药监局08年上半年廉政建设工作总结

1/11药监局08年上半年廉政建设工作总结今年以来，我局在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻中纪委二次全会和各级党风廉政建设会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，积极推行政务公开，促进依法行政、阳光施政、廉洁从政。半年来，全局党风政风行风进一步好转，未发生一起干部违纪违法案件，未发生一起群众有效投诉，无行政复议变更和行政诉讼败诉等错案发生。一、党风廉政建设工作不断深化（一）抓组织领导，党风廉政建设责任得到进一步落实为进一步明确党风廉政建设工作责任，局党组早谋划、理思路，在年初就召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作情况及存在的问题，明确目标，提出具体的要求，坚持把党风廉政建设工作纳入到重要议事日程。对廉政建设执行情况经常进行检查，对党风廉政建设有关问题经常研究、分析，及时解决存在的问题，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败各项工作。一是制订了2016年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工。结合食品药品监管工作实际，明确党风廉政建设和反腐败工作任务，分解2/11落实责任领导和责任科室，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。对党风廉政建设责任制工作，一把手亲自抓，副局级以上领导班子成员明确分工，做到责任到人、工作到位。二是与班子成员、各科室负责人签订了责任书。坚持“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任履行，落实局中层以上干部廉政建设责任制，局长与副局长、副局长与分管科室负责人分别签订党风廉政建设和反腐败工作责任契约书，实行“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”工作目标机制。并把党风廉政建设与年终奖金及评优评先相挂钩，增强党员干部的责任意识。三是贯彻落实领导干部廉政责任承诺实施意见。明确责任对象，承诺在任职期间，凡直接管辖的部属因权钱交易受到刑事处罚的，应引咎辞职。（二）抓宣传教育，党员干部廉政自律意识进一步提高坚持把加强廉政建设思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，将廉政建设工作与业务工作一起研究，一起布置，并贯穿于业务工作始终。切实加强党员干部的教育管理。制定了党组中心组理论学习计划，把廉政建设学习纳入党组中心组学习的重要内容。一是根据市委的统一部署，开展了为期六个月的以深入学习十七大报告为重点，着重从十七大主题、3/11科学发展观、国家省市上级局提出的主要任务和科学监管理念等四个方面抓好学习的十七大精神主题宣传教育活动。半年来组织开展了专题学习讨论会、党员人人上一堂微型党课、观看十七大主题宣教片、开展“党员服务日”、“万名党员与外来务工人员携手创业”等活动深入推进主题教育。二是以中心组理论学习和支部学习为载体，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话、党的三代领导集体关于加强党风党纪方面的重要论述、有关读本和文件、条律条规等；开展廉政法规教育、“两个务必”教育、从政道德和党的优良传统教育，进一步坚定干部职工的理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观。三是进一步严肃廉政纪律，认真传达、执行浙江省食品药品监管系统工作人员严禁开办药械生产经营企业的规定。要求干部职工严格执行“五条纪律”，严格遵守浙江省机关“四条禁令”和食品药品监督管理工作人员“八条禁令”，并把“禁令”制作成卡片，每位干部职工人手一份，起到时刻提醒、警示的作用。四是认真抓好警示教育，以药监系统近年来出现的腐败案件为反面教材，教育警示党员干部深刻吸取教训，教育警示党员干部筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。