊。以完善功能为基础，提升承载能力。按照“三有四达标”要求，完成阁院路东延南延、中心路东延、广昌大街北延和二小路口等城市节点改造工程，启动一水厂迁建；提升污水处理厂和垃圾填埋场处理能力，城区污水和垃圾集中处理率保持在90以上；引进实施供热项目，推进天然气利用，加快实现城区集中供热。以城中村改造为突破，提高整体水平。出台专项支持政策，积极推进太平关、城里、小北关、张家村等城中村改造取得实际进展，实现旧城改造与新城建设同步发展、共同提升。以提升品位为亮点，打造精品工程。围绕省级园林县城创建，全力推动“七个一”工程建设，完成张石高速引线拓宽改造；完善烟墩山公园基础设施并启动广场建设，编制完成城区绿化总体规划，推进道路两侧、街头拐角等重点部位“三化”工程。以创新管理为抓手，提高管理水平。完成城市管理数字平台建设，深入开展城市管理“6S”行动，对破损道路、街面进行集中整治，改造提升向阳街、小东关路、兴文街等小街小巷，着力解精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/18决城区脏乱差问题；加强建筑市场监管整治，严厉打击私搭乱建、土地违法交易等行为；安装城区道路和重点区域电子监控设备，着力提高安全保障。在加快县城建设的同时，重点扶持王安镇等基础较好、生态宜居的示范镇加快建设，全力构筑城乡统筹发展新格局；完成207国道改造和鼻子岭隧道加固工程，启动112国道改造工程，全力支持和保障荣乌高速顺利施工。县政府将通过不懈努力，让我们的城市更加美丽、更加宜居，让百姓的生活越来越舒适、越来越美好全力推动旅游业上档升级。强力推进白石山旅游综合开发，围绕升格“5A”景区，启动东门停车场、河道防洪治理、十瀑峡停车场等工程建设，祥云门、韭菜园两条索道投入运营，力争完成200米玻璃栈道等一批基础设施建设；力促白石山国家度假公园、北方民居集萃园等项目开工建设；进一步做好迎检工作，确保顺利通过世界地质公园再评估验收。加快实施阁院寺二期维修、清凉寺恢复重建、乌龙沟长城维修等项目，推进空中草原、仙人峪景区改造升级和黄土岭战役纪念馆、王二小纪念馆等红色景点开发，精心打造假日游精品线路12条；深度发掘以宋辽文化、边塞文化为代表的特色文化资源，开发实景演出、涞源剪纸、白石山绘画摄影等旅游文化产品。着力提高旅游服务水平，制定专项扶持办法，引进全国知名连锁酒店，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/18鼓励社会资本投资酒店建设，力促天源假日酒店、白石山迁建区农家院等尽快投入运营，增加床位不少于20_张；着力培育10家诚信旅行社，培养20名优秀导游，不断提升接待能力与水平；协调开通旅游专列，切实加强宣传促销，进一步叫响“京西夏都生态涞源”区域品牌。县政府将坚决打好“旅游开发攻坚战”，让白石山这块天赐瑰宝绽放异彩，促进发展、造福子孙。大力发展民营经济。进一步放开市场准入，实行负面清单管理，鼓励和支持民营经济在更广领域投资兴业。深入开展全民创业行动，全力支持干部创事业、能人办企业、百姓创家业，新增各类市场主体不低于500户。深化商事登记制度改革，实行“先照后证”，确保民营企业与国有企业、外来企业与本地企业，在资源配置和政策扶持方面享有同等待遇。积极争列全省技改项目，县财政设立1000万元专项技改资金，大力支持民营企业实施兼并重组和技术改造；坚持实行每月一次党政领导接待企业制度，扎实开展银企对接，实施“五十佳”领军企业工程，对50家财政贡献大、市场前景好的企业实施挂牌保护、对点帮扶，切实解决实际问题；启动中小企业创业辅导基地建设，积极开展创业培训，着力扶持一批民营企业成长为行业巨人，鼓励和支持有条件的企业挂牌上市。县城大变样。以“一湖两河”建设为龙头，实现治水兴城。完成滨湖新精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/18区湖区一期工程扫尾，确保6月底前实现蓄水，开发工程全面推进；实施拒马河、白石河综合整治，着力打造高端生态旅游走廊。以完善功能为基础，提升承载能力。按照“三有四达标”要求，完成阁院路东延南延、中心路东延、广昌大街北延和二小路口等城市节点改造工程，启动一水厂迁建；提升污水处理厂和垃圾填埋场处理能力，城区污水和垃圾集中处理率保持在90以上；引进实施供热项目，推进天然气利用，加快实现城区集中供热。以城中村改造为突破，提高整体水平。出台专项支持政策，积极推进太平关、城里、小北关、张家村等城中村改造取得实际进展，实现旧城改造与新城建设同步发展、共同提升。以提升品位为亮点，打造精品工程。围绕省级园林县城创建，全力推动“七个一”“三化”工程。以创新管理为抓手，提高管理水平。完成城市管理数字平台建设，深入开展城市管理“6S”行动，对破损道路、街面进行集中整治，改造提升向阳街、小东关路、兴文街等小街小巷，着力解决城区脏乱差问题；加强建筑市场监管整治，严厉打击私搭乱建、土地违法交易等行为；安装城区道路和重点区域电子监控设备，着力提高安全保障。在加快县城建设的同时，重点扶持王安镇等基础较好、生态宜居的示范镇加快建设，全力构筑城乡统筹发展新格局；完成207国道改造和鼻子岭隧道加固工程，启动112国道改造工程，全力支持和保精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/18障荣乌高速顺利施工。县政府将通过不懈努力，让我们的城市更加美丽、更加宜居，让百姓的生活越来越舒适、越来越美好全力推动旅游业上档升级。强力推进白石山旅游综合开发，围绕升格“5A”景区，启动东门停车场、河道防洪治理、十瀑峡停车场等工程建设，祥云门、韭菜园两条索道投入运营，力争完成200米玻璃栈道等一批基础设施建设；力促白石山国家度假公园、北方民居集萃园等项目开工建设；进一步做好迎检工作，确保顺利通过世界地质公园再评估验收。加快实施阁院寺二期维修、清凉寺恢复重建、乌龙沟长城维修等项目，推进空中草原、仙人峪景区改造升级和黄土岭战役纪念馆、王二小纪念馆等红色景点开发，精心打造假日游精品线路12条；深度发掘以宋辽文化、边塞文化为代表的特色文化资源，开发实景演出、涞源剪纸、白石山绘画摄影等旅游文化产品。着力提高旅游服务水平，制定专项扶持办法，引进全国知名连锁酒店，鼓励社会资本投资酒店建设，力促天源假日酒店、白石山迁建区农家院等尽快投入运营，增加床位不少于20_张；着力培育10家诚信旅行社，培养20名优秀导游，不断提升接待能力与水平；协调开通旅游专列，切实加强宣传促销，进一步叫响“京西夏都生态涞源”区域品牌。县政府将坚决打好