xx村化解债务、发展壮大集体经济的调查

1/9XX村化解债务、发展壮大集体经济的调查XX村化解债务、发展壮大集体经济的调查XX镇XXX村位于XX脚下，有506户，1793人，其中党员43名，1823亩耕地。2001年前，村集体经济负债高达75万元，村民手里到处都有“白条子”，群众怨声不断，成了远近闻名的“烂摊子”村。近年来，新一届村“两委”班子上任后，通过加强自身建设，依托XX旅游资源，大力发展集体经济，不仅有效地化解了集体债务，而且为群众做了一些看的见，摸的着的好事实事，使村逐渐由弱变强，走出了一条农民富、集体富的新路子，2016年3月，短短4年的时间，该村迅速摆脱困境，化解村级债务30多元，占村级总债务的58。，村集体年纯收入达0多万元，农民人均收入4085元一、债务形成的原因一是村领导班子战斗力不强，班子不稳定，更换频繁。从98年到2001年，班子连续变动3次达10人之多，个别村干部认识不正确，进取心不强，上任不是想怎样为人民谋福利，而是想怎样去捞取好处，谋取个人利益。在村债务中，吃喝招待费用占一半还多，村民对村干部完全丧失了信心。二是基础薄弱，先天不足。XX村1823亩耕地有四分之三是丘陵薄地，基础设施建设落后，水资源缺乏，2/9靠天吃饭，农民收入差，三是村主要干部思想观念陈旧。思想不解放，思路不开阔，主观意识强，法制观念淡薄，不善管理，导致集体资产流失严重。四是财务帐目不清，管理混乱。随意性开支大，用于村建设的开支少，且大多流于形式，大多群众对此有意见。二、化解债务的几点做法一是强化组织领导，加大宣传力度。新一届村两委认真分析债务形成原因，按照“尊重历史、面对现实、公开公正”的原则，运用法律、经济、行政等手段，采取先易后难，分类分期偿还的做法，抓住重点，选准突破口，依法办事，边干事创业，边偿还债务。一是注重加强班子建设。2001年，镇党委、政府对村“两委”班子进行了换届调整，人民群众明选出了自己信的过的带头人。新班子上任后，明确把化解村级债务工作纳入村两委班子年终考核和任期考核当中，注重村“两委”班子搞好团结，村党支部书记XXX带头，模范遵守各项规章制度，坚持定期集中学习和个人自学相结合，学习党在农村的各项方针、政策、路线以及各种法律法规，牢固树立村干部廉洁自律、办事公道的形象，不断提高自身修养和防腐拒变的能力，提高带领群众发家致富本领，村班子的凝聚力、战斗力明显加强。二是理清偿还债务思路。新班子上任后明确向群众承诺，对以前的并经过法律承认的欠款全部予以承认，3/9并且争取最大的努力尽快偿还，打消了群众的顾虑。坚持对事不对人的原则，请镇财务会计和技术人员对村帐进行清理整顿，并请有关法律部门配合对所欠的债务予以法律确认，分出小额债务、大额债务和三角债务三种，确定了小额债务争取尽快还，大额债务定期还的思路，并请有关中间人做通了三角债务中各方思想工作，明确了所要偿还部分的时间。三是注重做好群众宣传解释工作。村两委干部分头行动，到村民家中进行走访，讲清当前村所面临的严峻形势，摆明其中的厉害关系，引起广泛关注，争取村中绝大多数人的支持，提高群众对化解村级债务的认识，动员关心、热爱集体事业的村民主理财小组成员和老党员、老干部等参与其中，深入到每家每户，做好群众的思想工作，稳定思想情绪，缩减化解债务难度，为发展经济偿还债务赢得了宝贵的时间。二是加强财务管理，堵塞财务漏洞。始终坚持公开、民主、合理、有效的原则，建立健全了日常财务动作制度、民主理财制度、财务定期公开等十多项制度，重新成立了民主理财小组，村中开支无论大小都经民主理财小组审查同意，方可运行，严格实行书记、主任、会计、理财小级，责任人五人会签，坚决杜绝财务漏洞和不民主的“一支笔”现象。每月坚持除村务公开日对财务、政务进行及时公开外，村里重大工程事项和财务开支都坚持召开村民大会表4/9决通过，并对工程进展情况随时公开，公开形式灵活采取广播喇叭、张榜公布等多样化、多种形式，对外公开了举报电话和举报箱，自觉接受人民群众的监督，牢牢扎紧了财务开支关口。三是壮大集体经济，增加农民收入。村“两委”深刻认识到，只有发展经济，增加农民收入，才是有效偿还债务，壮大集体经济的唯一出路。一是坚持对农业结构调整。XX村人均耕地不足1亩半，且大多是山岭薄地，单纯地靠一麦一棒，农民温饱尚不能解决，更谈不上偿还债务，他们看准XX旅游资源优势，大胆解放思想，敢干、实干，大搞农业综合开发，引导群众发展林果种植业，成规模发展5月仙、十月半等名优桃400亩，107、108杨树100亩，石榴300亩，樱桃50亩，吕化冬枣20亩，人均增收100元，村集体每年可收入近10万元。同时，村“两委”还注重农业基础设施建设与农业结构调整同步发展，整修生产路6条，建塘坝1座，架桥1座，打机井5眼，全村水浇地面积达到80，极大地提高了农业生产能力，促进了农业结构调整。二是全力进行招商引资。为了吸引外商来村投资兴业，制定了招商引资引惠政策，为客商提供土地、水、电等全方位的优质服务，发动在外地的经济能人，动用一切可动用的关系，合理利用非耕地资源，不断地走出去跑关系、跑项目，吸引外地客商来村投资，XX客商投资20005/9多万元在村西建成XX渡假村，工程占地96亩，可安排就业50名，增加收入50万元，村集体可增加收入10万元，有力地促进了村集体经济的发展。三是大力发展第三产业。