五是深入开展以确保“两个安全”（食品药品安全和队伍安全）为主要内容的党风党纪专题教育活动，通过对党员干部的党风党纪和勤政廉政教育，树立良好的4/11作风、严明的纪律、清廉的形象，为促进食品药品监管事业健康发展提供了有力的政治保障。同时不断创新反腐倡廉教育内容、形式和方法，通过听取廉政报告、组织观看警示教育专题片、编发廉政短信及先进典型宣传教育等形式深入开展廉政勤政教育活动。（三）抓制度落实，党风廉政建设长效机制不断完善贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，建立健全民主决策、人事、财务、行政监管、党风廉政建设等方面的规章制度和配套措施。严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。严格执行财务管理规定，抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。针对车辆管理使用上存在的问题和漏洞，制定了车辆管理使用暂行规定，加强管理，运用制度加以制约、规范。落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。规范罚没款收缴和使用管理，严格实行“收支两条线”。制订了机关作风建设“十不准”制度。对违反规定的，视情节给予严肃处理。完善了重大案件集体讨论制度，对情况复杂的案件或者重大违法案件，由局案审小组集体讨论决定。制定了科室负责人联系年轻干部制度。由科室负责人每人联系一名年轻干部，加强与联系对象的沟通，5/11及时掌握联系对象的真实思想和工作情况。制定了廉政谈话制度，规定每年与责任对象谈心谈话不少于2次，及时了解思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。上半年，对两名中层正职进行了任职前廉政谈话，对三名新进公务员进行了转正前廉政谈话。二、创优质服务机关工作取得新成效（一）从内容上求完善一是制定了局开展作风建设活动实施方案，明确行风建设主要工作内容和实施步骤，把考评结果作为每一个干部的年终考评、选拔任用的重要依据，对因违法违纪、违反效能规定、办事不力而被有效投诉出现扣分的人和事，要严肃追究责任。二是推行政府信息公开，设立了政府信息公开平台，根据中华人民共和国政府信息公开条例，明确行政信息公开的内容、范围、时限和载体，按照公正、公平、便民的原则，及时将局政务信息、局发文件、党群动态、检查记录、处罚决定等进行公开、公示，方便公众查阅。三是实施药械网上监管系统，目前已实现对区域内药品零售企业的网上监管，区域内乡镇以上医疗机构的联网工作正在启动，最终通过将监管记录、认证依据、处罚过程公开化来规范执法权利的运用，努力实现与监管相对人之间的数据上报和信息互通，努力为监管相对人提供服务。四是加强对行政许可项目的监管。深化审批制度改革，6/11简化办事程序，积极推行网上受理。今年上半年，按照市里统一部署，积极参与好市行政服务中心的综合窗口受理制，在药监科增挂行政审批科牌子，及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程和工作时限。同时，为进一步提高办事效率、提高服务水平，制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、否决报备制、一次性告知制等工作制度，切实提高服务质量和办事效率。（二）从形式上求创新一是开展领导干部联系基层工作，明确领导干部联系“一个镇（街道）、一个社区、一个企业”，不定期深入到基层和企业，广泛听取社会各界对食品药品监管工作的意见和建议，着力解决群众和企业的难点、热点问题。二是开展药监责任区工作，在全市范围内划分7个责任区，分别指定2名工作人员联系监管，印发“监管日记”和“责任区联系卡”，规定每月10日为联系日，要求责任人到责任区开展工作，了解当地药械市场情况，广泛宣传药械安全知识和法律法规，及时为企业排忧解难。三是开展“两网一规范”工作。建立药品监管网和药品配送网，深入每家乡村卫生室，手把手地指导帮助规范化药房建设，改善药房环境，提高药品质量，确保农村群众的用药安全有效。四是开展节假日、夜间、农村集贸市场巡查。针对7/11违法分子经常利用执法人员休息的时间进行制售假劣药械的特点，推行“全天候”监管，要求执法人员在休息日、夜间等非工作时间，或在农村集贸市场赶集日时间，开展药械市场稽查，使稽查工作不留盲点。（三）从工作上求实效一是发挥政府“抓手”作用，切实履行食品综合监管职能。协调、督导有关部门有针对性地开展了节假日、夏季食品安全整治；积极绘制大宗食品路线图，对我市生猪和豆制品的来龙去脉进行了调研；为确保奥运期间我市食品药品安全，开展了迎奥运保安全食品药品专项整治行动；继续开展食品安全评价性抽样工作；积极开展食品安全示范镇、街道的创建工作。二是日常监管与专项整治相结合，加大对药品质量监管力度。继续深入抓好药品放心工程，积极创建农村“两网一规范”省级示范县。积极开展“创新形象、树新业绩”主题实践活动，确定主题进行深入调研，针对调研中存在的问题，及时提出解决措施。开展了药源性兴奋剂、免费体验类医疗器械、牙科诊所、特殊药品等专项整治，认真做好救灾捐赠药械的监管，加大对制售假劣药械等违法行为的查处力度，净化全市药品市场。上半年无食品药品安全事故发生。三、依法行政工作取得新提高（一）建立健全内部管理制度，在完善责任体系上8/11求突破。按照“权责明确、行为规范、监管有效、保障有力”的行政执法体制建设要求,我们结合本地实际，建立了一系列规章制度,不断深化和完善行政执法、监督制约机制，使行政执法工作逐步纳入法制化管理轨道。对食品药品行政执法法律依据进行了全面梳理，确保了行政执法过程中法律使用的正确性，并把我局的法定职权分解到各科室、大队，同时明确了各科室、大队的执法责任。为了规范行政执法行为,落实行政执法责任制，保证工作有序、规范、高效开展，我局建立健全了一系列内部管理制度。如案件办理流转程序、重大案件集体讨论制度、案件限期办结制度、市场稽查行为规范、行政执法过错责任追究办法等。这些内部管理制度明确了责任,规范了行为,完善了药监行政执法内部监督机制,从制度上保证了行政执法的公平、公正。并将相关制度规定汇编成册，人手一份，用制度来约束管理执法人员的言行，收到了良好的效果。（二）不断强化执法监督,在规范行政行为上求突破局党组始终把加强法制工作，推进依法行政，提高法制化水平放在重要位置。在强化执法监督方面，扎实工作，取得了明显成效。一是行政执法责任体系初步建立，责任制考核办法渐趋完善。制定了推行行政执法责任制实施方案，提出行政执法责任制工作要求，成立了以局长9/11为组长，分管副局长为副组长，各科室、大队负责人为成员的行政执法领导小组，明确第一责任人和兼职法制工作人员，并规定由办公室具体负责牵头落实行政执法的各项工作。建立了行政执法评议考核机制，明确工作内容和工作标准，把我局依法行政工作任务责任分解到各科室、岗位，并制定实施步骤，年中进行督查，年终进行考核。二是内部监督制约机制基本建立，行政执法程序日趋规范。根据行政处罚法、药品监管行政处罚程序规定制定并逐步完善了局内部行政执法程序规定。实行案件调查、审核、决定三分离制度和处罚结果公示制度，对处罚结果每月公开一次。对自由裁量权作了具体规定，以规范依法行政行为。坚持重大案件集体讨论制度，对提高办案质量，减少失误和避免不当行为的发生产生了积极作用，达到了依法、公正、廉洁的目的。今年，我局没有出现一起行政复议和一起行政诉讼案件，没有出现过一起错案。三是重视外部监督，借力推进依法行政。在强化内部监督的同时，实行内外监督并举，二者互为补充，构成较为完整的行政执法监督体系，确保了广大执法人员严格按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的要求依法行政。聘请了由各界人士组成的监督员，对我局行政执法行为实施监督。同时通过公开行风举报电话、网上投诉举报、召开行风监督员会议等多种途径，广泛征求意见，积10/11极接受监督，不断改进工作作风。在行政处罚过程中，坚持实行案件办理“反馈”制度，及时向被处罚人发放“执法评议反馈表”，征求其对执法人员在执法程序、执法态度、廉政建设以及是否秉公执法等方面的意见，自觉接受监管相对人的监督，以确保执法的公正、廉洁，促使执法人员严格自律。（三）积极采取有效措施，在提高依法行政能力上求突破我局将执法检查作为一种长效工作来抓。通过不同形式的执法检查，不断提高执法水平，进一步规范行政执法行为。定期召开案例分析会，对执法案件质量、文书制作等方面进行检查，指出不足，同时对如何提高案件质量、如何规范文书制作进行研究、探讨，落实对策，使执法质量不断提高，文书制作更加规范。上半年，组织稽查办案人员到稽查支队进行学习交流，重新统一行政执法