村“两委”依托XX旅游资源，积极引导群众大力发展第三产业，搞好旅游资源综合开发，不断选派人员到河南云台山、少林寺等地参观学习外地管理经验，2016年底投资20多万元，修建了占地4000方米的大型停车场1座、小型停车场5处，派专人进行维护管理，暨方便了游客，又为村每年增加收入20多万元。2016年，村又投资10万元，规范建设了20个高标准的售货亭，对售货亭统一标准要求，统一管理，与各营业主签订了合同协议，村集体可每年增加收入4万元。积极引导群众大力发展餐饮、旅游纪念品开发、出租、运输业等，明确一名专职信贷员，帮助群众与农信社联系小额贷款，解决发展经济资金不足的问题，现已发展私营经营餐饮业110户、运输户20户、旅游纪念片开发30户，可使农民增加收入400多万元，村集体年收益近10万元。四是夯实基础设施建设，为人民群众谋福利。村集体经济不断壮大，每年在偿还当年债务的同时，村“两委”把剩余资金全部用于村基础设施改造建设，改善人民群众生活条件，为人民群众谋福利。2001年底，在当时资金十分困难的情况下，党支部书记XXX到处争取赞助资金近106/9万元，对村农电网进行了改造，让群众用上了低价、节能的“放心电”。由于村所处的特殊地理地形，村民吃水都得跑几里路到附近的村庄去挑水，这也成了历届村“两委”解而未决的一大难题，2016年秋天，村“两委”下决心解决这一困绕村民几辈子的大难题，党支部书记XXX带领村“两委”成员从聘请水利专家，四处找水源，化验水质，到挖水道，下水管，经过两个月的努力，一座实行一级提水，溶水100M3的蓄水池建成并投入使用。这在群众看来几辈子都不可能实现梦想，在这一届村干部身上得以实现，村民们都说；“自来水通上山，咱XX人终于吃上了自来水”，一些年老的群众看到从水管里流出的白哗哗纯净的自来水喜极而泣。2016年底，村又投资10万元，架上了闭路线，让村民看上了有线电视，掌握了更多的新闻和致富信息，电话普及率也达到了80。2016年3月份，村在未向群众集资1分钱的情况下，投资近20万元，对村里的6条主要街道进行了硬化，极大地方便了群众的生产生活。同时，该村“两委”还注重加强村民的精神文明建设。在人民群众中大力进行各项法律法规宣传教育活动，引导人民群众遵纪守法、礼貌待人，形成良好的民风、村风，每年都进行“好媳妇、好婆婆、致富示范户”等评选表彰活动，坚持实行村干部轮流站岗带班制度，全村近年来未发生一起偷盗和上访案件，三个文明得到协调发展，全村社会和谐7/9稳定。三、几点启示1因地制宜，选准集体经济的发展路子。在选择发展路子上，要本着实事求是、因地制宜的原则，结合本村实际，积极探索集体经济的多种实现形式，大力进行招商引资，优化发展环境。2强化管理，实现集体资产保值增值。村级集体资产管理工作薄弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。管得好，村级集体经济就会积少成多，由弱变强；管不好，再强的集体经济也会垮下来，因而必须把加强集体资产管理放在重要位置来抓。一是实行乡镇为村代管现金、代管账目。定期对村财务进行核查，堵塞村级财务管理漏洞。二是要加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。三是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决帐目不清、有章不循、贪占挪用、滥支乱花等问题。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。3化解村级债务，切实减轻村级负担。一是以增收8/9促还债。大力培植集体收入来源，通过增加集体收入，提高还债能力。二是以节支保还债。首先实行村两委干部交叉任职，控制享受误工补贴人员数量，减少工资支出。其次严格控制非生产性开支，对办公费等实行限额管理，降低管理成本，达到增收节支的目的。三是核销减债。对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。四是归责还债。对村办企业向银行贷款形成的债务，按照谁借谁还的原则落实债务人，债务由企业承担并负责偿还；企业倒闭的，可以采取股份合作、租赁、拍卖等形式处置，所得收入按法律规定偿还债务。4制定扶持政策，优化集体经济发展环境。要建立规范的土地流转制度，活化土地使用权，采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式推行农户土地经营权流转，采取以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营的方式，获得土地使用收益，增加农民收入。进一步制定优惠扶持奖励政策，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。要建立健全集体经济积累机制，对集体经济收入进行规范管理，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分净吃光，培植集体经济的发展后劲。同时，严厉打击强占土地使用权、强买强卖、不法经营等行为，建立完善站岗巡逻9/9制度，为发展经济创造和谐稳定的社会环境。5强化领导，为集体经济发展提供组织保证。一是明确任务目标。制定详细的长期发展规划和年度计划，搞好村长期规划建设与换届选举工作人员变动的衔接，避免